Nøtterøy kommune Oppvekst- og kultursektoren Rapportskjema Tilsyn med barnehager Nøtterøy 2008 1
Tilsyn med barnehager Lov om barnehager 16 Utøvelse av tilsyn Kommunen fører det lokale tilsynet med virksomheter etter Lov om barnehager. Fylkesmannen fører tilsyn med at kommunen utfører de oppgaver den som barnehagemyndighet er pålagt etter denne lov. I vår kommune er tilsynsordningen organisert slik: Representanter fra kommuneadministrasjonen utfører tilsyn i den enkelte barnehage en gang hvert år. Både styrer, eier og representant for foreldrene bør være tilstede. Det kan være aktuelt å samkjøre tilsynsbesøket med andre instanser i kommunen. Det utarbeides en rapport etter hvert besøk. Av rapporten vil det fremgå om det blir gitt pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan hovedutvalget for oppvekst- og kultur vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Vedtak om retting eller stenging kan påklages til fylkesmannen. Kommunen kan foreta både anmeldte og uanmeldte tilsyn. Spørsmål vedrørende tilsyn kan rettes til skole- og barnehagekontoret tlf 33402103. Tilsyn med barnehager Kommunen skal føre tilsyn med virksomheter etter Lov om barnehager. Alle kan gi melding om uforsvarlige eller ulovlige forhold ved barnehagen. Hvorfor tilsyn? I følge lov om barnehager 16 skal kommunen føre tilsyn med alle virksomheter etter denne lov. Tilsynet skal påse at lover og regelverk blir fulgt, og at barnehagen drives på en forsvarlig lovlig måte. Regelverket fremgår av Lov om barnehager 17. juni 2005 nr. 64 og forskrifter til loven. Hva føres det tilsyn med? Tilsynsmyndigheten skal bl.a. påse at: barnehagen drives med forsvarlig bemanning barnehagen har en årsplan utarbeidet i tråd med Rammeplan for barnehager barnehagens vedtekter er i samsvar med lovens 7 barnehagens innhold er i samsvar med 2 rutiner for at nytilsatte leverer politiattest det er avsatt tid til administrativ ledelse og pedagogisk ledelse barns rett til medvirkning og foreldres medvirkning overholdes oppholdsavgift er i samsvar med forskrift om foreldrebetaling 2
Tilsyn i Knerten barnehage dato: 02.10.2008 Tilsynet var anmeldt. Tilsynet ble varslet i brev datert: 19. 08.2008 Til stede fra barnehagen: Eier: Styrer : Kine Suh Min Johansen Kristine Forså kunne ikke møte pga flytting av møtet Fra samarbeidsutvalget: ingen kunne møte Til stede fra Nøtterøy kommune: Viktor Rønneberg Berit Auensen 1.OPPFØLGING AV TILSYNETS TIDLIGERE PÅLEGG, Tidligere pålegg gitt i godkjenning, pålegg gitt i rapport ved tidligere tilsyn: 3
I BARNEHAGENS RAMMEBETINGELSER 1. Vedtekter Se til at barnehagen har vedtekter og at disse inneholder bestemmelser i samsvar med barnehageloven 7. Oversikt over barnehagens organisering og drift. Se til at kommunen har oppdaterte vedtekter for barnehagen. Barnehagens gjeldende vedtekter må foreligge ved tilsynet. Det tas evt. en gjennomgang av om lovens bestemmelser for vedtektenes innhold er ivaretatt. Tilsynsmyndighetens kommentar. Siste dato for vedtektsendring: 3. september 2008 2. Leke- og oppholdsareal per barn Opplysningene her ses i sammenheng med det antall barn som har plass i barnehagen m² Barnehagens godkjente leke- og oppholdsareal, inne 330 Eiers vedtektsfestede norm for arealutnytting per 4/5,3 barn Barnehagens uteareal 968,5 Kommentar til barnehagens utområde/naturområde: Er det gjort endringer i bruk av arealet siden godkjenning/siste tilsyn, evt. hvilke? Nei. Har barnehagen faste rutiner for kontroll av lekeutstyr og lekeplass? Hvis ja - hvor ofte: Lekeutstyr: Fortløpende Lekeplass/Lekeapparater: Annen hver mnd. av eier - hvordan blir det dokumentert: Lekeplass/Lekeapparater: Noteres ned på eget sjekklisteark. Oppfølgingskontroll etter 3 år fra produsent Er det behov for fysiske endringer ute og/eller inne, jmf. bl.a. helse og miljøforskriftene? 4
3. Samarbeidsutvalg og foreldreråd Opplysninger ut fra loven 4 Foreldreråd og samarbeidsutvalg Har barnehagen samarbeidsutvalg? ja nei Hvor mange møter er blitt avholdt i løpet av året? Antall: 1 til 2 Oversikt over medlemmene i samarbeidsutvalget: Sammensetning av medlemmer i SU er sendt på forhånd. Navn Representerer: (eier, foreldre personale) Leder: Ingrid Askjer SU Hoppetussa foreldre Medlemmer Anne Lene Solheim Lilleberg SU Trollungen foreldre Birgitte Løvig Kristine Forså Kine Johansen Tillitsvalgt Knerten Styrer Daglig leder/eier Har barnehagen foreldreråd? ja nei Hvor mange møter er blitt avholdt i løpet av året? Antall: 2.. Samarbeid med foreldre Hvilke saker tas opp i samarbeidsutvalget? Årsplanen, saker fra foreldrerådet, vedtekter styrer svarer på ev. spørsmål vedr. det pedagogiske innholdet i barnehagen. Budsjett ikke lagt frem pga av midlertidighet. Hvilke saker tas opp i foreldreråd? Foreldrerepresentantene i SU leder hvert sitt foreldreråd, avdelingsvis. Foreldrekaffe i foreldrenes/su sitt arrangement, innsamling av midler til ønskede formål. Årsregnskap deles ut. Hvordan er samarbeidet foreldre/barnehage tilrettelagt? Ved henting og levering, kontakt via e-post, sms, månedsplaner Hvordan behandles klager fra foreldre? Uformelle (dette kan gjelde eks. for sjelden bleieskift, mista votter, slått seg og lignende) Klager/bekymringer/undring blir tatt opp fortløpende. Det føres protokoll daglig slik at man unngår forglemmelser av for eks. bleieskift ol. I tillegg er sms hyppig brukt, så hvis barnet for eksempel har slått seg blir dette meldt om straks. Formelle (system for avviksmeldinger ved skriftelige klager) Knerten har til nå ennå ikke opplevd noen formelle klager. 5
2. Barnehagens bemanning Opplysningene knyttes til barnehagelovens 17 19 samt 24. Opplysningene ses i sammenheng med barnehagens sist innsendte årsmelding. Har barnehagen førskolelærer eller annen person med høgskoleutdanning som gir barnefaglig og pedagogisk kompetanse i styrerstilling? ja nei stillingsstørrelse 80%.. Har barnehagen førskolelærer eller personer med annen treårig pedagogisk utdanning på høgskolenivå med videreutdanning i barnehagepedagogikk i alle stillingene for ped. leder? ja nei antall årsverk 2,0 antall personer 2 Er det eventuelt tilsatt personer med dispensasjon fra utdanningskrav i noen av de ovennevnte stillingene? ja nei I tilfelle ja, hvor mange? antall personer. Antall stillinger utenom styrer og ped. ledere antall årsverk: 3,95 antall personer: 4 Har barnehagen ekstra bemanning pga. barn med spesielle behov? Hvis ja, hvor mange? antall personer ja nei Hvilken vikarordning har barnehagen? To godkjente vikarer ringes på etter behov. Finnes det regler for vikarbruk? ja nei I tilfelle ja, hvilke?.. Har barnehagen øvingslærere? ja nei Er turnusplan framvist ja nei 3. Opplysninger om barna Opplysningene innhentes med hjemmel i barnehageloven 8, og ses i sammenheng med barnehagens årsmelding/søknad om statstilskudd. Her bes om opplysninger om hvilke barn som er i barnehagen i dag. Liste med barnas navn, alder og oppholdstid er sendt på forhånd.. 6
Opplysningene sammenfattes her: Barnehagen fyller ut Oppholdstid/uke ant. barn <3 Tilsynsmyndighetens omregning Ant. barn >3 ant. standard barnehageplasser * 0-8 t. 9-16 t. 17-24 t. 25-32 t. 33-40 t. 41 12 16 * en hel plass for barn over 3 år er en standard barnehageplass Antall Barn med spesielle _ behov Minoritetsspråklige barn - II. BARNEHAGENS INNHOLD Temaet ses i forbindelse med barnehagelovens 2 om innhold, 3 om barns rett til medvirkning, 4 om foreldermedvirkning, samt Rammeplanen og barnehagens årsplan. JA NEI Er barnehagens årsplan sendt tilsynsmyndigheten? Er årsplanen behandlet i samarbeidsutvalget? Har foreldrene deltatt i utviklingen av årsplanen? Har foreldrene fått utdelt årsplanen? Er foreldrene gjort kjent med barnehagens satsningsområder Arbeider barnehagen med spesielle prosjekter? Årsplan og utviklingsplan for barnehagen må være tilgjengelig ved tilsynet. Hvis ja hvilke? Utforming og planlegging av ny barnehage. Barns medvirkning, dokumentasjon, ikt ift personalet. Skisse til årsplan sendes foreldresom kan krysse av for temaer og aktiviteter. 2. Samarbeid med andre instanser Har barnehagen kontakt og samarbeid med andre instanser? ja Hvis ja hvilke? nei Småbarns teamet på Nøtterøy, Høgskolen, PPT. 7
3. Personalledelse Har barnehagen kompetanseplaner Hvilke? Kompetanseplan er fremvist. ja nei Gjennomføres det medarbeidersamtaler? ja nei Gjennomføres det veiledning? ja nei Hvor stort sykefravær hadde barnehagen forrige kalenderår 1,85% Er det satt i gang tiltak for å bedre arbeidsmiljøet? ja nei Skritteller, aktiv m/jobben, ønskekasse, sosiale arrangement. Har barnehagen rutiner for levering av tilfredsstillende politiattest for ansatte som omfattes av politiforskriften ja nei Har barnehagen rutiner for håndhevelse av taushetsplikt ja nei Har barnehagen rutiner for opplysningsplikt ved mistanke om omsorgssvikt eller mishandling ja nei 4. Kvalitetssikringssystem/rutiner Brukerundersøkelser og vurderingsarbeid Barnehagen legger fram systemet ved tilsynet Foretas det brukerundersøkelser? ja nei Planlagt undersøkelse på slutten av året........ Hvordan ivaretas barns rett til medvirkning? Ukas barn, ukens innhold, barnemøter, evalueringsmøter med barnegruppen, interessegrupper, velger aktivitet... Har barnehagen et system med barnehagebasert vurdering? ja nei Brukertilpasning Har barnehagen delte plasser? ja nei Andre fleksible løsninger? ja nei Beskriv kort hvordan ordningen organiseres. Har ulike oppholdstider, men det har ikke vært behov for dette i år. Annet 8
5. Registrere i Enhetsregisteret organisasjonsnummer Er barnehagen registrert i Enhetsregistreret? ja nei 6. Eiers/styrers egenvurdering av barnehagen Dersom styrer/eier ønsker, kan det settes ned noen stikkord som kan utdypes nærmere ved tilsynet. Tema Årsplan, utviklingsarbeid, prosjekter Barnehagens fysiske miljø, inne og ute Samarbeid med foreldrene Brukervennlighet, barn/alder/oppholdstid Ventelister Bemanning og personalledelse Kvalitetssikringsrutiner brukerundersøkelser Klagebehandling, ikke formelle klager. Økonomi, fremtid og sikkerhet Vurdering Samarbeid, styrermøtene som et organ for kompetansehevning/faglig forum, alle ledd får delta på planlegging av barnehagens innhold. Midlertidigheten, området rundt bhg, samarbeid skole/barnehage. Åpenhet, samarbeid barnehage/skole/foreldre/foresatte. Opptaktsrutinene, Kommunen/Knerten, innlogging via nett og ikke exceldokumenter. Litt utenom vanlig organisering, kvalitetssikring. Behov for tilsyn kvalitetskontroll, åpent innsyn. Kontakt barnehagen/kommunen. Ønsker rutinebeskrivelse på behandling av klage på opptak. Forutsigbarhet, KOSTRA-rapporter oftere, uavhengigheten. Internkontrollrutiner Annet som eier/styrer ønsker å trekke frem Fremme godt samarbeid mellom private og kommunale barnehager barnehagen og kommunen og barnehage - skole. 9
Sted og dato 02.10.2008 For tilsynsmyndigheten: underskrift 10
Tilsynsrapport for Rapport skrevet av: Berit Auensen Dato: 27.10.2008 1. Oppfølging av tidligere pålegg. 2. Bakgrunn for tilsynet Tilsynsplan for Nøtterøy kommune vedtatt 18.06.2008 3. Gjennomføring av tilsynet Tilsynet har særlig tatt opp forhold knyttet til 2-4, 7, 17-22, samt 24 i barnehageloven. 4. Tilsynet avdekket forhold Merknader om retting av forhold Pålegg om retting av ulovlige forhold Pålegg om retting av uforsvarlige forhold Ja x Nei 5. Hovedkonklusjon Barnehagen er meget godt organisert og har gjennomgående god dokumentasjon og gjennomarbeidede rutiner. Budsjett er ikke framlagt for SU pga midlertidighet. Dette vil bli gjort i førstkommende møte. 6.1 Pålegg (Jf. barnehageloven 16) 6.2 Avtaler inngått iht. dette punktet Budsjett for 2009 legges fram for samarbeidsutvalget. For tilsynsmyndigheten: Berit Auensen Kopi av rapporten sendes barnehagen 11