Kommunen rolle som barnehageeier / barnehagemyndighet. Saksbehandlersamling

Transkript

1 Kommunen rolle som barnehageeier / barnehagemyndighet Saksbehandlersamling

2 Innledning: Tysvær kommune har 11 barnehager 9 kommunale og 2 ikke-kommunale barnehager Antall barn med barnehageplass: 724 pr Rådmannen er delegert barnehagemyndighetsrollen av kommunestyret. Rollen som barnehageeier: - Ansvar drift av kommunale barnehager Samarbeid med ikke-kommunale barnehager: - Deltar på ledermøte hver mnd. Har en felles del etterfulgt av kommunal del - Har egne møter med daglig leder 2 ganger pr. år - Tilbud om deltakelse på alle kurs - Daglig leder deltar i arbeidsseminar sammen med kommunale styrere/deltatt i utarbeidelse av kommunale planer - Arbeider med de samme satsingsområdene /deltar i nettverksgrupper

3 Rollen som barnehagemyndighet - Informasjon på ledermøte om rollen - Er tydelig på når jeg møter som barnehagemyndighet (tilsyn/godkjenning). Tilsyn Tilsynsplan godkjent av kommunestyret og sendt barnehagene Informasjon om tilsyn: - Informerer på ledermøte /satt inn i aktivitetsplan - Informasjonsskriv vedr. tilsyn

4 PLAN FOR TILSYN MED BARNEHAGENE I TYSVÆR KOMMUNE Tema Innhold Tidspunkt Ansvarlig Årsplan Årsregnskap for ikke kommunale barnehager Dispensasjoner Barnehagene som følger kalenderår bes om å levere årsplan innen 15.feb. Årsplanen skal beskrive barnehagens virksomhet og være behandlet i barnehagens samarbeidsutvalg Skjema fra Kunnskapsdepartementet der SSB henter inn regnskapsopplysninger fra de ikke-kommunale barnehagene. Skjemaet fylles ut og bekreftes av barnehagens revisor. Forvaltningen kan kontrollere at tilskuddsmidlene blir benyttet etter forutsetningene Barnehageeier har mulighet til å søke om dispensasjon fra utdanningskravet etter forskrifter i barnehageloven dersom det er vanskelig å rekruttere pedagogisk personale. Vedtak om dispensasjon forutsetter at stillingen har vært lyst ut og at det har være en reell innsats for å skaffe kvalifisert personale Det skal i løpet av januar og august foretas kontroll i forhold til antall barn og Pedagogisk personale ut fra barnehagens opprinnelige godkjenning. Februar April Hele året Barnehagesjef Barnehagesjef/ økonomi Barnehagesjef Oversikt over barn og bemanning Januar /aug Sept. Barnehagesjef Styrersamlinger Informasjonsutveksling og veileding av samtlige barnehager Pr. mnd. Barnehagesjef Brukerundersøkelser Det skal foretas felles brukerundersøkelser i kommunale barnehager annethvert år Hvert 2.år Barnehagesjef Overgang Påse at vedtatte rutiner for overgangen mellom barnehage skole i Mai Barnehagesjef/ barnehage - skole Tysvær kommune gjennomføres skolesjef Årsplan Barnehagene som følger barnehageåret bes om å levere årsplan innen 15.sept. Sept. Barnehagesjef Årsplanen skal beskrive barnehagens virksomhet og være behandlet i barnehagens samarbeidsutvalg

5 Tilsynsbesøk i den enkelte barnehage Deler av tilsynet foregår kontinuerlig og på bakgrunn av skriftlige meldinger og Rapporteringer. I løpet av 2 år skal alle barnehagene i Tysvær kommune ha hatt et anmeldt tilsynsbesøk, der det også er fokus på det pedagogiske innholdet i barnehagen Hvert 2. år Barnehagesjef Brevtilsyn Kontrollere om oppretting av avvik og merknader er utført etter stedlig tilsyn Hvert. 2. år Barnehagesjef Uanmeldte tilsynsbesøk Ved bekymringsmeldinger fra foresatte/ansatte til administrasjonen, skal det alltid tas Kontakt med barnehagens ledelse for å avklare situasjonen Dersom barnehagemyndigheten finner det nødvendig foretas uanmeldt tilsynsbesøk Barnehagesjef Evt. andre avhengig av hvilket lovverk saken gjelder Tilsynsrapport Det utarbeides tilsynsrapport etter hvert enkelt tilsyn Des. /jan Barnehagesjef Gjennomføring - Informasjonsbrosjyre om tilsyn blir sendt til barnehagene - Anmeldt tilsyn av den enkelte barnehage hver 2. år. Barnehagen får melding om tilsynsbesøket ca. 1 mnd. i forkant. Tilsynet utføres av representanter fra resultatområdet barnehage. - Det utføres kontinuerlig tilsyn ved kontroller av antall barn ift barnehagens godkjenning, i tillegg til kontroller av barnehagens pedagogiske bemanning ihht lovverket - Det utføres også tilsyn med barnehagens innhold gjennom ledersamlinger og barnehagens årsplaner - Uanmeldte tilsynsbesøk gjennomføres når spesielle årsaker tilsier at det er nødvendig

6 TILSYN MED BARNEHAGER informasjon Lovgrunnlag Lovgrunnlag 7: Barnehageeier sitt ansvar 8: Kommunen sitt ansvar 9: Fylkesmannen sitt ansvar 16: Tilsyn Kommunen sitt ansvar: Kommunen er lokal barnehagemyndighet jfr. 8 Kommunen skal gi veiledning og påse at barnehagen drives i samsvar med gjeldende regelverk jfr. 8 Kommunen avgjør søknad om godkjenning jfr og 2. avsnitt Kommunen fører tilsyn med barnehagene 16 Fylkesmannen sitt ansvar jfr. 9 Fylkesmannen skal veilede kommuner og barnehageeiere jfr. 9 Fylkesmannen er klageinstans i forhold til vedtak fattet av barnehageloven Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet

7 TILSYN Tilsyn er myndighetene sin utadrettede aktivitet for å påse at lover og forskrifter etterleves og eventuelle reaksjoner Kommunen fører tilsyn med barnehager Alle kan gi melding om uforsvarlige ting ved barnehager Hvorfor tilsyn Sikre at lover og regelverk blir fulgt Sikre at barnehagen drives på en forsvarlig måte Se til at offentlige midler blir brukt i samsvar med forutsetningen TYPE TILSYN Kommunen kan foreta både meldte og uanmeldte tilsyn. Meldte tilsyn Meldte tilsyn med barnehager i Tysvær kommune blir gjennomført som systemrevisjon, der tema blir fastsatt for barnehagene på forhånd. Meldte tilsyn skal gjennomføres annethvert år. Brevtilsyn skal gjennnomføres annethvert år.

8 Hva er systemrevisjon: Systematiske undersøkelser for å fastslå om aktiviteter og tilhørende resultat er i samsvar med krav i eller er i medhold av lov og forskrifter Systemrevisjon er å fastslå om krav og forskrifter blir fulgt Ved systemrevisjon har en fokus på prosess og handlinger fram mot sluttprodukt/resultat. Ved systemrevisjon undersøker en hvilke handlinger/aktiviteter som blir gjort for å overholde myndighstskrav i lov og forskrift Systemrevisjon er hva barnehagen gjør for å ivareta det ansvar og pliktene som er fastsatt i regelverket Systemrevisjon foregår i ansvarslinja organisasjonen er ansvarlig og ikke den enkelte ansatte Systemrevisjon skal medvirke til å utvikle system for å bedre kvaliteten Umeldte tilsyn Umeldte tilsyn kan utføres på grunnlag av bekymringsmeldinger fra foresatte eller ansatte, eller på grunnlag av hendelser som barnehagemyndigheten får kjennskap til og vil undersøke nærmere. Dette kan gjelde: Antall barn i barnehagen i forhold til pedagogtetthet og godkjent leke- og oppholdsareal Hygieniske krav Mistanke om overgrep Manglende vedlikehold Trygghet for barn og ansatte.

9 Plan for tilsyn Tysvær kommune har utabeidet en overordnet plan for tilsyn som er godkjent av Oppvekst- og kulturutvalget. Ved tilsyn vil det bli utarbeidet en tilsynsplan med navn på barnehager som vil få tilsyn, tema for tilsyn og hvem som utfører tilsynet. Hvem fører tilsyn Tilsyn med barnehagene er delegert til Rådmannen. Representanter fra barnehagemyndigheten gjennomfører tilsyn med barnehagene i hovedsak to personer. Spørsmål vedrørende tilsyn kan rettes til barnehagesjefen tlf.nr eller til fylkesmannen.

10 - Tilsynsskjema - Melding om tilsyn som inneholder hvilke i barnehageloven vi ønsker å ha tilsyn med. Valg av - hvordan velger vi det ut Ber om å få tilsendt dokumentasjon som omhandler temaene. Informerer om hvem vi ønsker skal delta i ansvarskjeden fortrinnsvis personer som ikke har deltatt tidligere. Plan over dagen.

11 Forberedelse: -Lager spørsmål til hver -Gjennomgår all skriftlig dokumentasjon som er sendt kommunen Gjennomføring: -Åpningsmøte hvor alle som skal intervjues deltar. Informasjon om tilsynet, avklarer rollene vi har, bakgrunn for tilsynet, innholdet. -Intervju der vi har utarbeidet spørsmål til hver som er like for styrer/barnehagelærer, noe enklere for fagarbeider/assistent -Synfaring i barnehagen -Sluttmøte foreløpig oppsummering av tilsynet evt. funn. -Blir sendt en foreløpig rapport der barnehagen kan komme med innspill -Endelig rapport. Etterarbeid: -Informasjon til vårt politiske fagorgan.

12 TILSYN 2010/2011 OMRÅDER: 1 FORMÅL (RAMMEPLAN 1.3) 18 BARNEHAGENS ØVRIGE PERSONALET 22 OPPLYSNINGSPLIKT TIL BARNEVERNSTJENESTEN PROBLEMSTILLINGER: 1: Til styrer / ped.leder Er du kjent innholdet i den nye formålsparagrafen? Hvordan har du sikret at personalet er kjent med den? Beskriv barnehagens system for arbeid med likestilling og likeverd? Hvordan er det synliggjort i pedagogiske dokumenter? Hvordan er det synlig i det pedagogiske arbeidet i hverdagen for alle aldersgrupper? Hvordan er arbeidet med likestilling og likeverd synlig i deres barnegruppe? Opplæring: Hva har blitt gjort i forhold til å heve kompetansen til personalet rundt dette tema? Til fagarbeidere: Er du kjent med at barnehageloven har fått formålsparagrafen? Hvilken opplæring har du fått rundt temaet likestilling og likeverd? Hvordan arbeider dere i forhold til: - At gutter og jenter skal få like muligheter? - Hvordan blir det sørget for at alle barn blir inkludert i barnegruppen?

13 22: Til styrer: Hvilken opplæring har personalet fått i forhold til denne lovparagrafen? Hvordan sikrer du at personalgruppa til enhver tid er kjent med rutinen? Til ped.leder / assistent/fagarbeider Kjenner du til rutinen barnehagen har i forhold til oppmelding til barnevernstjenesten? Hva innebærer den? Hvem kan melde saker til barnevernstjenesten