Boligsosialt arbeid i Drammen kommune Stibolts gate Presentasjon for Klepp kommune 6. mars 2013
Oppsummering: 1. Boligløft i 10 punkter vedtatt i 1. tertial i juni 2011 2. Boligsosial handlingsplan 2012-2014 vedtatt 22.5.2012 3. Leie til eie delprosjekt 4. Forebygge utkastelser delprosjekt 5. Utprøving av Housing First som metode delprosjekt
Befolkningssammensetning Innbyggertall 64.959 (1.7.12) Regionhovedstad for 150.000 innbyggere Hver 4. drammenser har innvandrerbakgrunn Kompakt by med 8 bydeler
Levekårsutfordringer Drammen Landet Arbeidsledighet 3,4 % 2,9 % Kvinner per 100 menn En person husholdninger 96 100 20,4 % 17,9 % Lavinntekt ( 60 % av medianinntekt) Grunnskole som høyeste utd. nivå Frafall fra videregående skole 12,2 % 9,5 % 18,8 % 14,7 % 30 % (2009/2010) 25,6 % (2009/2010) Kilde: Folkehelseinstituttet folkehelseprofil 2012
Bolig sosial utfordringer: mange fattige høye utleiepriser mange bostedsløse mange truet av utkastelse
Boligsosialt utviklingsprogram o Vedtatt av Bystyret ( mai 2010) o Samarbeid med Husbanken Sør o Langsiktig utviklingsarbeid, 2010-2014 o Boligløft 10 punkter vedtatt av Bystyret i juni 2011 o Etablering av Boligtjenesten september 2011 o Boligsosial handlingsplan, mai 2012 delprosjekter: - leie til eie - forhindre utkastelser
Boligsosialt arbeid hvem handler det om? Vanskeligstilte på boligmarkedet Personer som ikke har mulighet til å skaffe seg og/eller opprettholde en tilfredsstillende bosituasjon på egen hånd.
Investeringsløft (2011 2012) Stor omsetning ( 2011-2012)
Organisering av boligsosialt arbeid 2010 DE KF Tjenestetildeling Introduksjo nssenteret Omsorgstil -takene Senter for oppvekst NAV Senter for Rusforebygging
Ny organisering av boligsosialt arbeid 2011 Boligsjef sikrer samordning og tydelig ledelse
Alle skal bo trygt og godt Flere skal eie Færre bostedsløse Alle kan bo 18 tiltak knyttet til de 3 strategiene
Tiltak 1. Flere skal eie 1.1 Leie til eie prosjektet videreføres Alle leietakere i kommunale utleieboliger skal få tilbud om bistand. Alle med eierpotensial skal kunne kjøpe sin egen bolig 1.2 Kommunale utleieboliger selges til takst til leietakere som har potensial og ønske om å kjøpe den boligen de leier 1.3 Startlån og Boligtilskudd brukes fleksibelt 1.4 Det skal utredes og eventuelt prøves ut modeller med: -Delt eierskap -Leie med sparing 1.5 Det legges frem forslag til ny husleieberegning Forslaget baseres på følgende forutsetninger: -Husleien skal dekke alle kostnader til boligen, inkludert vedlikehold som sikrer god bygningsmessig standard -I tråd med statlig boligpolitikk skal det legges til rette for subsidiering av leietaker, og ikke boligen
Tiltak 2. Færre bostedsløse 2.1 Utprøving av Housing First som metode for at bostedsløse skal kunne bo trygt og godt 2.2 Det opprettes et depositumsfond til bruk for vanskeligstilte på boligmarkedet 2.3 BO7 videreutvikles for å kunne møte behov for akuttplasser og utleieboliger for rusavhengige som har behov for bemannet bolig 2.4 For å øke fleksibiliteten i forhold til midlertidige og ordinære utleieboliger gis rådmannen fullmakt til kjøp og salg av boliger innenfor en gitt, økt ramme 2.5 I planperioden utarbeides rutiner for boligsosial beredskap for barnefamilier som står i fare for å bli eller er bostedsløse 2.6 I det boligsosial arbeidet skal BOKART tas i bruk til registrering av vanskeligstilte på boligmarkedet og for registrering av hvilke tiltak som er gjennomført for å bedre boligsituasjonen 2.7 I planperioden skal samarbeidsrutiner med 2. linjetjenesten videreutvikles og etableres. Rutinene skal sikre god overgang til bosetting etter utskriving fra institusjon eller løslatelse fra fengsel
3. Alle kan bo Tiltak 3.1 Boligskolen for unge etableres som et informasjons- og opplæringstilbud til unge som er i etableringsfasen og trenger veiledning 3.2 Tjenestetilbudet til psykisk syke og rusavhengige videreutvikles for å sikre et helhetlig perspektiv og samordnet kartlegging av oppfølgingsbehov i bolig 3.3 Det søkes prosjektmidler for å prøve ut akutt beredskap i forhold til oppfølging i bolig 3.4 Det prøves ut modeller som kan mobilisere leietaker til å delta i vedlikehold av egen bolig 3.5 Brukere med særskilte behov tilbys boliger med nødvendig avskjerming mot omgivelser 3.6 Det gjennomføres et utredningsarbeid for målgruppen unge med sammensatte hjelpebehov, hvor bolig er en sentral del av dette. Formålet er å vurdere alternative løsninger for å sikre et helhetlig tjenestetilbud til målgruppen
Drammen Eiendom KF -en stor boligeier
Drammen Eiendom KF -en stor boligeier
Drammen Eiendom KF -en stor boligeier
Kjøp og salg av bolig 2011 2012 Antall kjøpte kommunale utleieboliger 23 36 Total kostnad på kjøp av kommunale Utleieboliger ( i mill. kroner) Antall innleide utleieboliger for kommunale utleie Antall solgte kommunale utleieboliger til leietaker hittil i år Total inntekt på salg av kommunal utleiebolig til leietaker (i mill kroner) 37 46,2 9 0 4 39 3,7 36
Delprosjekt forebygge utkastelser 2012 2013 Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember hittil i år 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 Antall avholdte utkastelser 24 0 0 Herav: Ikke betalt husleie 19 0 Utløpt kontrakt 4 0 Adferd 1 0 Antall begjærte utkastelser 74 9 9 Årsak : Ikke betalt husleie 61 7 7 utløpt kontrakt 12 2 2
Prosjekt Leie til eie: eierskap til bolig som sosialpolitisk løft!
Leie til eie Formålet: Flere skal eie egen bolig Målgruppe: Leietakere i kommunale boliger Finansiering: Startlån Boligtilskudd Virkemidler: Utprøving av fleksibilitet i Startlån ordningen Salgsinntektene går til innkjøp av nye kommunale leiligheter
Hvordan komme i kontakt? Målsetting er at det i løpet av prosjektperioden blir gjort en vurdering av eierpotensialet til alle som bor i kommunal utleiebolig Oppsøke leietakerne Felles informasjonsmøte Henvendelser fra kommunale virksomheter Henvendelser fra leietakere og pårørende
Hva innebærer en vurdering av eierpotensial? Flere møter og telefonsamtaler med husstanden Innhenting av dokumentasjon Økonomisk kartlegging Innhenting av takst Søknad om Startlån og boligtilskudd Veiledning og økonomisk rådgivning ved avslag om Startlån Veiledning og praktisk bistand i videre kjøpsprosess Gjennom hele prosessen en individuell vurdering hvor motivasjon er sentralt
Utfordringer Gjeldssituasjon Inntektsnivå Å kvalifisere for et stort nok lån til en stor nok bolig gitt husstandens plassbehov Å mestre markedssystemet for kjøp og salg av bolig Religiøse/kulturelle barrierer ikke alle muslimer ønsker å ta opp lån selv om de kan Ikke alle ønsker å eie sin egen bolig Ikke alle kan eie sin egen bolig
Resultater ( 2011 + 2012) Handling Resultat Antall leieboere som har fått veiledning 217 Avsluttet (er ikke vurdert til å ha eierpotensial) 63 Husstander som er innvilget Startlån / Boligtilskudd 70/32 Kjøpt bolig 43 +13 private huskjøp Mislighold 0
Det å tørre å ta valget Gift etnisk norsk kvinne, lever alene, har tre barn over 18 år, pakistansk ektemann 50 % i arbeid, har søkt 50 % uføretrygd. Har 50 % AAP Har bodd 5 år i kommunal utleiebolig Fikk Startlån og Boligtilskudd Kjøpte boligen hun leide Samtykke fra mannen Hun hadde gjeldsordning
Rusavhengig blir boligeier Enslig mann, har regelmessig samvær med ett barn under 18 år AAP er eneste inntekt, statlig bostøtte Har bodd i kommunal utleiebolig i 5/6 år Metadonbruker Startlån + bidrag fra foreldre Kjøpte boligen han leide Lav inntekt Psykisk helse og rusutfordringer som gjorde det vanskelig med annen bolig
Hvor raskt kan en flyktning bli boligeier? Alenemor fra Eritrea med 2 barn under 18 år Kom i slutten av 2010 Introduksjonsstønad, bostøtte og overgangsstønad Har bodd i kommunal utleiebolig siden bosetting i Drammen Startlån og boligtilskudd, samt oppsparte midler Kjøpte boligen hun leide Lav inntekt i forhold til reelt boligbehov Usikkerhet på inntektsmulighet etter avsluttet program
Refleksjon Prisnivå på boliger avgjør hvor i byen flertallet av dem vi har jobbet med har råd til å kjøpe Introduksjonsstønad, hvilken inntekt får vedkommende etter endt program? Ulike forventninger og holdninger hos dem vi møter Nødvendig med tett samarbeid med NAV og andre kommunale virksomheter Hva vil effekten av prosjektet være på lengre sikt? Vil de som har kjøpt greie sine forpliktelser?
Housing First i Drammen Forankring i Boligsosial handlingsplan Strategi 2 : Færre bostedsløse Tiltak 2.1: Utprøving av Housing First som metode for at bostedsløse skal bo trygt og godt
Desember 2011
Økte utgifter til midlertidige boliger Kostnader 1800000 1600000 24 personer 63 personer 76 personer 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2009 2010 2011 32
Våre tanker om utprøving av Housing First Et utgangspunkt. Evalueringer av HF prosjekter viser at de som lykkes best er de som er mest tro mot den opprinnelige modellen Mange mener vi jobber etter Housing First metode i dag Vi bør søke etter utviklingspotensialet, innovasjonstenking, noe som brukere og ansatte opplever som nytt og nyttig Vi har begrensede rammer og må søke prosjektmidler for å finansiere utviklingsarbeidet
Prosjektskisse vedtatt 8. februar
Hvordan bør ting henge sammen? Behandling? ROP.. FACT team under etablering Selvstendighet Rehab? Housing First team ICM team? til vurdering Bolighelseprosjekt under etablering
Boligfremskaffing Valgfrihet Varige boforhold Fremskaffelse primært utenom de ordinære kommunale utleieboligene Samarbeid med private utleiere? Utprøving av (delt) eierskap?
Primær målgruppe Målgruppe Bostedsløse rusavhengige motiverte lang karriere med ustabile boforhold? Bostedsløse etter løslatelse? motiverte etter langt/lange fengselsopphold? 40 50 pers? Oppstart våren 2013?
Oppfølging Etablering av et ICM team Intensive case management? 3 veiledere + 1 leder Veiledere med ulik kompetanse (ruskonsulent, sosialarbeider, økonomi, psykiatrisk sykepleier?) Internt rekruttert? (beholde og spre kompetanse)