VESTNES KOMMUNE Saksframlegg Arkiv: C00 Arkivsaksnr.: 2012/656 Saksbehandlar: Odd Jarle Talberg Dato: 15.10.2014 Rullering av kommunetemaplan for idrett, fysisk aktivitet, friluftsliv, kulturbygg og kulturminne for 2015 Utval Møtedato Utvalssak Formannskapet Kommunestyret Administrasjonssjefen si innstilling 1. Vestnes kommunestyre godkjenner 2014-rulleringa av kommunetemaplan for idrett, fysisk aktivitet, nærmiljø, friluftsliv, kulturbygg og kulturminne slik det går fram av saksutgreiing, vedlegg og kategoriprioriteringar. 2. Vestnes kommunestyre ser positivt på framhaldande engasjement knytt til kulturminne, kulturbygg, idrett og friluftsliv i kommunen. Eventuell kommunal (med)finansiering av tiltaksdelar vil gå fram av årsbudsjettvedtak. 3. Vestnes kommunestyre godkjenner at den fylkeskommunestøtta helseløypa i Kråkvika blir utvida frå 700m til vel 1 km, og at bygging og rehablitering blir prosjektert og omsøkt som eit ordinært turvegprosjekt i spelemiddelordninga. Med fast dekke og lave led-lysstolpar og med framhaldande kvalitetar som helseløype, inkludert vinterbrøyting. Vestnes kommunestyre viser i samanhengen også til vedlagte forvaltningsplan for statleg sikra friluftsområde (2013-2018), som er ein fylkesmannsgodkjend samarbeidsplan med vårt interkommunale Friluftsråd. 4. Vestnes kommunestyre ser positivt på den gode folkehelsepolitikken som kan knytast til statleg sikring av areal og pågåande turveg-/ og turstiprosjekt, både i Kråkvika, i Tresfjord og på Gjermundnes. Samt i Fiksdal der ei rundløype blir planlagt med spelemiddelfinansiering. 5. Vestnes kommunestyre sikrar offentleg prosjektoppfølging i desse samanhengane gjennom tiltaksansvar der det offentlege er forvaltar. Og gjennom forskottering av statlege tilskot der private/frivillige er grunneigarar og søkjarar. Vestnes kommune ønskjer å sikre tilsyn og drift gjennom partnarskapsavtalar mellom det offentlege og private/frivillige. 6. 2015 er Friluftslivets år og Vestnes kommunestyre ser positivt på at ein lokalt søkjer å ha ekstra fokus på skilting og merking av turstiar og turløyper. Der ein også inkluderer sentrale gang- og sykkelvegar rundt om i nærmiljøa. Vestnes kommunestyre sluttar seg til oppretting av ei særskild kommunetilskotsordning til slik skilting og merking av turstiar rundt om i kommunen.
7. Vestnes kommunestyre ser positivt på at det nystarta Øverås IL vil engasjere seg i bruk og vedlikehald av Øverås grusbane i eit partnarskap med eigaren, Vestnes kommune. 8. Vestnes kommunestyre ser positivt på Vestnes idrettsråd sitt planengasjement med tanke nytt kunst stoff dekke og ei rehabilitering av friidrettsanleggsdelen ved Vestnes Idrettspark. 9. Vestnes kommunestyre ser positivt på at Vestnes Varfjell IL planlegg ei klubbhusrehabilitering og har planar om ein ny fotballhall, plassert anten på/ved Vestnes Idrettspark eller på/ved grusbana ved Vestneshallen/Helland skule. 10. Vestnes kommunestyre ser positivt på at Tomrefjord IL vurderer muleg behovsauke for meir aktivitetsareal/ballspelareal som følgje av Møreaksen. 11. Nytt i årets planrullering er tema Kulturminne der siste vedlegget i saka viser fylkeskonservatoren sitt høyringsforslag knytt til vår kommune i 2014. Dette forslaget skal bearbeidast, forbetrast og behandlast vidare i 2015. Vestnes kommunestyre viser til konkret og vedlagt søknad frå Tresfjord Bygdelag knytt til tilrettelegging for friluftsliv ved den rehabiliterte Holsbrua, og vedtek at eit årleg, øyremerka vedlikehaldstilskot på kr. 4.000 skal innarbeidast på friluftslivkapittelet i årsbudsjetta framover. SAKSUTGREIING: Bakgrunn: Statlege retningsliner knytt til spelemiddelordninga gjer at kommunen må gjennomføre denne, årlege temaplanrulleringa. Vedtakspunkta synleggjer Vestnes kommunestyre sine styringssignal for komande år, samstundes som kommunestyret gjer godkjennings- og prioriteringsvedtak i høve til søknadsverdige anlegg og prosjekt. Statleg spelemiddelretningsliner - sjå vedlegg 1 (NB! Mykje nytt for 2015!) Kulturbyggretningsliner - sjå vedlegg 2 Forvaltningsplan for statlege sikra område - sjå vedlegg 3 Rullert temaplan for 2015-søknader - sjå vedlegg 4 Vurdering: Det er krav om å vere med i denne kommunestyregodkjende temaplanen for å vere søknadsverdig i spelemiddelordninga. Vedtak om prioritering i kategoriane får berre konsekvens dersom det er fleire, søknadsferdige prosjekt i same kategori komande år. I sak 114/2012 slutta kommunestyret seg til forslaget om ein mindre ambisiøs, 4-årig kultursektorplan, men legge større vekt på årlege dialogar med bygdelag og organisasjonsliv. Noko som positivt kan vise att i årlege planrulleringar og verksemdsplaner. Temaplanen blir framstilt så enkel som råd, sjølv om fleire viktige, politiske tema ligg i botn. Desse kan omtalast meir i kommuneplanen sin samfunnsdel og eventuelt vise att i arealdelen. Det er gjennomført bygdelagsmøte med lag og foreiningar kvar vinter dei siste to åra. Temaplanen vart rullert siste gong i desember 2013 og kan lesast på kommunenettsida: http://www.vestnes.kommune.no/getfile.aspx/document/epcx_id/561/epdd_id/1779 I temaplanen blir tiltaka kommuneprioritert pr. kategori, og i den rekkjefølgje dei kjem med / inn i planen, med følgjande forklaringar og overstyring. 1. (00) Gjennomførte tiltak (fell ut av lista når dei har fått tilskot ferdig utbetalt.)
2. (Prioritet 01). Tiltak som har fått deltilskot siste år, blir sett opp først. 3. (Prioritet 1) Tiltak som er førehandsgodkjend og har dokumentert finansiering 4. (2) Deretter tiltak som er førehandsgodkjend, men ikkje har dokumentert finansiering. 5. (U) Uprioriterte tiltak i ein tidleg planfase dvs. ikkje ferdig førehandsgodkjend. Av idrettsfaglege årsaker, behandlar og godkjenner Vestnes Idrettsråd dei idrettsfaglege prioriteringane i plansaka før politisk behandling i formannskap og kommunestyre. FØREHANDSGODKJENNING I SPELEMIDDELORDNINGA Førehandsgodkjenning er ikkje det same som teknisk godkjenning / byggesak. For å bli (idrettsfagleg) førehandsgodkjend må prosjektet vere godt gjennomarbeidd med aktuell søknad til kommunen inkluderte dei vedlegga som tiltaket krev i tråd med retningslinene. Alltid med ein beskriven (idrettsfagleg/nærmiljøfagleg/friluftslivfagleg) behovsanalyse, kart, teikningar, omtale av universell utforming, eit kostnadsoverslag og finansieringsplan. Krava til dokumentasjon aukar med prosjektstorleik. Og ei førehandsgodkjenning gjeld berre i 2 år! SPELEMIDDELSØKNAD Når eit prosjekt eller eit delprosjekt først er førehandsgodkjend i spelemiddelordninga, kan ein sette i gang bygging utan å tape retten til å søkje om tilskot. Set ein i gang utan førehandsgodkjenning, misser ein retten til å søkje om spelemiddeltilskot. Nokre prosjekt må heilt til Kulturdepartementet for førehandsgodkjenning. I slike tilfelle må søknad vere levert til kommunen innan 1. november. Saksbehandlinga vidare kan då ta eit par månader. Vestnes kommune behandlar lokale spelemiddelsøknadar som skal vidare til fylket. Staten set fristar og utarbeider reglar og retningsliner både for førehandsgodkjenning og søknad. (Sjå vedlegg 1) PLANRULLERING I 2014 MED TANKE PÅ SØKNADER FOR 2015 Planrullering er kunngjort i lokalavisene og på kommunenettsida. Tilskotssøknader der kommunen sjølv er anleggseigar eller der private ønskjer kommunal medfinansiering, krev (i tillegg) politisk behandling og årsbudsjettvedtak i tillegg til denne ordinær planbehandlinga. NYE TILTAK Tidligare planlagde tiltak/prosjekt held sin plass og status i kommunedelplanen i tråd med gjeldande prinsipp. Tidligare tiltak og prosjekt blir omtala på nytt om det er endringar. Nyinnkomne eller endra tiltak/prosjekt blir omtala i saksutgreiinga og eventuelt gjennom konkrete vedlegg som følgjer saka. Ikkje alle prosjekt etterspør kommunemedfinansiering, men kan kome attende med konkrete medfinansieringsspørsmål, når prosjekta er betre utgreidd. (Vedlegg 4 = dokumentforslag til planrullering og prioritering.) Kulepunkt som det også blir vist til i innstillinga: Vestnes Varfjell IL har overlatt til Vestnes Idrettsråd å følgje opp saka med løpebaner med kunststoff dekke og rehabilitering av friidrettsanleggsdelen ved Vestnes Idrettspark, sidan VVIL også har store utfordringar med klubbhusrehabilitering og planar om fotballhall, anten på/ved idrettsparken eller på/ved grusbana ved Vestneshallen/Helland skule. Adm.sjefen vonar at eventuell sambruk med Helland skule og kroppsøvingsfaget vil bli klårgjort i planprosessen. (Vedlegg 5) Lokalt engasjement dei siste åra, har ført til positive tilskotssøknader og føreståande realisering av parkerigsplassar, turveg-/ turstiprosjekt både i Kråkvika, i Tresfjord, på Gjermundnes og i Fiksdal. Adm.sjefen ser at det er muleg å realisere tiltak i fleire bygdelag på same tid, men det krev at både kommunen og lokale initiativtakarar engasjerer seg. Kommunestyret må definere korleis kommunen skal følgje opp det offentlege ansvaret som følgjer av dei statlege tilskotsordningane. (Aktuell samfunnsplansak.) Vestnes kommunestyre gjorde finansieringsvedtak knytt til eit fylkeskommunestøtta helseløypeprosjekt i Kråkvika i kst-sak 34/2013. I ettertid har adm.sjefen klårgjort at denne
universelt utforma turvegen/helsløypa kan oppnå meir tilskot enn tidligare medrekna. Med ei utviding til vel 1 km, vil turvegen kunne oppnå 50% tilskot av totalkostnaden som ordinært turveganlegg. Med ei øvre grense på kr.1. mill i tilskot til veg og i tillegg inntil kr.1. mill til lysanlegg. Turvegsløyfer frå gamlebrua, frå idrettsparken og ved naust/badeplass vil bli inkludert. Endepunkt blir ved ny parkeringsplass for friluftsliv nedanfor tidl. Hellandheimen. Gjennom helseløypetilskot frå fylkeskommunen og medfinansieringsvedtak i kommunestyret har Vestnes kommune kr. 600.000 i eigenkapital. Eit førebels kostnadsoverslag føreset at den kostnadsramma held og at det vil utløyse ca. kr. 350.000 i tilskot til turvegdelen og ca. kr. 250.000 til lysanlegget. (Vedlegg 3 og 6) Forsamlingshuset Bygdaheim i Fiksdal har fått positive signal frå fylkeskommunen og er søkandsberettiga til eit kulturbyggtilskot frå spelemiddelordninga. I 2014 nådde søknaden likevel ikkje opp i prioritet. (Retningsliner sjå vedlegg 2.) Med tanke på aktuelle, idrettsfaglege vurderingar vart det rullerte planframlegget pr. 2014 behandla, godkjend og prioritert som framlagt for politisk behandling. Planframlegget og prioriteringstilrådinga i vedlegg 4 i saka, samsvarer med idrettsrådet sine prioriteringar. Nytt i årets planrullering er tema Kulturminne der siste vedlegget i saka også viser fylkeskonservator sitt høyringsforslag knytt til vår kommune i 2014. Dette forslaget skal bearbeidast, forbetrast og behandlast vidare i 2015. Det kom inn ein kulturminnesøknad. KONKLUSJON Vestnes kommunestyre kan godkjenne 2014-rulleringa av kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet, nærmiljø, friluftsliv og kulturbygg slik det går fram av saksutgreiing og vedlegg, inkludert kategoriprioriteringar. Eventuell kommunal (med)finansiering av aktuelle tiltaksdelar i planen, vil gå fram av årsbudsjettvedtak. Komande år 2015 er Friluftslivets år og Vestnes kommunestyre kan sjå positivt på at ein lokalt søkjer å ha ekstra fokus på skilting og merking av turstiar og turløyper. Der ein også inkluderer sentrale gang- og sykkelvegar rundt om i nærmiljøa. Kommunestyret blir oppfordra til å slutte seg til oppretting av ei særskild kommunetilskotsordning til slik skilting og merking av turstiar rundt om i kommunen. Vestnes kommunestyre kan sjå positivt på at det nystarta Øverås IL vil engasjere seg i bruk og vedlikehald av Øverås grusbane i eit partnarskap med eigaren, Vestnes kommune. Vestnes kommunestyre kan sjå positivt på Vestnes idrettsråd sitt planengasjement med tanke nytt kunst stoff dekke og ei rehabilitering av friidrettsanleggsdelen ved Vestnes Idrettspark. Vestnes kommunestyre kan sjå positivt på at Vestnes Varfjell IL planlegg klubbhusrehabilitering og har planar om ein ny fotballhall, plassert anten på/ved Vestnes Idrettspark eller på/ved grusbana ved Vestneshallen/Helland skule. Vestnes kommunestyre kan sjå positivt på at Tomrefjord IL vurderer muleg behovsauke for meir aktivitetsareal/ballspelareal som følgje av Møreaksen. Vestnes kommunestyre kan vise til den konkrete og vedlagte søknaden frå Tresfjord Bygdelag (vedlegg 7) knytt til tilrettelegging for friluftsliv ved den rehabiliterte Holsbrua. Kommunestyret blir rådd til å vedta at eit årleg, øyremerka vedlikehaldstilskot på kr. 4.000 skal innarbeidast på friluftslivkapittelet i årsbudsjetta framover. Særutskrift til: Aktuelle mottakarar Vedlegg: 1 Vedlegg 1 - Spelemiddelretningsliner for 2015 2 Vedlegg 2 - Kulturbyggretningsliner
3 Vedlegg 3 - Forvaltningsplan for statlleg sikra friluftsområde 4 Vedlegg 5 - Frå Vestnes idrettsråd om friidrettsanlegg 5 Vedlegg 6 - Turveg og helseløype. Helland Kråkvika. 6 Vedlegg 7 - Søknad Holsbrua. 7 Vedlegg 8 - Kulturminneplan, fylkeshøyringsutkast i 2014 8 Vedlegg 4 - Rullert temaplan for 2015