EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT

EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT Møtedato: 10.12.2015 Møtetid: Kl. 13:00 15:15 Møtestad: Formannskapssalen Saksnr.: 230/15-235/15 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Eli Førde Aarskog H Gunvald Ludvigsen V Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Ordførar Alfred Bjørlo Rådmann Åslaug Krogsæter, kommunalsjef Elin Leikanger Orientering Norsk Mottaksdrift v/oddgeir Årdal ved møtestart Underskrifter: Ida Elisabeth Ohrrvik Lien Alfred Bjørlo Tore Hjelle

Sakliste Sak nr. Saktittel 230/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 231/15 Godkjenning av møteprotokoll 232/15 Referatsaker 233/15 Oppfølging av KS-141/15 - etablering av asylmottak 234/15 Busetting av flyktningar i 2016-2017 235/15 Nordfjordkryssing AS - framlegg til medlemmer til nytt styre

EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.12.2015 230/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/2222 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste 10.12.2015 vert godkjent. 10.12.2015 FORMANNSKAPET F-230/15 VEDTAK: Innkalling og sakliste 10.12.2015 vert godkjent.

EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.12.2015 231/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/2223 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte 03.12.2015 vert godkjent. 10.12.2015 FORMANNSKAPET F-231/15 VEDTAK: Møteprotokollen frå møte 03.12.2015 vert godkjent.

EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.12.2015 232/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/2221 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 15/13246 I 10.11.2015 Prosjekt kommunereform midtre/indre Nordfjord v/harald Risnes 2 15/14090 I 27.11.2015 Vågsøy kommune v/stølan Eli 3 15/14150 I 30.11.2015 Det Kongelige kommunal- og moderniseringsdept. 4 15/14460 I 07.12.2015 Nordfjordkryssing v/mats Andersson Referat frå møte 09.11.15 i styringsgruppa for kommunereform i midtre og indre Nordfjord. Referat frå møte i Kommunereform Eid, Vågsøy, Selje og Vanylven forhandlingsutval 26.11.2015 Høyringsbrev - NOU 2015: 7 Assimilering og motstand - Norsk politikk overfor taterne/romanifolket fra 1850 til i dag Ekstraordinær generalforsamling i Nordfjordkryssing AS - 16/12 kl. 18.00 RÅDMANNEN SI TILRÅDING:

Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. 10.12.2015 FORMANNSKAPET F-232/15 VEDTAK: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre.

EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.12.2015 233/15 ELE Kommunestyret 17.12.2015 ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: F31 Arkivsaknr 15/949 Oppfølging av KS-141/15 - etablering av asylmottak Prenta vedlegg: KS-141/15 Mottak av flyktningar 2016-2019 Oppmoding om etablering av kommunale asylmottak Notat oppfølging av sak i kommunestyret, datert 19.11.15 Notat - etablering av kommunalt asylmottak, datert 11.11.15 Innspel frå Eid AP etablering av kommunalt asylmottak, datert 24.11.15 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Saka gjeld oppfølging av pkt 2 i sak KS-141/15: «Kommunestyret ber Rådmannen framskaffe meir informasjon om evt. etablering av asylmottak i Eid i kommunal regi i samband med komande utlysing av anbod frå UDI på nye mottaksplassar. Det må mellom anna avklarast om eit evt kommunalt mottak vil kunne kome i staden for eller i tillegg til etablering av mottak i privat regi i kommunen. Kommunestyret gir fullmakt til Formannskapet, til å ta ei avgjerd i saka dersom dette er nødvendig før neste kommunestyremøte på grunn av anbodsfristar. Finansutvalet skal kallast inn for å delta i drøftingane.» Bakgrunn for saka: Det har vore uvanleg stor tilstrøyming av flyktningar til Norge i 2015, og det er difor behov for oppretting av eit stort tal nye asylmottak i næraste framtid. UDI lyste ut anbod på ca

30.000 plassar i veke 46, med anbodsfrist 11. desember. I prinsippet kan alle søkje om å få drive asylmottak. Det er UDI som avgjer kven som får tildelt avtale og kvar asylmottak skal lokaliserast. UDI oppfordrar kommunane til å etablere asylmottak, jf vedlegg. Saksutgreiing: Kontrakt om etablering av asylmottak er underlagt lov om offentlege anskaffelsar, og private og offentlege tilbydarar konkurrerer såleis om kontrakter på likt grunnlag. Det er no lyst ut på anbod 30.000 mottaksplassar med anbodsfrist 11.12.15, tildeleing av avtale 08.01.16, oppstart februar 2016. Det vert gjort avtalar for 3 år, med opsjon på forlenging i 3 nye år. Avtalane er uoppseielege første året, seinare er oppseiingstida 4 mndr. Mottaka må ha minimum 70 faste plassar, med ein plan for utviding på 30 + 30 plassar. Det vert maksimalt betalt kr 75.000 pr mottaksplass. Det er ikkje sannsynleg at UDI klarer å teikne nok avtalar i denne første anbodsrunden, så det vil venteleg kome fleire utlysingar på nyåret. I samband med den omtalte anbodsutlysinga har administrasjonen vurdert to aktuelle lokale for mottak i Eid; Løkjaneset og Firda kaserne. Firda kaserne er pr i dag ikkje ledig for utleige. Løkjaneset har vore vurdert som aktuelt. Administrasjonen si vurdering ar at Løkjaneset kan vere eit alternativ på kort sikt i mangel av andre alternativ, men lokaliseringa er ikkje eigna for eit mottak som skal driftast på lang sikt. Innspelet frå Eid AP er ikkje vurdert. Om dette skal gjerast bør dette kome som ei politisk bestilling til administrasjonen. Private aktørar vurderer no etablering av mottak på Løkjaneset. Som vertskommune skal Eid kommune då tilby helsetenester, barnevernstenester, grunnskule/barnehage til borna og norskopplæring til vaksne i mottak. Satsar for tilskot til kommunar som har statleg mottak eller omsorgssenter for einslege mindreårige asylsøkarar Vertskommunetilskotet skal dekke kommunen sine gjennomsnittlege utgifter til helse, barnevern, tolk og administrasjon i samband med at det vert drive eit statleg mottak i kommunen. Satsane vert fastsett i smband med statsbudsjettet. Følgjande satsar gjeld frå: 1.1.2012 1.1.2013 1.1.2014 1.1.2015 Grunnsats per kommune per år 447 740 462 070 477 318 492 592 Sats per ordinær/transittmottaksplass per år 4 800 4 955 7 326 7 560 Sats per plass for einslige mindreårige per år 12 690 13 100 13 532 13 965 Sats per forsterka plass per år 116 700 120 430 124 404 128 385 Sats per plass i omsorgssenter per år 31 310 32 310 33 376 34 444 Barnehagetilskudd pr barn pr månad 10 104 10 425 10 769 11 114 Særskilt tilskudd per månad for medfølgande barn 22 887 23 620 24 399 25 180 Særskilt tilskudd per månad for enslege mindreårige 11 443 11 810 12 200 12 590

Kommunen får eitt grunntilskot uavhengig av kor mange mottak som vert etablert i kommunen. For eit mottak på 120 plassar vil grunntilskot og persontilskot gje ein samla sum på ca 1,4 mill til styrking av tenester innanfor helse, barnevern, tolk og administrasjon. I tillegg vil ein få innbyggartilskot på dei av bebuarane som har fått opphald, men ventar på busetting. Kommunen får elles grunnskuletilskot: kr 8.100 pr elev pr mnd i 10 mnd. Med 10 barn i mottaket gjev dette rom for vel ei lærarstilling. Tilskot til Norskopplæring for vaksne: Kr 18 200 pr plass pr år, som vil gje rom for 2-3 lærarstillingar knytt til eit mottak på 120 personar. Det er krav om minst 6 timar undervisning pr veke pr elev. Eid kommune har pr i dag ikkje lokale med plass til så mange elevar. Kommunal drift av mottak. UDI oppmodar kommunane til å etablere mottak, men kan pr i dag ikkje inngå direkte avtale med kommunane. Det er krav om at anskaffelsesregelverket vert følgt. Etablering av kommunalt mottak er ikkje nokon garanti for at det vert etablert mottak i privat regi. UDI skriv i sitt oppmodingsbrev at: «Når noen oppretter et asylmottak i en kommune, har denne vertskommunen uansett en del ansvarsoppgaver innenfor blant annet helse og norskopplæring. En kommune som driver mottaket selv, med kommunalt ansatte medarbeidere, kan utnytte ressursene sine bedre og sikre god kvalitet ved for eksempel å samordne norskopplæring, tolketjenester, asylmottak, bosetting av flyktninger og andre integreringstiltak. I små kommuner kan dette gjøre det lettere for kommunen å tilby fulltidsstillinger. Kommunen bygger også kompetanse blant egne ansatte, og kan sikre godt samarbeid mellom asylmottak, helse, skole og andre kommunale etater.» Eit gjennomsnittleg asylmottak har 150 plassar, og det vil truleg vere vanskeleg å få balanse i rekneskapen ved eit mottak på under 100 personar. Det vert opplyst at private aktørar har ei avkastning på 5-7 % av brutto avtaleverdi. Eit mottak med 110 plassar vil utløyse ein brutto avtaleverdi på inntil 8.250.000 mill kr. Det vil vere trong for ei bemanning på 6-7 årsverk i mottaket, med ein kostnad på kring 4,2 mill kroner. Kommunen står då att med kr 4 mill som skal dekke husleige, vedlikehald, straum, investeringar, transport, aktivitetar, tolk osb. Oppsummering: - Administrasjonen er positiv til etablering av asylmottak i kommunal regi. Grunna kort frist har berre Løkjaneset vore vurdert i denne omgangen, men ein har vald å ikkje gå vidare med dette alternativet. - Det er avklart at etablering av eit kommunalt mottak ikkje vil avgrense etablering av eventuelle private mottak - Det vert truleg fleire anbodsrundar på nyåret. - Eit kommunalt mottak kan driftast med overskot. Føresetnaden er då: o Stort nok mottaksvolum o God leigeavtale på bygg o Rett bemanning

- Kommunen vil 12.12.2015 verte informert dersom det vert etablert eit privat asylmottak. Dersom dette skjer må kommunen straks starte arbeidet med organisering og oppbemanning av eit tenestetilbod for asylsøkjarane. Finansiering må leggjast fram som eiga sak snarast råd på nyåret. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune legg ikkje inn anbod på etablering av asylmottak i denne omgang, jf anbodsrunde med frist 11.12.2015. 10.12.2015 FORMANNSKAPET Orientering ved Norsk Mottaksdrift v/oddgeir Årdal ved møtestart. Framlegg til tilleggspunkt frå ordføraren: Kommunestyret ber rådmannen kome tilbake med ei oppdatert vurdering i saka ved eventuelle endra statlege rammevilkår for mottaksetablering. Det vart røysta over tilrådinga frå rådmannen som vart samrøystes vedteken. Det vart røysta over framlegg til tilleggspunkt frå ordføraren som fekk 8 røyster og vart vedteke. F-233/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Eid kommune legg ikkje inn anbod på etablering av asylmottak i denne omgang, jf anbodsrunde med frist 11.12.2015. 2. Kommunestyret ber rådmannen kome tilbake med ei oppdatert vurdering i saka ved eventuelle endra statlege rammevilkår for mottaksetablering. Åslaug Krogsæter -rådmann-

EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.12.2015 234/15 ELE Kommunestyret 17.12.2015 ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: F31 Arkivsaknr 15/949 Busetting av flyktningar i 2016-2017 Prenta vedlegg: 1. Oppmoding om busetting av flyktningar, brev frå Integrerings- og mangfaldsdirektoratet datert 20.11.2015 2. KS-141/15 Busetting av flyktningar i 2016-2019 3. Oppmoding om busetting av flyktningar, brev frå Integrerings- og mangfaldsdirektoratet datert 20.08.2015 Kva saka gjeld: Saka gjeld mottak av flyktningar til Eid kommune i perioden 2016-2017. Bakgrunn for saka: IMDi sende 20.08.15 følgjande oppmoding til Eid kommune: På bakgrunn av behovet og målet om å busette 13 200 flyktningar i 2016, ber vi Eid kommune om å fatte følgjande vedtak for 2016: minst 40 flyktningar i 2016, kor av 6 av desse er einslege born og unge. Busettingsbehov for planperioden 2017-2019: Behovet tilseier eit nasjonalt plantal på 13 200 også i 2017. Dette gir følgjande plantal for kommunen: minst 40 nykomne flyktningar i 2017, kor av 6 av desse er einslege born og unge.

For 2018 og 2019 er plantalet 12 000 pers. Dette gir følgjande plantal for kommunen: minst 35 nykomne flyktningar per år, kor av 6 av desse er einslege born og unge. Prognosane for mottak av flyktningar vart justert opp i løpet av hausten, og IMDi sende 15.10.15 ut ein epost der det gjekk fram at kommunane ville få nye busetjingsbrev. Prognosar for busetjing av flyktningar er no justert opp med 30 % i 2016 og 60 % i 2017. Det er ein særskild sterk auke i talet på einslege mindreårige flyktningar. Eid kommune har fått følgjande oppmoding i skriv datert 20.11.15: Med bakgrunn i det auka behovet for busettingsplassar, ber IMDi Eid kommune om å ta i mot 40 flyktningar i 2016, kor av minst 10 er einslege barn og unge. Bufetat har ansvaret for busetting av dei einslege mindreårige flyktningane under 15 år. Oppmodingstalet inkluderer òg desse. Med bakgrunn i det auka behovet for busettingsplassar, ber IMDi Eid kommune om å leggje til grunn følgjande førebels plantal for 2017: Minst 46 flyktningar i 2017, kor av minst 16 er einslege barn og unge. Bufetat har ansvar for busetting av einslege mindreårige flyktningar under 15 år. Plantalet inkluderer òg desse. IMDi understrekar betydinga av presise vedtak for det talet flyktningar som kommunen skal busette. Vedtak må fattast utan atterhald. Det må ikkje fattast vedtak som inkluderer familiesameinte eller som ikkje gjer det mogleg å gjennomføre busettingsarbeidet. I statsbudsjettet for 2016 og i tilleggsnummer om auka asyltilstrøyming føreslår regjeringa å auke det særskilde tilskotet med 100 000 kroner per einsleg mindreårige flyktning som vert busett i 2016, og eit ekstratilskot på kr. 50 000 per flyktning som kommunen busett i 2016 ut over det talet kommunen ble oppmoda om for 2015. Generell justering av tilskotssatsane er ikkje gjort kjent enno. Saksutgreiing: Eid kommune har tidlegare vedteke eit samla mottak på 120 flyktningar i perioden 2014-2017. Dette talet inkluderer familiegjenforening. For 2015 vart mottaket auka til 34, men grunna familiegjenforening og fødslar har vi i 2015 teke imot 39 flyktningar. Mottaksapparatet vårt er høveleg dimensjonert til eit årleg mottak på kring 30 flyktningar. Utfordringane i siste mottaksbrev knyter seg i hovudsak til det auka mottaket av einslege mindreårige flyktningar. EM-tiltaket: Ved mottak av 10 einslege mindreårige i 2016 vil ein måtte styrke bemanninga i EM-tiltaket noko. I fyrste omgang tenkjer vi at det er tilstrekkeleg å lyse ut ei stilling som leiande miljøterapeut. Grunnen til at vi kan auke mottaket så mykje utan tilsvarande auke i bemanninga er m.a. at ein har flytta ein del funksjonar frå tiltaket og over på barnevernstenesta (administrative funksjonar) I tillegg har vi nylig skrive ut 4 ungdomar som har budd i tiltaket over lengre tid og på denne måten frigjort noko kapasitet. Ein vil og kunne legge om nokre rutinar slik at der ein no jobbar individuelt i større grad kan ein jobbe i grupper. Det vil elles vere mogleg å tenkje oppdragstakarar/støttekontaktar på enkelte type oppgåver, framfor at fast tilsette skal gjere alt. Utgifter til oppdragstakarar vil og inngå som ein del av refusjonsgrunnlaget.

Kommunen får barnevernrefusjon for einslege mindreårige til dei fyller 20 år. Denne refusjonen dekkjer ikkje kostnadane fullt ut, men mellomlegget vert finansiert av dei generelle tilskota som føl kvar flyktning. Det er og verdt å merke seg at sjølv om ein ikkje får barnevernsrefusjon etter fylte 20 år, så kan flyktningane ha rett til tiltak frå barnevernstenesta i særlige tilfelle. (Livsopphald og husleige er ikkje rekna som barnevernsutgift for denne gruppa, slik at det kan bety kostnader for t.d. NAV) Eit ekstra mottak av 7 einslege mindreårige flyktningar er førebels vurdert å gje ei nettoutgift på EM-tiltaket sitt budsjett på kring 1,2 mill kr. Flyktningetenesta - teneste sosial rådgjeving: Auka mottak vil ha mindre konsekvens for flyktningetenesta/programrådgjevarar. Utgifter til introduksjonsløn og etableringskostnader vil auke med kring kr 600.000. Vi finn det også rett å nemne at det er stor trong for å disponere eit køyretøy i denne tenesta. Bed busetjing av flyktningar nyttar dei tilsette i dag private bilar til flytting/frakt av møblar osv. Dette er ikkje tenleg. Leasing av eit køyretøy vil koste kr 65.000 Flyktningetenesta teneste vaksenopplæring framandspråk: Opplæringstilbodet til aldersgruppa einslege mindreårige er utfordrande. Det er ønskjeleg å leggje til rette eit utdanningsløp som gjer at ungdomane snarast råd møter norske jamaldringar og vert inkluderte i lokalsamfunnet. Slik situasjonen er no får dei grunnleggjande norsk- og samfunnsfagopplæring i Vaksenopplæringa. Nokre må også ha grunnskuletilbod før dei er klare for vidaregåande skule. Slikt tilbod har ikkje Eid kommune, så vi har kjøpt skuleplassar på Sandane. Skal vi lukkast med busetjing og inkludering av fleire einslege mindreårige må vi prioritere eit godt opplæringstilbod. Her er fleire utfordringar, som vi deler med dei fleste andre kommunar som tek imot yngre flyktningar. Ungdommane tilhøyrer ei aldersgruppe som tilseier at opplæringa burde skje ved vidaregåande skule. Ved busetjing har ingen dei språkelege føresetnadane som skal til for å følgje ordinær undervisning. Fleire har ikkje grunnskule, eller dei manglar dokumentasjon for skulegang. Dei kan i mange høve ha rett til opptak i vidaregåande skule, men dei har ikkje føresetnader for å fullføre skulegangen innanfor normert tid. Alternative utdanningsløp vert testa ut i fleire kommunar/fylkeskommunar. Ved Eid Vidaregåande skule har ein tilbod om innføringsklasse. Dette er ikkje eit tilbod som inngår i det ordinære skuleløpet, og elevane har ikkje alle dei rettar som andre elevar ved vidaregåande skule har (eks skuleskyss, elev pc). Flora kommune har ei løysing der grunnleggjande norsk vert gjeve i vaksenopplæringa. Når elevane kan dokumentere norskkunnskap på nivå A2 (Forklaring: Forstår setningar og mange vanlege uttrykk. Uttrykker seg ganske forståelig. Gjer systematiske elementære feil) kan dei starte i innføringsklasse ved vidaregåande skule. I innføringsklassen får dei høve til å ta grunnskuleutdanning. Innføringsklassen er eit samarbeid mellom kommunen og Flora vidaregåande skule, der kommunen står for norsk- og samfunnsfagopplæringa. Andre fag er vidaregåande skule sitt ansvar. Eit liknande eksempel er samarbeidet mellom Larvik kommune og Thor Heyerdal Vidaregåande skule (THVS). Her er det oppretta ei kombinasjonsklasse. Dette tilbodet er etablert som ei forsøksordning, med dispensasjon frå opplæringslova. Tilbodet gjeld minoritetsspråklege ungdommar mellom 16 og 20 år som ikkje har fagleg og/eller norskspråkleg kompetanse til å følgje eit ordinært studieprogram i den vidaregåande skulen.

Elevane går i kombinasjonsklassa i 1-1 ½ år før dei søker ordinært opptak i vidaregåande skule. Skal vi lukkast med å gje dei einslege mindreårige eit godt opplæringstilbod, må skuletilboda organiserast slik at dei både lærer norsk og får godkjend grunnskuleeksamen. Dette krev eit nært samarbeid mellom kommunen og fylkeskommunen, samstundes som det overordna utdanningssystemet bør justerast og tilpassast dei nye behova som denne gruppa treng. Vi tenkjer då særs på å formalisere og justere på ansvaret for opplæringa, og formkrava for å bestå vidaregåande opplæring. Auka mottak frå 30 til 40 vil måtte medføre stillingsauke ved vaksenopplæringa. Det er heller ikkje plass til på Langeland til ein elevauke på 10. Dette kan løysast ved leige av ei klasseromsbrakke, alternativt å nytte eit klasserom ein annan stad. Tema har vore drøfta med Eid vidaregåande skule, men det er for tidleg å seie om dei har kapasitet frå neste skuleår. Brakke kan evt også plasserast ved EVS. Utvida rombehov kan også sjåast i samanheng med eventuell etablering av asylmottak, som også vil utløyse eit behov for fleire klasserom. Det er grunn til å rekne med at kommunen står overfor ei stor oppgåve knytt til organisering av ulike tilbod for asylsøkjarar og busette flyktningar. Dette krev planlegging frå pedagogisk fagpersonell ved vaksenopplæringa. Vaksenopplæringa har no minimale administrative ressursar og det er ikkje tilsett rektor. Det er avgjerande at slik stilling vert prioritert oppretta snarast, det vil vere uråd å møte framtidige utfordringar utan ein slik ressurs. Her må bemanningsbehovet knytt til auka busetjing og etablering av asylmottak vurderast i samanheng, men vi har ikkje nok informasjon til å gjere denne vurderinga no. Oppretting av rektorstilling (60 % administrasjon + 40 % undervisning) vil koste ca kr 760.000. Grunnskuletilbod ved EVS frå hausten vert budsjettert til kr 400.000. Bustader Kommunen har no 11 husvære under bygging, og eitt vedteke kjøp er ikkje gjennomført enno. Vi har også fått tilbod om leige av nokre husvære. Dette gjer at vi meiner å kunne tilby hus til 40 flyktningar i 2016 slik IMDi har oppmoda om. Auke til 46 i 2017 vil truleg utløyse behov for nye investeringar, men utfordringa let seg løyse. Sosialtenesta Etter at flyktningane er ferdige med introduksjonsprogrammet (evt. EM-tiltaket) er det NAVkontoret som har ansvar for oppfølging og eventuell støtte. Eid kommune starta si opptrapping av flyktningmottaket i 2014, og det er grunn til å rekne med at ressursbehovet ved NAV-kontoret vil kome til å auke i 2016. Kommunen får integreringstilskot i 5 år frå mottak, og det er ikkje urimeleg at NAV-kontoret vert tilført ekstra ressursar slik at dei kan gje eit betre tenestetilbod. Her kan nemnast at to viktige prosjektstillingar vert avslutta ved nyttår; stilling som gjeldsrådgjevar og stilling knytt til buoppfølging. Økonomiske konsekvensar: Tilskotssatsar for 2016 ligg ikkje føre enno. Ved vurdering av økonomiske tilhøve er difor satsane for 2015 er lagt til grunn, med den endringa at det særskilde tilskotet per einsleg mindreårige flyktning vert auka med 100 000 kroner, og at det vert utbetalt eit ekstratilskot på kr. 50 000 per flyktning som kommunen busett i 2016 ut over det talet kommunen ble oppmoda om for 2015 (jf busetjingsbrevet frå IMDi). Budsjettendringssak bør ein kome attende til når satsar for 2016 ligg føre.

Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2015: Integreringstilskudd Barnehagetilskudd Eldretilskudd Bosettingsår Sats År-1 (2015) År-2 kr. 210 000 År-3 kr. 152 000 År-4 kr. 82 200 År-5 kr. 70 000 Særskilt tilskudd enslig mindreårig kr. 191 300 Personer med kjente funksjonshemminger kr. 182 000 (voksen)* kr. 182 000 (barn)* kr. 232 000 (enslig voksen) kr. 182 000 (enslig mindreårig) kr. 24 400 (engangstilskudd) kr. 157 500 (engangstilskudd) Tilskudd 1: kr. 175 900 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr.1 080 000 i inntil 5 år Rådmannen sitt framlegg til balansert budsjett inneber at samla flyktningetilskot utgjer 21,4 mill kr. Dersom vi tek imot 40 personar i 2016, derav 10 einslege mindreårige, vil tilskotet auke med ca 3,1 mill til 24,5 mill i 2016. Auka tal elevar i vaksenopplæringa vil utløyse eit meirtilskot på kr 400.000. Inntekter frå auka mottak, oppsummert: Tilskot Antal Sats Sum Integreringstilskot 10 pers 182 000 1 820 000 Særskilt tilskot einslege mindreårige (auka mottak) 7 pers * 291 300/2 1 020 000 Særskilt tilskot einslege mindreårige (innarbeidd i 3 pers * 100 000/2 150 000 balansert budsjett) Ekstra tilskot vaksne, pga auka mottak 3 pers 50 000 150 000 Tilskot norskopplæring 400 000 SUM 3 540 000 * tilskot einslege mindreårige vert avkorta etter kva tid på året busetjinga skjer. Oppsettet byggjer på 6 mnd opphald i snitt. Kostnader ved auka mottak Ansvar Teneste Forklaring Kostnad Flyktningetenesta Vaksenopplæring Rektorstilling 760 000 Vaksenopplæring Lærar grunnskule 400 000 Vaksenopplæring Husleige nytt klasserom 75 000 Sosial rådgjeving Leasing av bil 65 000 Introduksjonsordninga Introduksjonsløn 300 000 Økonomisk hjelp Etableringsstøtte 300 000 Barnevern EM-tiltaket Auka kostnader 1 200 000 SUM 3 100 000

Vurdering: I rådmannen sitt framlegg til budsjett for 2016 vert 4,7 mill av flyktningtilskotet nytta til å styrke den generelle tenesteytinga i kommunen. Oppsettet ovanfor syner at auka busetjinga av flyktningar i 2016 ikkje vil representere nokon nettoutgift for kommunen, trass i kostnads- og bemanningsauken dette utløyser. EM-tiltak og vaksenopplæring får dei største utfordingane, men dette let seg løyse dersom naudsynte ressursar vert stilt til rådvelde. Administrasjonen rår til at eit eventuelt overskot som følgje av auka mottak i 2016 vert nytta til å styrke tenestetilbodet frå NAV. Busetjingsoppmodinga frå IMDi inneber ny opptrapping i talet på einslege mindreårige i 2017 frå 10 til 16. Dei som vert busett i 2015 og 2016 vil neppe vere klare for utskriving frå EM-tiltaket i 2017. Det gjer at mottak dette året vil utløyse eit nytt bemanningsbehov, og det vil vere trong for fleire bustader. Administrasjonen er skeptisk til ei så sterk opptrapping av mottaket. Om vi til dømes tek i mot 10 EM i 2017 vil kommunen ha ansvar for 24-29 einslege mindreårige med varierande oppfølgingsbehov. Bemanningssituasjonen må og fortløpande vurderast i høve kva utfordringar det er med den enkelte flyktning. Flyktningesituasjonen i landet er prekær, og administrasjonen har forståing for at alle kommunar no må gjere ein ekstraordinær innsats. Om bemanning og ressursar vert stilt til rådvelde i samsvar med utgreiinga ovanfor, så meiner vi at Eid kommune skal vere i stand til å imøtekome IMDi si oppmoding om å ta imot 40 flyktningar i 2016. På noverande tidspunkt finn vi det derimot vanskeleg å tilrå ein ytterlegare auke i talet på einslege mindreårige i 2017. Eit årleg mottak på 10 EM dette året også vil i seg sjølv representere ei opptrapping, sidan ingen/få bebuarar vil vere klare for utskriving frå tiltaket dette året. Frå 2016 vil eit aukande tal flyktningar verte utskrivne frå introduksjonsordninga. Det er grunn til å tru at mange av dei framleis vil ha trong for rådgjeving og økonomisk støtte frå kommunen, slik at dei kan kome seg vidare i utdanning og arbeid. Det vil vere avgjerande at NAV-kontoret vert styrka, og sett i stand til å yte naudsynt bistand. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune vedtek å ta imot 40 flyktningar i 2016 og 2017. Av desse kan 10 vere einslege barn og unge i aldersgruppa 15-18 år. Budsjettendring knytt til auka mottak vert lagt fram som eiga sak på nyåret, basert på utgreiingane ovanfor. 10.12.2015 FORMANNSKAPET Framlegg til tilleggspunkt frå Arild Nøstdal (V): Den politiske og administrative leiinga i Eid kommune vert oppmoda om å vurdere informasjonstiltak som kan styrke innbyggarane sin kunnskap om mottak og integrering av flyktningar i lokalsamfunnet, der eksempelvis flyktningefadder-ordninga vert løfta fram som eit konkret døme på kva kvar einskild kan bidra med.

Alternativt framlegg til rådmannen si tilråding frå Tore Hjelle (H): Eid kommune vedtek å ta imot 35 flyktningar i 2016 og 2017. Av desse kan 10 vere einslege barn og unge i aldersgruppa 15-18 år. Budsjettendring knytt til auka mottak vert lagt fram som eiga sak på nyåret, basert på utgreiingane ovanfor. Det vart røysta alternativt over rådmannen si tilråding og framlegg frå Tore Hjelle (H). Framlegget frå Tore Hjelle (H) fekk 1 røyst og fall. Det vart røysta over framlegg til tilleggspunkt frå Arild Nøstdal (V) vart samrøystes vedteke. F-234/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Eid kommune vedtek å ta imot 40 flyktningar i 2016 og 2017. Av desse kan 10 vere einslege barn og unge i aldersgruppa 15-18 år. Budsjettendring knytt til auka mottak vert lagt fram som eiga sak på nyåret, basert på utgreiingane ovanfor. 2. Den politiske og administrative leiinga i Eid kommune vert oppmoda om å vurdere informasjonstiltak som kan styrke innbyggarane sin kunnskap om mottak og integrering av flyktningar i lokalsamfunnet, der eksempelvis flyktningefadderordninga vert løfta fram som eit konkret døme på kva kvar einskild kan bidra med. Åslaug Krogsæter -rådmann-

EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.12.2015 235/15 JEA Avgjerd av: Saksbehandler: Janne Endal Andersson Arkiv: Objekt: Q31 Arkivsaknr 15/2220 Nordfjordkryssing AS - framlegg til medlemmer til nytt styre Saksutgreiing: Eid kommune skal kome med framlegg til tre medlemmer til nytt styre i selskapet Nordfjordkryssing AS. Gloppen kommune skal kome med framlegg til tre medlemmer, inkludert nestleiar. Ordførar i Eid vert foreslått som ny styreleiar. I tillegg skal Eid kommune kome med framlegg til to andre styremedlemmer. Ordførar får fullmakt til å komplettere styresamansetjinga saman med dei andre aksjonærane på generalforsamling. VALNEMNDA SI TILRÅDING: Framlegg frå Eid kommune til styreleiar og medlemmer til nytt styre i Nordfjordkryssing A/S: 1. Alfred Bjørlo (styreleiar) 2. Mats Andersson 3. Kristine Dahl

Ordførar får fullmakt til å komplettere styresamansetjinga saman med dei andre aksjonærane på generalforsamling. 10.12.2015 FORMANNSKAPET F-235/15 VEDTAK: Framlegg frå Eid kommune til styreleiar og medlemmer til nytt styre i Nordfjordkryssing A/S: 1. Alfred Bjørlo (styreleiar) 2. Mats Andersson 3. Kristine Dahl Ordførar får fullmakt til å komplettere styresamansetjinga saman med dei andre aksjonærane på generalforsamling. Åslaug Krogsæter -rådmann-