Møteinnkalling Utvalg: Verneområdestyret ORF Møtested: Elektronisk Dato: 04.05.2016 Tidspunkt: Eventuelt forfall må meldes snarest til verneområdeforvalter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr ST 25/16 Innhold Lukket Arkivsaksnr Valg av ett medlem som skal underskrive protokollen sammen med styreleder ST 26/16 Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde - Skålevik -gnr/bnr 2/11 - klagebehandling - midlertidig kjøretillatelse - Frode Tønnessen ST 27/16 Flekkefjord landskapsvernområde - Dåtlandstranda - søknad om toalett for allmenheten 432.2 3
ST 25/16 Valg av ett medlem som skal underskrive protokollen sammen med styreleder 4
VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/7178-0 Saksbehandler: Bjørn Vikøyr Dato: 03.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret ORF 26/16 04.05.2016 Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde - Skålevik -gnr/bnr 2/11 - klagebehandling - midlertidig kjøretillatelse - Frode Tønnessen Vedlegg 1 Anke på vedtak vdr 2 legeerklæring Jf styresak 22/16 Forvalters innstilling Verneområdestyret opprettholder sitt vedtak i styresak 22/16 og videresender saken til Miljødirektoratet for behandling. Saksopplysninger Verneområdestyret avslo 19. april i år med hjemmel i forskriften for Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde 3.5.1 søknaden fra Frode Tønnessen, om midlertidig tillatelse til å kjøre gjennom landskapsvernområdet frem til første uka i mai. Vedtaket ble oversendt søker 20. april. Frode Tønnessen påklager avslaget i epost 3. mai. Han legger fram en legeerklæring fra Sørlandet sykehus datert 28. april, om at han etter operasjonen 11. mars har «fått beskjed om å totalavlaste venstre fot til avsluttende kontroll i dag 28/4-16.» Han skriver at han nå får lov å belaste foren lett. Vurdering Klagevurderingen skjer 3. mai på et tidspunkt da klager selv skriver at han nå får lov å belaste foten lett. Jeg ser ikke grunn til å endre realiteten i vedtaket. 5
Anke på vedtak vdr. midlertidig kjøring av Verneområdets ORF styre i sak 22/16. Det er 4 punkter som saksbehandler har lagt frem, som han mener skal vektlegges for avslag på min søknad. Her tar jeg disse for meg for at min side av disse skal komme frem, og det jeg mener er feil fremstilt. Beklager at jeg har brukt lang tid på denne klagen, men jeg ville vente til jeg hadde vært på sykehuset igjen. 1. Vedrørende de menneskelige sidene av saken, ser jeg at det skrives man kan normalt belaste foten ca 4 uker etter en slik skade. Jeg har nå hatt 7 uker med totalavlastning på foten(se lege erklæring), hvor av 3 av disse var med gips. Jeg har nå vært til kontroll på sykehuset i Kristiansand, og får nå lov til å belaste foten lett. Jeg er foreløpig sykemeldt frem til 15.Mai. Legene sier jeg kan regne med ca 2 mnd til, før jeg kan gå normalt igjen. Jeg søkte opprinnelig kjøre løyve frem til første uka i mai. Håper stadig at jeg får til å bruke foten med krykker, når den uka er over. Det skrives også at jeg måtte oppfordres til å sende søknad. Men jeg var allerede opplyst om dato for styremøtet verneområdet. Jeg kunne fått en vurdering av saken utenom styremøtet, såkalt haste sak. Jeg valgte å vente for å få saken opp på styremøtet av to grunner. Den første var at jeg lå med ganske store smerter de første 3 ukene og var pga dette samt at kroppen prøvde å reparere seg igjen, veldig utkjørt. Det andre var at jeg ville ha styrets fulle vurdering av saken. 2. Ulovelig anlagt vei: I sak 48/14 i ett utdrag av Forvalters innstilling Pkt 5 står det følgende; En atkomst til hyttene som også er en atkomst til et friluftsområdet sør for Skålevik mellom Målen og Stegeheia, etableres som en kjerrevei basert på standarden på veien i kanten av eksisterende slåttelandskap. Kjerreveien kan ha en bredde 1,7m og maksimum 30cm over naturlig terreng i nedkant jf naturmangfoldloven 11-12. Videre i dette punktet skrives det også; Det legges det vekt på at dette blir gjort i tråd med lokal byggeskikk, vi er blitt beskyldt for å ha lagt ned duk under grusen når vi laget denne kjerreveien. De lokale skikkene når man legger en slik kjerrevei på Flekkerøy, var å splitte en kassert trål å bruke denne som armering i veien. Vi antok at duk måtte være godkjent middel å bruke i stedet for en kassert trål, da vi anla kjerreveien. Vi brukte samme type grus, fra samme leverandør som kommunen bruker på Flekkerøy når de anlegger stier her ute. Kommunen brukte også denne type grus, når gruset inne i dette verneområdet. Jeg hevder da at dette er en lovlig anlagt kjerrevei i følge sak 48/14 og muntlige anvisninger fra saksbehandler. 6
3. Midlertidig vei: Saksbehandler mener vi ikke har fjernet anleggsvei. Men tilfelle er, at vi har prøvd å tilbakeføre området etter verneområdets ORF styres vedtak i sak 48/14. Som utdypet i punkt nr.2 over her. Vi valgte å ikke lage noen anleggsvei da de få punktene vi var oppå vann rør, var de så dypt nede at vi ikke kunne skade dem. Hvor det er planlagt slåtteeng, la vi skytematter for å ikke skade underlaget. Resten av strekningen ble det kjørt på stein, dette lagt av Kristiansand kommune og Skålevik Eiendom AS i deres arbeider med vann og kloakk rør før jeg kjøpte eiendommen av dem. Som dere, er jeg også blitt opplyst om har det vært en Politietterforskning i dette området. Siden jeg ikke er kontaktet angående saken, antar jeg at de har funnet utført arbeid i henhold til regelverk. Saksbehandler antyder at jeg er begunstiget ved tre anledninger tidligere. Dette er ikke korrekt da han blander sammen to saker. Det er Skålevik Eiendom AS som har stått for nedlegging avvann og avløp, dette var før jeg overtok eiendommen av dem. Da blir to saker, som gjelder den samme saken med en søknad om forlengelse. Det er riktig at vi fikk løyve til å kjøre inn materialer under byggeprosses, dette er jeg selvfølgelig veldig takknemlig for. 4. Oppfordring til kjøring: Det skrives at det må vektlegges at ett vedtak, hvor det stemmes for en midlertidig kjøreløyve oppfordrer til ulovlig kjøring i området. Jeg er av den oppfattning at det å ikke få en slik løyve, når man virkelig har brukt for dette. Blir som å oppfordre folk til både å la være å søke, å bare ta seg til rette. Hvis man trenger tillatelse og ikke får, da kan fort bli annen unødvendig kjøring. Jeg vil også påpeke at det er omtalt som vei og kjerrevei i sak nr.48/14, og det står ingen innkjøring forbudtskilt til området. Dette var ett av de punktene Politiet spurte om, da jeg var i kontakt med dem angående deres synspunkt på kjøreløyve. Frode Tønnessen Eier 2/718 7
8
VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD LANDSKAPSVERNOMRÅDER Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/8508-0 Saksbehandler: Bjørn Vikøyr Dato: 03.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret ORF 27/16 04.05.2016 Flekkefjord landskapsvernområde - Dåtlandstranda - søknad om toalett for allmenheten Vedlegg 1 SKMBT16050112450 Forvalters innstilling Verneområdestyret gir med hjemmel forskriften for Flekkefjord landskapsvernområde 3 pkt 1.3 e tillatelse til Flekkefjord og Oplands Turistforening, til å bygge et enkelt uisolert toalettbygg på 2,5*3 meter i bakkant, vest for eksisterende bu/hytte tilhørende Ytre Kleppe gnr 41/1. Bygget skal være offentlig tilgjengelig og driftes av turistforeningen. Det forutsettes benyttet enkeltkrum rød uglasert teglstein eller galvaniserte stålplater (uten farge eller belegg), og stående umalt låvekledning, Bordtak kan også brukes. Det skal bygges uten sprenging, bruk av betong eller nevneverdig inngrep i bakken, slik at bygget kan fjernes uten særlig synlig spor, hvis verneområdestyret ønsker det etter 10 år. Bygget skal være i tradisjonell byggestil med umalt liggende naturkledning og bølgeblikk tak. Det skal ikke legges vann eller avløp til bygget. Tiltaket skal prosjekteres av kvalifisert foretak. Det skal tinglyses en avtale mellom grunneier og Flekkefjord kommune, som sikrer nødvendig vedlikehold og allmenhetens adgang. Dispensasjonen gjelder i ti år og kun i forhold til forskriften for Flekkefjord landskapsvernområde. Tiltaket må i tillegg avklares i forhold til kommuneplanen og plan- og bygningsloven. Saksopplysninger Verneområdestyret har tidligere gitt to uavhengige og urealiserte tillatelser til toalett i planlagt gjenoppført nedre Dåtlandsbua (brant på 1950-tallet) og i bakkant av Bolettes jorde. 9
Oddbjørn Stangborli i Stangborli Bygg AS søker på vegne av Flekkefjord og Oplands Turistforening, som har en intensjonsavtale med Flekkefjord kommune og grunneier Roar Svindland og Anne Willoch, om å bygge et allment tilgjengelig mul-do el lignende med tett tank ca 15 meter fra sjøen knyttet til eksisterende bu/hytte som man tar sikte på å omdisponere til overnatting for brukere av kystens vandreled. Bygget ligger i område med skjærgårdsparkavtale. Det skal oppføres med stående umalt låvekledning og tegl, skifer eller galvaniserte bølgeblikksplater på taket jf søknad mottatt 2. mai. Området ble befart av Verneområdestyret, representant for Flekkefjord kommune (Skjærgårdsparken) og turistforeningen 19. april. Målet for tiltaket er å etablere et toalett i Dåtlandstranda for allmenheten, inkludert brukere av framtidig kystledhytte og turistforeningens eiendom m fl. Det meste av arealet i nærområdet inngår i skjærgårdsparken. Dåtlandstranda er en hovedinnfallsport fra Hidrasundet til et 10 km2 stort turområdet på Hidraheia, og base for turistforeningens virksomhet. Det er ikke hensiktsmessig med universell tilrettelegging i dette bratte terrenget. Hjemmel Flekkefjord landskapsvernområde er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter, jf forskriften for Flekkefjord landskapsvernområde 3 punkt 1.1. Tiltaket vurderes på vilkår, som naturvennlig tilrettelegging jf forskriften 3 pkt 1.3 e og godkjent forvaltningsplan s 29. Vurdering Vi finner det rimelig å legge til grunn at lignende tiltak ligger inne i andre sammenlignbare skjærgårdsparkområder i Lister-regionen. Vi viser også til målene om at landskapsvernområdet skal være godt tilrettelagt for et naturvennlig friluftsliv og at Li skal kunne utvikles til base for miljølære jf godkjent forvaltningsplan s 29. Kunnskapen om naturmangfoldet i området er tilfredstillende for realitetsbehandling av saken jf naturmangfoldloven 8-9. Tiltaket innebærer et tilbud som virker fornuftig i dette området jf at Flekkefjord kommune har bygd brygge, lagt ut fortøyningsbøyer og -bolter for allmenheten i stranda og arbeider for å utvikle et overnattingssted for allmenheten i et eksisterende bu/hytte tett ved. Fordelen med tiltaket vurderes til å veie opp for ulempen ved et nytt bygg i området. Bygget er søkt plassert utenom de mest attraktive oppholdsarealene, for allmenheten og er trukket tilbake fra strandkanten i tråd med anbefalinger fra Direktoratet for naturforvaltning jf DN håndbok 16-2001. Et velfungerede toalett i lokal uthusaktig byggeskikk, forventes å øke naturopplevelsen og trivselen for brukerne i området. Med velfungerende menes blant annet at toleransen for forurensing fra toalettet er null. Toalettet ligger relativt nær sjøen, men ligger delvis skjult av eksisterende bygg og vegetasjon i denne frodige skogkledte lia. Det er ikke søkt om innlegging av vann eller avløp. Tiltaket vil ikke påvirke viktig biologisk mangfoldet eller kjente kulturminner jf naturbase.no og askeladden.no. Tiltaket vurderes ikke til å endre landskapets art eller karakter vesentlig da bygget utformes i lokal byggeskikk og blir liggende i bakkant av ei strand med tre sjøbuer. Tiltaket vurderes totalt sett som akseptabelt i forhold til formålet med Flekkefjord landskapsvernområde og positivt i forhold til mål for friluftsliv i forvaltningsplanen for Flekkefjord landskapsvernområde og generelt fokus på verdiskapning i naturvernområder. Tiltaket vil ikke føre til merkbar økning i samlet belastning på økosystemet. Utformingen av tiltaket er miljøvennlig jf naturmangfoldloven 10-12. Tillatelsen gis 10
med varighet på 10 år, med intensjon om forlengelse dersom problematiske uforutsette forhold ikke oppstår. Det forutsettes at det benyttes enkeltkrum rød uglasert teglstein eller galvaniserte stålplater (uten farge eller belegg), og stående umalt låvekledning, Bordtak kan også brukes. Graving utover det tillatte og masseutskifting må ikke skje uten søknad. Dette er vilkår som benyttes f eks ved søknader om tiltak på utløer i området jf utkast til ny forvaltningplan for Flekkefjord landskapsvernområde. 11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27