Oppdragsgiver: Suldal kommune Oppdrag: ROS-analyse for reguleringsplan for Suldal Bad Plan-og byggesak Dato: 13.10.2015 Rev: 1 Skrevet av: Frederik Sømme Kvalitetskontroll: Hans Munksgaard 1. BAKGRUNN I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risikoog sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. I planprosessen er det ikke avdekket særskilte krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og ved planområdet. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. 2. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på krav i NS5814 og rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende skisse til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede; en hendelse har stort omfang. Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig); en hendelse har middels stort omfang. Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig; ca hvert 10. år); en hendelse har lite omfang. Lite sannsynlig (1) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100. år; en hendelse har marginalt omfang. Kriteriene for å vurdere konsekvenser av uønskete hendelser: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom 1 Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet (2010). Asplan Viak AS - Kjørboveien 12 - Postboks 24-1300 Sandvika - Tlf 67525200 - Faks 67525299 asplanviak.no
Tabell 1 Matrise for risikovurdering Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Umiddelbare tiltak nødvendig. Hendelser i oransje felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Overvåkes; tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte. Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Asplan Viak AS v/ Frederik Sømme har gjennomført analysen, på grunnlag av dokumentasjon som er framskaffet i planprosessen og kilder som er angitt i kap 5. 3. OVERORDNET RISIKOSITUASJON Ev. opplysninger fra overordnet kommune-ros mm. 4. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 4.1. Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang Ikke i skredsone til NVE Atlas, 18.08.15 2. Snø-/isskred som over 3. Løsmasseskred som over 4. Sørpeskred som over 5. Elveflom 6. Tidevannsflom; stormflo 7. Klimaendring 8. Radongass (Krav i TEK 10 13-5 må dokumenteres i byggesak.) 9. Vindutsatt 2
10. Nedbørutsatt 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: Multiconsult har i rapport av 02.09.14 (se eget vedlegg til planframlegget), registrert at mektigheten av løse/bløte til middels fast leire, øker sentralt og østover på tomten/planområdet. Tiltak; Ingen tiltak i reguleringsplan. Følges opp i prosjektering, jf. krav gitt i TEK10 10-2. 13. Sårbar flora Ingen registreringer for området i Naturdata. 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner Det er ingen registrerte kulturminner på Riksantikvarens Kulturdata innenfor planområdet. 18. Nyere tids kulturminne/-miljø 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder I forhold til eksisterende situasjon vil en utbygging føre til mindre grøntareal. 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt Ingen konflikt. Jf. uttalelse fra Statens Vegvesen, 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett 3
28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom Suldal kommune må følge opp med ev. fritak. 30. Annen infrastruktur Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag 35. Forurenset grunn 36. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 39. Skog-/lyngbrann 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler 48. Ulykke med gående/syklende 4
49. Andre ulykkespunkter langs veg. 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. A 54. B Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 20, 36, 37 2. Mindre sannsynlig 22, 25, 26, 27 47, 48 1. Lite sannsynlig 38 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke identifisert slike hendelser eller situasjoner i planområdet. Risikosituasjonen oppsummeres i følgende kapitler. 4.2. Naturrisiko Ingen av hendelsene er vurdert å ha alvorlig eller svært alvorlige konsekvenser. 4.3. Sårbare naturområder og kulturmiljøer Natur- og kulturmiljøer er vurdert å ikke komme i konflikt med planforslaget. Planområdet er avsatt til idrettsanlegg i gjeldende kommuneplan, og forhold til ev. naturforhold vurdere å være vurdert på det plannivå. Tilsvarende for kulturmiljø. Sjekk på «kulturminnesøk» via Riksantikvaren, viser ingen registrerte kulturminner innenfor, eller tilgrensende til planområdet. 4.4. Teknisk og sosial infrastruktur Ingen av hendelsene er vurdert å ha alvorlig eller svært alvorlige konsekvenser. 4.5. Virksomhetsrisiko Punkt 37: Ved oppstart av planarbeidet, har naboer muntlig bemerket bekymring for mulig støy fra fremtidig ventilasjonsanlegg. Dette er et forhold som skal være ivaretatt via byggteknisk forskrift (TEK 10) 9-1. Generelle krav til ytre miljø, og kap. 13-9. Miljø og helse. 5
Punkt 47 og 48, ulykke i av/påkjørsel: Det vurderes som sannsynlig at det vil kunne skje kollisjon mellom biler/myke trafikkanter, ved av/påkjørsel. I planforslag/kart er det i tillegg til eksisterende atkomst, foreslått ny atkomst fra Eidssjøvegen. Plasseringen bør gi god oversikt og dermed minske sannsynligheten noe. Utover dette foreslås ingen tiltak i reguleringen. Dette forutsettes løst i kommende prosjektering hvor normer for siktlinjer m.m. vil bli fulgt. 4.6. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Ingen av hendelsene er vurdert å ha alvorlig eller svært alvorlige konsekvenser. 4.7. Kilder Kommuneplan for Suldal kommune 2015-2024, vedteken 17.03.2015 http://www.fylkesmannen.no www.skrednett.no www.kulturminnesok.no Multiconsult rapport 02.09.14, 217349-RIG-RAP-001 6