ROS-analyse for reguleringsplan for Arendal kirkegård

Transkript

1 Oppdragsgiver: Oppdrag: Arendal kirkelige fellesråd ROS-analyse for reguleringsplan for Arendal kirkegård Dato: Skrevet av: Lars Krugerud Kvalitetskontroll: Aud Wefald 1. BAKGRUNN I følgeplan- og bygningslovens 4-3 skalmyndighetenevedutarbeidelseav planerfor utbygging påseat risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføresfor planområdet.analysenskalvisealle risikoog sårbarhetsforholdsom har betydningfor om arealeter egnet for formålet, og eventuelle endringeri slike forhold somfølgeav planlagtutbygging.denneros-analysenskalivaretadette kravet. I planprosessener det ikke avdekket særskilte krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og vedplanområdet. For nærmeredetaljerom planområdetog planlagtarealbruk,visesdettil planbeskrivelsen. 2. METODE Analysener gjennomførtmed egensjekklistebasertpå krav i NS5814og rundskrivfra DSB 1. Analysen er basert på foreliggendeskisse til reguleringsplanog tilhørende illustrasjoner.i risikovurderingener dettatt utgangspunkt i relevantekravdokumenter. Mulige uønskedehendelserer ut fra en generell/teoretiskvurderingsortert i hendelsersom kan påvirke planområdetsfunksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene(hhv konsekvenser for og konsekvenserav planen). Forholdsomer medi sjekklista, men ikke er tilstedei planområdeteller i planen,er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksviskommentert. Vurderingav sannsynlighetfor uønskethendels er delt i: Sværtsannsynlig(4) kanskjeregelmessig; forholdeter kontinuerligtilstede;enhendelsehar stortomfang. Sannsynlig(3) kan skje av og til; periodiskhendelse(årlig); en hendelsehar middelsstort omfang. Mindre sannsynlig(2) kan skje (ikke usannsynlig;ca hvert 10. år); en hendelsehar lite omfang. Lite sannsynlig(1) deter enteoretisksjansefor hendelsen;skjersjeldnereennhvert100.år; enhendelseharmarginaltomfang. 1 Systematisk samfunnssikkerhets - og beredskapsarbeidi kommunene (2001), Samfunnssikkerheti arealplanlegging.kartleggingav risiko og sårbarhet(2010). Asplan Viak AS - Cappelensg Skien asplanviak.no

2 Kriterienefor å vurderekonsekvenserav uønsketehendelser: Personskade Miljøskade Skadepå eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingenalvorlig skade Ingenalvorlig skade Systembrudder uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/småskader Ikke varig skade Systembruddkanføretil skadedersom reservesystemikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Sværtalvorlig Personskadesommedfører dødeller varig mén; mangeskadd Midlertidig/behandlingskrevendeskade Langvarigmiljøskade Systemsettesut av drift overlengretid; alvorlig skadepåeiendom Systemsettesvarig ut av drift; uoppretteligskade påeiendom Karakteristikkav risiko somfunksjonav sannsynlighetog konsekvenser gitt i tabell1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelseri rødefelt: Umiddelbaretiltak nødvendig. Hendelseri oransjefelt: Tiltak nødvendig. Hendelseri gule felt: Overvåkes;tiltak vurderesut fra kostnadi fht nytte. Hendelseri grønnefelt: Rimeligetiltak gjennomføres. Tiltak som reduserer sannsynlighetvurderesførst. Hvis detteikke gir effekt eller er mulig, vurderestiltak sombegrenserkonsekvensene. AsplanViak AS v/larskrugerudhar gjennomførtanalysen,på grunnlagav dokumentasjonsom er framskaffeti planprosessenog kilder somer angitti kap3. Følgendefagpersonerfra AsplanViak hardeltatti eller gitt innspill til analysen: RuneSolvang(naturmiljø) ÅseMarit RudlangFlesseberg(kulturmiljø/vernedebygninger) ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 2

3 3. OVERORDNET RISIKOSITUASJON Det er utarbeideten overordnetros-analysefor Agder, datert det er ikke temai denneanalysensom er spesieltviktig i forhold til Arendalkirkegård.De temasom er omtalt i overordnetros for Agder og som er relevant for Arendal kirkegård er Flom, Radon og Elektromagnetiskstråling. 4. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 4.1. Analyseskjema Tenkeligehendelser,risikovurderingog muligetiltak er sammenfattet i tabell2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/K ommentar/tiltak Natur risiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isskred 3. Løsmasseskred 4. Sørpeskred 5. Elveflom/bekkeflom Ja 3 2 I dagens situasjon flommer Høgedalssletta over ved gitte situasjoner. Ved kraftig nedbør og isdannelse om vinteren går kulvert tett og vann stuver seg opp på sletta. Dette har ved enkelte tilfeller gjort kirkegården utilgjengelig med bil. Planforslaget inneholder løsning for ny adkomstveg som ligger høyere enn høyeste flomvannstand. 6. Tidevannsflom; stormflo 7. Klimaendring Ja 3 2 Kan ha en viss betydning i forhold til overvann, grunnet hyppigere og kraftigere regnvær (og økt årsnedbør). Kan løses med riktig dimensjonering av overvannsløsninger og flomveier. 8. Radongass Ja 2 3 Berggrunnen i området består i hovedsak av gneiser ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 3

4 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/K ommentar/tiltak som er av de bergartene som gir lavest sannsynlighet for forhøyede radonkonsentrasjoner i inneluft. Kun to eldre bygg i planområdet med rom for varig opphold (kontor). Det er kun tenkt bygget driftsbygg i planområdet som ny bebyggelse. Krav i TEK må dokumenteres i byggesak. 9. Vindutsatt 10. Nedbørutsatt 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora Ja 3 2 Det er registrert naturtypelokaliteter i planområdet. Disse er gitt hensynssoner i planen. Planen medfører omdisponering av noen skogholt i deler av Rånaskogen til Grav- og urnelund. 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner 18. Nyere tids kulturminne/-miljø Ja 3 2 Hovedbygning på Høgedal er fredet. Stabbur, tjenestebolig, kjerrehus og fjøs er også bevaringsverdige. Planen åpner for riving av kjerrehus og tjenestebolig. Det er registrert en husmannsplass (etter-reformatorisk kulturminne) i planområdet. Gravminner med stor lokalhistorisk verdi. 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 4

5 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/K ommentar/tiltak 20. Parker og friluftsområder Ja 3 1 Det går en rekke turstier i området. Deler av disse vil i liten grad bli berørt av nye arealer for grav- og urnelund. 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Annen infrastruktur Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag Ja 3 2 Deler av planområdet ligger langs E18. Det vil være kontinuerlig, men varierende gjennom året luftforurensning/svevestøv fra E Forurenset grunn 36. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) Ja 4 2 Deler av planområdet ligger langs E18 og det er planlagt en fremtidig ny avkjørselsveg fra E18 langs nordre del av planområdet. Det er i dag noe støyskjerming langs E18. Ny ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 5

6 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/K ommentar/tiltak vei må skjermes mot nye arealer for Grav- og urnelund. 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) Ja 4 1 Det går en dobbelt høyspentlinje over planområdet. Det er bestemmelser i Gravferdsloven om at det ikke tillates luftstrekk over gravplass. Områdebestemmelse i planen i forhold til fjerning av luftstrekk. 39. Skog-/lyngbrann 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler 48. Ulykke med gående/syklende 49. Andre ulykkespunkter langs veg. 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 6

7 Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig Sannsynlig 20 5,7,13,18,33 2. Mindre sannsynlig 8 1. Lite sannsynlig Hendelsersomer vurdertå væresannsynligetil sværtsannsynligeog/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser,krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke identifisert slike hendelsereller situasjoneri planområdet.risikosituasjonenoppsummeres i følgendekapitler Naturrisiko Hendelse5 Elveflom/bekkeflom I dagenssituasjonflommer Høgedalsslettaover ved gitte situasjoner.ved kraftig nedbør og isdannelseom vinterengår kulvert tett og vann stuversegopp på sletta.dette har ved enkelte tilfeller gjort kirkegårdenutilgjengeligmedbil. Planforslaget inneholder løsning for ny adkomstveg som ligger høyere enn høyeste flomvannstand. Hendelse7 Klimaendring Kan ha en vissbetydningi forhold til overvann,grunnethyppigereog kraftigereregnvær(og økt årsnedbør).kanløsesmedriktig dimensjoneringav overvannsløsninger og flomveier. FlomdempingsmagasinpåHøgedalslettaog overvannsløsninger i forhold til dettevil ivaretadette hensynet. Hendelse8 Radongass Berggrunneni områdetbeståri hovedsakav gneisersom er av de bergartenesom gir lavest sannsynlighet for forhøyederadonkonsentrasjoner i inneluft. Bygningenepå Høgedaligger på en Tronhjemitt-tonalitt,gneis. ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 7

8 Bergrunnskart Kun to eldrebyggi planområdetmedrom for varig opphold(kontor).det er kun tenktbyggetet driftsbyggi planområdesomny bebyggelse.krav i TEK mådokumenteresi byggesak Sårbare naturområder og kulturmiljøer Hendelse13 Sårbar flora Det er registrertnaturtypelokaliteteri planområdet.dette er lokalitet BN ,naturtype Parklandskap(B-verdi), BN Høgedal N naturtype Dam (B-verdi). I Naturbaseer Parklandskapet i kirkegården og deler av Rånaskogen registrert innenfor samme naturtypelokalitet.disse er gitt hensynssonerog bestemmelseri planen. Planen medfører omdisponeringav noenskogholti delerav Rånaskogentil gravfelt. ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 8

9 Utsnittfra Naturbase Kilde: AsplanViak As, KU naturmiljøarendalkirkegård Naturbase Hendelse18 Nyeretids kulturminne/ -miljø Hovedbygning på Høgedal er fredet. Stabbur, tjenestebolig, kjerrehus og fjøs er også bevaringsverdige.planenåpnerfor riving av kjerrehusog tjenestebolig.disseer ombyggetog i dårlig stand.riving og nyetableringer nødvendigfor å opprettholdedagensbruk av tunet.det er registrerten husmannsplass(etter-reformatoriskkulturminne)i planområdet.gravminnermed storlokalhistoriskverdi. ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 9

10 Høgedalgård hvor hovedbygningenog hageanleggethar heldekkendeblå farge.rødtrekanterpå uthuseneangir at disseer SEFRAK-registrertog er byggetfør Husmannsplassens plassering ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 10

11 Hendelse20 Parker og friluftsområder Det går flere stier i planområdet.stien gjennområnaskogen,som går fra Kirkegårdsveienog nordoverblir ikke berørtavarealregulerttil Grav- og urnelund,menvil liggei grøntstruktur Virksomhetsrisiko Hendelse33 Kilder til permanentforurensning i/ved planområdet. Deler av planområdetligger langse18. Det vil værekontinuerligluftforurensning/svevestøv fra E18,menvarierendegjennomåret.Liten betydningfor kirkegårdsarealer Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Hendelse36 Kilder til støybelastning i/ved planområdet(inkl. trafikk) Deler av planområdetliggerlangse18, og deter planlagtenfremtidigny avkjørselsvegfra E18 langsnordredel av planområdet.det er i dagstøyskjerminglangse18.ny vei måskjermesmot nyearealerfor Grav- og urnelund. Det finnesikke støyberegninger for ny vei, datraseikke er endeligvalgt. Hendelse38 Høyspentlinje(elektromagnetiskstråling) Det går en dobbelthøyspentlinjeover planområdet.det er bestemmelser i Gravferdslovenom at det ikke tillates luftstrekk over gravplass.områdebestemmelse i planeni forhold til fjerning av luftstrekk. ROS-analyse reguleringsplan for Arendal kirkegård 11