DØNNA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunehuset møterom Dønnamannen. Møtedato: 17.03.2009 Tid: 09.00 Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf. 75 05 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 21/09 09/154 REGLEMENT FOR DØNNA FORMANNSKAP. 22/09 09/121 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - DØNNES GÅRD, JENS A. CARLSEN 23/09 09/178 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING - DØNNES GÅRD, JENS A. CARLSEN 24/09 09/91 DØNNES BARNEHAGE - SØKNAD OM EKSTRARESSURS Dønna, 05.03.2009 Ingunn Laumann Ordfører Tore Westin Rådmann
Sak 21/09 REGLEMENT FOR DØNNA FORMANNSKAP. Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 033 &00 Arkivsaksnr.: 09/154 21/09 Formannskapet 17.03.2009 / Kommunestyret 28.04.2009 Kommunestyret vedtar framlagt utkast til reglement for Dønna formannskap. Gjeldende reglement for Dønna formannskap ble vedtatt i møte den 14.12. 1981. Med bakgrunn i at det er påkrevd med en oppdatering legger rådmannen fram et forslag til nytt reglement for Dønna formannskap. Saksutredning: Gjeldende reglement for Dønna formannskap følger vedlagt, jfr. saksvedlegg 2. Under utarbeideing av nytt reglement for Dønna formannskap har rådmannen innhentet tilsvarende reglement fra andre kommuner. Disse samt nylig framlagt reglement for Dønna kommunestyre er lagt til grunn for utformingen av nytt reglement for formannskapet. Rådmannen mener det framlagte utkast ivaretar de hensyn et slikt reglement skal ivareta. Saksvedlegg: 1. Utkast til nytt reglement for Dønna formannskap. 2. Gjeldende reglement for Dønna formannskap. Side 2 av 7
Sak 22/09 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - DØNNES GÅRD, JENS A. CARLSEN Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 09/121 22/09 Formannskapet 17.03.2009 / Kommunestyret Alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent og skjenkebevilling for alkoholholdig drikk med alkoholinnhold mellom 22 og 60 volumprosent tildeles Dønnes gård, enkeltpersonforetaket Jens Andreas Carlsen, org.nr. 969 121 190, jfr. søknad mottatt 12. februar 2009. Som styrer for den tildelte skjenkebevillingen godkjennes Tone Andersen, og som stedfortreder godkjennes Jens Andreas Carlsen. Skjenking er kun tillatt innenfor de ordinære skjenketider, slik dette er fastsatt i den til en hver tid gjeldende alkoholpolitiske handlingsplan for Dønna kommune, uavhengig av omsøkt skjenketid. Skjenkearealet ute skal være fysisk avgrenset og sikret i henhold til alkoholpolitisk handlingsplan for Dønna kommune, slik at hensynet til tilstrekkelig kontroll med skjenkingen kan ivaretas. Mattilsynets godkjenning for serveringsstedet må til enhver tid foreligge. For øvrig gjelder at bevillingshaver til enhver tid må følge alkohollov, forskrifter og alkoholpolitisk handlingsplan. Det gjøres oppmerksom på at kommunen har fastsatt retningslinjer for reaksjoner ved brudd på bestemmelsene om salg eller skjenking i Alkoholpolitisk handlingsplan. I henhold til alkohollovens 7-1 skal det betales et årlig gebyr for salg og skjenking av øl, vin og brennevin. Gebyret tilfaller kommunen. Størrelsen på gebyret fastsettes årlig, og baseres på forventet omsetning. Minimumsgebyr er for tiden 3.500 pr. år. Avregning i forhold til faktisk salg og skjenking skjer i etterkant basert på omsetningsoppgave. Skjenkebevillingen gjelder for perioden fram til 30. juni 2012. Deretter må det søkes på nytt. Bevillingshaveren er selv ansvarlig for å sende ny søknad i god tid før bevillingsperioden går ut, seinest 1. april 2012. Alkoholloven 1-4a fastslår at skjenking av alkoholholdig drikk bare kan skje på grunnlag av bevilling. Det foreligger søknad om skjenkebevilling fra enkeltpersonforetaket Jens Andreas Carlsen, org.nr 969 121 190. Søknaden om skjenkebevilling gjelder øl, vin og brennevin (alminnelig skjenkebevilling) til drift av virksomheten på Dønnes gård. De opplyser i søknaden at de driver overnattingsvirksomhet med servering i historiske omgivelser. Side 3 av 7
Sak 22/09 Konsept: Alkoholloven og alkoholpolitisk handlingsplan for Dønna kommune sier noe om hva slags virksomheter som kan gis skjenkebevilling. Ved tildeling av bevilling skal skjenkelokalets beliggenhet, størrelse og beskaffenhet samt målgruppen for virksomheten tillegges vekt. Negativ erfaring med tidligere driftsform, lokalets egnethet, størrelse, trafikale og ordensmessige problemer og hensynet til lokalmiljøet for øvrig skal kunne tillegges vekt. Bevillingssøkeren har søkt om bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin, med tilhørende uteservering. Planløsningen fremgår av opplysninger vedlagt søknaden. Rådmannen finner at driftskonseptet, ut fra den beskrivelse som er gitt kan gis skjenkebevilling for øl, vin og brennevin. Skjenkeareal: Skjenkearealet er avmerket på innsendt planskisse. Det søkes også om uteservering (i hagen). For utendørs skjenkeareal kreves det i henhold til kommunens alkoholpolitiske plan at området er klart fysisk avgrenset, f.eks. med gjerde. Området er naturlig avgrenset. Bevillingshaver: I henhold til alkoholloven 1-4 b, kan bevilling gis til den for hvis regning virksomheten drives. I dette tilfellet er det enkeltpersonforetaket Jens Andreas Carlsen. I henhold til alkoholloven 1-7c, skal det for hver bevilling utpekes en styrer og stedfortreder, som skal godkjennes av bevillingsmyndigheten. Styrer og stedfortreder må være ansatt på skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Styrer må ha reell styringsrett i virksomheten. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven med forskrifter, og må videre ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen. I henhold til alkoholloven 1-7, 2.ledd skal det innhentes uttalelse fra kommunens sosialtjeneste, politiet og eventuell militær avdeling i kommunen til søknaden. Uttalelse fra sosialtjenesten er av hensyn til edruskapsmessige hensyn, og det legges ikke ved noen slik uttalelse når det er HSO-etaten selv som behandler søknadene. Uttalelse fra politiet skal belyse de krav som loven stiller om uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen, samt skatte-, avgifts og regnskapslovgivningen hva angår bevillingshaveren og eierne av virksomheten. Ifølge søknaden skal styrer for skjenkebevillingen være Tone Andersen. Det er dokumentert at styrer har avlagt kunnskapsprøve om alkoholloven. Stedfortreder skal være Jens Andreas Carlsen. Søknaden er sendt til uttalelse hos politi og skattemyndigheter. Eventuelle uttalelser vil bli lagt fram i møtet. Alkohollovens 1-7 a peker på en del relevante momenter i den helhetsvurdering som bevillingsmyndigheten kan legge vekt på. Det gjelder antallet salgs- og skjenkesteder i kommunen, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, Side 4 av 7
Sak 22/09 næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på bevillingssøkers egnethet til å ha skjenkebevilling. Alkoholloven 1-7a. Kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknad om bevilling for salg eller skjenking m.v. Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. En bevilling etter 4-2 tredje ledd kan bare utvides hvis tilvirkningen skal skje ved skjenkestedet, og tilvirkningen og skjenkingen vil utgjøre en del av stedets helhetlige karakter og serveringstilbud. Kommunen kan beslutte at det ikke skal gis mer enn et bestemt antall bevillinger til salg eller skjenking. Kommunen kan derfor velge å ikke imøtekomme søknader, men må se hen til kravet om at usaklig forskjellsbehandling ikke skal skje. Tildeling av skjenkebevilling er en avgjørelse som er underlagt kommunens frie skjønn. Skjønnet kan ikke overprøves av klageorganet eller domstolene med mindre det er gjort feil, for eksempel dersom det er tatt utenforliggende hensyn. Når det gjelder skjenketider er dette vedtatt i Alkoholpolitiske retningslinjer. Det er anledning til å søke om utvidelser for enkeltanledninger, som ved arrangement og lignende. Tildeling av bevilling for skjenking av alkohol er avhengig av at det også gis serveringsbevilling (se eget saksframlegg) Vedlegg: Ingen Saksmappevedlegg: alle papirer i saken Side 5 av 7
Sak 23/09 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING - DØNNES GÅRD, JENS A. CARLSEN Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 09/178 23/09 Formannskapet 17.03.2009 / Kommunestyret Jens Andreas Carlsen, org nr 969 121 190, tildeles serveringsbevilling for Dønnes gård med Tone Andersen som daglig leder. Dønnes gård ved Jens A. Carlsen og Tone Andersen har søkt om serveringsbevilling for drift av serveringsvirksomhet ved Dønnes gård. Virksomheter som vil gjøre seg næring av å drive serveringssted må ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Bevilling skal gis til den for hvis regning serveringsstedet skal drives. I dette tilfellet er dette enkeltpersonforetaket Jens Andreas Carlsen - Dønnes gård. Serveringsbevilling skiller seg fra skjenkebevilling ved at man har rettskrav på serveringbevilling dersom lovens vilkår er oppfylt. Kravene som må oppfylles for å ha rett til serveringsbevilling er som følger: - Serveringsstedets daglige leder må ha gjennomført kunnskapsprøve. - Bevillingshaver, daglig leder og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til straffelovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen, lov om forbud mot diskriminering på grunnlag av etnisitet, religion mv. Personer som nevnt i første punktum må heller ikke ha begått lovbrudd i forhold til annen lovgivning på en måte som vil være uforenlig med drift av serveringssted. Det er dokumentert at Tone Andersen som skal være daglig leder ved stedet har gjennomført godkjent etablererprøve, og at hun således tilfredsstiller dette kravet. Søknaden er sendt til politiet for uttalelse. Eventuell uttalelse vil bli lagt fram på møtet. Vedlegg: Ingen Side 6 av 7
Sak 24/09 DØNNES BARNEHAGE - SØKNAD OM EKSTRARESSURS Saksbehandler: Stein O. Mathisen Arkiv: 150 A10 Arkivsaksnr.: 09/91 24/09 Formannskapet 17.03.2009 / Kommunestyret Kommunestyre vedtar å tilføre Dønnes barnehage kr.30.000,- til ekstra lønnskostnader iforbindelse med tildelt sosialpedagogisk hjelp til enkeltbarn i vårhalvåret 2009. Kommunestyret godkjenner at beløpet inndekkes gjennom tilsvarende økning av anslaget på statstilskudd til barnehagen. Rådmannen v/ok-sjef gis fullmakt til å gjennomføre nødvendig budsjettregulering. I skriv av 20.08.08 fra OK-sjef varsles det om at det er fattet enkeltvedtak på barn som tildeles en ressurs på 228 årstimer for barnehageåret 2008/09. Denne ressursen er av barnehagen beregnet å utgjøre ca. 16%-stilling. Saksutredning: I skriv av 12.01.09 fra styrer i Dønnes barnehage varsles det at barnehagen ikke har fått tilført ekstramidler som følge av dette vedtak. Styrer har oppfattet ok-sjef slik at man økonomisk skulle se dette an. Nå varsler styrer at det er ingen ting å hente på lønnsposten og ber om å bli tilført ekstramidler i størrelsesorden på 30.000kr (lønn inkl. sosiale utg.) fram til barnehageårets slutt (2008/09). I.o.m. at det i aug. 2008 ble fattet vedtak på at barnet skulle tildeles ekstraressurser, burde den økonomiske meruttellinga ha vært lagt inn i forbindelse med budsjettarbeid 2009. Saksbehandler synes derfor det er uheldig at det presenteres økonomisk behov for ekstratilførsel like etter at budsjettet er vedtatt. Ved å gå inn på enhetens budsjett synes det det imidlertid å være rom for denne lønnsmessige meruttelinnga innenfor eget budsjett. Dette skyldes at endelig statstilskudd blir betydelig større enn innlagt i vedtatte budsjett 2009 ( budsjettbeløp 876.070 kr mot reelt statstilskudd 1.022.495kr) Saksmappevedlegg: - Skriv av 12.01.09 fra styrer Dønnes barnehage Side 7 av 7