STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Stokke kommune, kommunestyresalen Møtedato: 08.12.2015 Tid: 09:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 33416202 / 41633191(mette.wiik@sandefjord.kommune.no) Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. TILLEGG - SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 64/15 STATUS VEAR Sandefjord, 4.12.2015 Bjørn Ole Gleditsch leder Side 1 av 5
64/15 STATUS VEAR Saksbehandler: Trondar Lien Saksnr.: Utvalg Møtedato 64/15 PSU 8.12.2015 85/15 Fellesnemnda 8.12.2015 Innstilling: Prosjektleder anbefaler at fellesnemnda fatter følgende vedtak: Saken tas til orientering. Bakgrunn for saken Arbeidet med å slå sammen de tre kommunene Stokke, Andebu og Sandefjord startet i Stokke med prinsippvedtak 16. desember 2013 om at Stokke kommune bør søke å bli en del av en større kommunestruktur. Det ble utredet i alt syv alternativ der byalternativene Tønsberg/TNT (mot nord) og Sandefjord (mot sør) ble satt opp mot innlandsalternativet 5K (Holmestrand, Hof, Re, Andebu og Stokke). Kommunestyret I Stokke behandlet retningsvalget i en todelt prosess. Kommunestyret vedtok 16. juni 2014 enstemmig at Stokke kommune skulle søke sammen i en ny sammenslutning av kommuner, og med 25-4 stemmer ble det vedtatt av det skulle startes forhandlinger med Sandefjord kommune. Samtidig ble det åpnet for at Andebu kommune også kunne bli en del av en slik ny kommunestruktur. Den videre prosess ble gjennomført i henhold til inndelingslova både når det gjaldt metode og medvirkning gjennom blant annet fire folkemøter. Det ble gjennomført en meningsmåling etter folkemøtene som anbefalte et veivalg mot Sandefjord, slik som her er omtalt under punktet Innbyggerundersøkelser. Vear-initiativ Kort tid etter at rådmannen avga innstilling om sammenslåing med Sandefjord kommune, tok en gruppe innbyggere initiativ til at det skulle gjennomføres en parallell utredning av sammenslåing med Tønsberg kommune. Den samme innbyggergruppa etablerte og stilte egen liste til kommunevalget Innbyggerlista. I en søknad av 17. august 2015, etter at retningsvalg var gjort, tok innbyggere fra Vear initiativ overfor Fylkesmannen til å starte en prosess for grensejustering/kommunedeling. En slik folkeavstemning er hjemlet i inndelingslova 10. Side 2 av 5
Saken ble løftet til politisk nivå og kommunestyret i Stokke vedtok den 15. juni 2015 i sak 46/2015 følgende: Det avholdes rådgivende folkeavstemning om Vear-områdets kommunetilhørighet samtidig med kommunevalget 2015. Det gis anledning til å forhåndsstemme ved oppmøte i valglokale i Stokke kommune på samme måte som ved ordinære valg. Alle stemmeberettigede i Stokke kommune kan delta. Folkeavstemmingen må legges opp på en slik måte at det kommer fram hva innbyggerne i det som defineres som Vear-området mener. Folkeavstemning Den rådgivende folkeavstemningen ble avhold i samband med kommunevalget 2015 og ga følgende resultat: Antall stemmeberettigede Alternativ: Stokke/Sandefjord Kommunen samlet: Krets Vear: Krets resten av kommunen: 8 965 1 647 7 318 66,8 % 34,1 % 77,8 % Alternativ: Tønsberg 28,7 % 63,8 % 16,9 % Alternativ: Vet ikke - 4,3 % 2,1 % 5,1 % Valgdeltakelse: 53 % 72,9 % 48,5 % Stokkes politiske behandling Kommunestyret i møtet 2. november 2015 i sak 111/2015 resultatet av folkeavstemninga fattet følgende vedtak: 1.På bakgrunn av avholdt folkeavstemming ber Stokke kommunestyre om at KMD tar stilling til Vears fremtidige kommunetilhørighet. Folkeavstemmingen i september viste at - 63,8 % av de avgitte stemmene på Vear (766) ønsket å bli overført til Tønsberg, mens - 34,1 % av de avgitte stemmene (409) ville følge Stokke inn i nye Sandefjord. Tilsvarende tall for resten av Stokke kommune er 16,9 % (599) og 77,8 (2763). 2.Vears befolkning utgjør 23 % av nåværende Stokke kommune. Kommunestyret ber derfor KMD om å vurdere grensesaken på Vear på nytt med hensyn til om dette dreier seg om en grensejustering eller en kommunedeling. 3.Dersom KMD finner det riktig å overføre Vear til Tønsberg, mener Stokke kommunestyre: Side 3 av 5
a) at grensen bør følge vedlagte kart b) at kommunalt ansatte knyttet til kommunal tjenesteproduksjon skal overføres til Tønsberg i henhold til reglene for virksomhetsoverdragelse c) at begge kommunene finner en felles forståelse av hva oppgjøret skal omfatte av faste eiendeler, kommunal infrastruktur, omfanget av ansatte som skal overføres, planmessige forhold, andre relevante avtaler, immaterielle og materielle rettigheter samt fond og klausulerte gaver. Oversikten utarbeides av rådmannen og legges fram for kommunestyret for godkjenning i løpet av 2016. Dersom ikke enighet oppnås følges videre prosedyre i inndelingsloven. d) At eventuelle saker som angår arbeidskirken på Vear, behandles av kirkens organ. e) at det skal opprettes et forhandlingsutvalg som skal bestå av ordfører Erlend Larsen, varaordfører Nils Ingar Aabol og gruppeleder største opposisjonsparti Anders S Larsen. Rådmannen bistår utvalget administrativt. Det legges til grunn at staten betaler alle omkostningene ved grenseendringen ihht inndelingsloven. Tidligere bevilget tilskudd til kommunene Sandefjord, Andebu og Stokke er ment å dekke kostnadene ved å slå sammen disse kommunene, og ikke en grenseendring mellom Tønsberg og Stokke. Resultatet fra folkeavstemningen i Stokke ble oversendt Fylkesmannen i Vestfold uten anbefaling om retningsvalg. Vestfold fylkeskommunes politiske behandling Grensespørsmålet ble på fylkesnivå behandlet av fylkesutvalget som vedtok i sak 135/15 den 22. oktober 2015: En grensejustering mellom Stokke og Tønsberg synes ikke å ha vesentlig betydning for regionale forhold eller (for) fylkeskommunens oppgaver og interesser. Fylkeskommunen har derfor ikke noe ønske om å gi noen anbefaling. Tønsbergs politiske behandling Bystyret i Tønsberg hadde saken til behandling 11. november 2015 med følgende vedtak 1. Tønsberg kommune legger avgjørende vekt på innbyggernes ønske om kommunetilhørighet. Et stort flertall av innbyggerne i Vear i Stokke kommune og Hogsnes, Bjelland og Smørberg i Tønsberg kommune ønsker å tilhøre Tønsberg kommune. Tønsberg kommune anbefaler derfor at Vear blir en del av Tønsberg kommune 2. Tønsberg kommune skal legge forholdene til rette for at overgangen til ny kommune skal oppleves positivt. Side 4 av 5
3. Før grensejustering gjennomføres, skal kommunene arbeide seg fram til en felles forståelse av hva oppgjøret skal omfatte av faste eiendeler, kommunal infrastruktur, omfanget av ansatte som skal overføres, planmessige forhold, andre relevante avtaler, samt fond og klausulerte gaver. Tønsberg kommune er innstilt på å overta en forholdsmessig andel av personell som før grensejusteringen ivaretar fellestjenester i Stokke kommune. Oversikten utarbeides av rådmann og legges fram for bystyret for godkjenning. 4. Eventuelle saker som angår arbeidskirken på Vear, behandles av kirkens organ. 5. Det nedsettes et forhandlingsutvalg som forhandler på vegne av Tønsberg kommune. Utvalget består av ordfører, varaordfører og opposisjonsleder. Rådmannen bistår utvalget administrativt. Alle vedtak er oversendt Fylkesmannen i Vestfold som samler og videresender saken for endelig avgjørelse i Kommunal og moderniseringsdepartementet. Endelig avklaring forventes i desember. Prosjektleders vurderinger Spørsmålet om Vears fremtidige kommunetilhørighet har skapt mye engasjement og til tider motsetningsforhold både på Vear, men også i hele Stokke kommune. En rask avgjørelse fra departementets side vil være en fordel for at spørsmålet skal bli avklart. Prosjektleder er opptatt av å sikre en forsvarlig og god prosess med forutsigbarhet for ansatte og innbyggere i forbindelse med kommunesammenslåingsprosessen og med tanke på den eventuelle grenseendringen. En parallell prosess vil være krevende, og prosjektleder ser behov for å sikre nødvendig kompetanse til disse. Nye Sandefjord kommune, blant annet ved fellesnemnda og det nye kommunestyret, bør bidra til gode løsninger både til beste for alle innbyggere og for ansatte i alle de tre kommunene. Vedlegg: 1. FMVEs brev av 18.11.15 2. Vårt brev om penger Side 5 av 5