MØTEINNKALLING Oppvekst-, skole- og kulturutvalg Dato: 26.04.2016 kl. 15:00 Sted: Nes kommunehus, Veslesalen Arkivsak: 15/01244 Arkivkode: 033 Eventuelle forfall meldes snarest til møtesekretær tlf 32068300 eller postmottak@nesbu.kommune.no Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Det vil bli informert om: Deltakelse i forskningsprosjekt om økt lærertetthet (Univ. i Stavanger) Kommunestruktur arbeidsgruppe oppvekst og kultur Forebyggende tiltak - barn og unge. Trafikksikkerhet trygg skolevei SAKSKART Side Saker til behandling 6/16 16/00064-1 Handlingsplan Folkehelse 2016-2019 2 7/16 16/00156-4 Ny Barnehage i Nes Kommune. 5 Referatsaker 8/16 14/00760-3 Rapport etter skoletilsyn i Hallingdal 8 9/16 16/00145-6 Økonomirapport oppvekst, skole og kultur januar 2016 8 10/16 16/00145-7 Økonomirapport oppvekst, skole og kultur mars 2016 8 Nesbyen, 19.04.2016 For leder Marius B. Garnås 1
Saker til behandling 6/16 Handlingsplan Folkehelse 2016-2019 Arkivsak-dokument: 16/00064-1 Arkivkode: --- F03 Saksbehandler: Katrine Skalleberg Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 2 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg 26.04.2016 6/16 3 Helse- og sosialutvalget 27.04.2016 4/16 4 Kommuneplanutvalget 5 Kommunestyret Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Handlingsplan folkehelse Hallingdal 2016-2019 Dokument i saken: Skriv inn dokument i saka her Saksopplysninger: Ny lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven), som trådde i kraft 1.1.2012, gir kommuner, fylkeskommuner og statlige myndigheter ansvar for å fremme folkehelsen. Loven er et viktig verktøy for å kunne nå samhandlingsreformens intensjoner om å gi bedre helse til den enkelte, utjevne helseforskjeller og sikre en bærekraftig samfunnsutvikling gjennom å dreie innsats mot forebygging og folkehelsearbeid. For å møte kravene og de nye oppgavene som kommunene får i forbindelse med samhandlingsreformen, er interkommunale samarbeidet i Hallingdal styrket ved å etablere Hallinghelse. I Hallinghelse er det ansatt en felles folkehelsekoordinator. Felles folkehelsekoordinator i Hallingdal koordinerer det interkommunale arbeidet gjennom Folkehelsegruppa Hallingdal som består av representanter fra de seks kommunene. I Folkehelsegruppa Hallingdal sitt mandat står det blant annet at det skal samarbeides med Kommuneoverlegeforum og Miljørettet Helsevern gjennom Felles Folkehelseforum. Dette samarbeidet har resultert i handlingsdokumentet «Handlingsplan for felles folkehelsearbeid i Hallingdal 2016 2019». 2
Handlingsplanen ble laget på bakgrunn av et felles møte med Folkehelsegruppa Hallingdal, Kommuneoverlegeforum og Miljørettet Helsevern, der utfordringsbildet for folkehelsa i Hallingdal og mulige innsatsområder, mål og strategier ble diskutert. Overordna prinsipp for folkehelsearbeidet er tverrfaglig forankring, befolkningsretta og helsefremmende. Handlingsplanen tar for seg seks innsatsområder, i tråd med nasjonale føringer og siste folkehelsemelding fra Helsedirektoratet (2015). For hvert innsatsområde er det satt opp mål og forslag til tiltak. Punkter som er utheva vil Folkehelsegruppa Hallingdal vektlegge spesielt i videre arbeid. Forhold til overordnet plan: Handlingsplan folkehelse Hallingdal 2016-2019 følger opp samfunnsdelen av kommuneplanen kapittel 3.1.4 Folkehelse. Miljøkonsekvenser: Handlingsplanen har som mål å fremme sosialt og fysisk miljø i et folkehelseperspektiv. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Folkehelsearbeid er tverrsektorielt og skal bidra til bedre helse og sosial utjevning av helseforskjeller. Økonomiske konsekvenser: Noen tiltak må inn i budsjett og økonomiplan. Andre tiltak har ingen kostnad. Vurdering: I Hallingdal er det et tett, regionalt samarbeid omkring folkehelse. «Handlingsplan for Folkehelse Hallingdal 2016-2019» er en måte å strukturere arbeidet for felles innsats i regionen. Sammen kan Folkehelsegruppa Hallingdal trekke på viktige samarbeidsparter og relevant kompetanse innen fagfeltet. Regionalt samarbeid åpner for å løfte felles saker og prosjekt til et nivå den enkelte kommune ikke klarer alene, og på denne måten oppnå bedre effekt. Hallingdal er en bo og arbeidsregion der innbyggerne bor, arbeider og oppholder seg på tvers av kommunegrenser. Tiltak kommunene kan jobbe sammen for å fremme, vil være til nytte for hele befolkningen. Folkehelsearbeid er et forholdsvis nytt fagfelt. Samarbeidet i regionen gjør at kommunene kan dele gode tiltak og erfaringer, og forsterke det lokale folkehelsearbeidet. «Handlingsplan for Folkehelse Hallingdal 2016-2019» er utarbeidet i samarbeid med Kommuneoverlegeforum og Miljørettet Helsevern, noe som gir god faglig tyngde. Handlingsplanen har også vært til orientering i Rådmannsutvalget. 3
Planen er utarbeidet regionalt. Det betyr at det er deler av planen som er mer relevant for Nes kommune enn andre. Enkelte tiltak har kommunen allerede satt i verk, mens andre er mindre viktige med hensyn til det lokale utfordringsbildet. Innsatsområdene sees på som viktige for Hallingdal som region, og det vil derfor være viktig for Nes kommune å støtte opp om og bidra til helsefremmende utvikling i regionen. Relevante innsatsområder, mål og tiltak fra «Handlingsplan for Folkehelse Hallingdal 2016-2019» vil innarbeides i kommunens fremtidige planer. Rådmannens innstilling: «Handlingsplan for Folkehelse Hallingdal 2016-2019» tas til orientering. Innsatsområder, mål og tiltak som er relevante for Nes kommune innarbeides i Nes kommune sine fremtidige planer. Vedlegg til sak 4
7/16 Ny Barnehage i Nes Kommune. Arkivsak-dokument: 16/00156-4 Arkivkode: 614 A10 Saksbehandler: Roar Grøtjorden Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg 2 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg 26.04.2016 7/16 3 Formannskapet 4 Kommunestyret Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Dokument i saken: Tidligere saker og vedtak, bl.a. K-sak 11/15 og K-sak 124/15. Saksopplysninger: Utredning av ny barnehage i Nes kommune har pågått en stund. Det ble først vurdert en løsning med utvidelse av Briskebyen barnehage. Denne utbyggingen ble forkastet av kommunestyret i 2014. Det ble da sett etter andre alternativer, og Høva barnehage kom opp som det beste alternativet, da tomten er ganske stor samt at denne eiendommen er sentrumsnær med kort avstand til skole, idrettsanlegg, bibliotek og skogsområder, samt gode trafikale forhold inn til barnehagen. Høva barnehage har i dag et pålegg om å forbedre ventilasjon, samt at bygget bærer preg av stor slitasje. Det er dårlige løsninger for ansatte i forhold til garderobe, kontor og hvilerom. Bygget har ikke egnet rominndeling slik det bør være etter dagens standarder. Da det ble besluttet å bygge helt ny 4 og 1/3 avdelings barnehage i Høva, se K-sak 11/15, innebar dette at eksisterende barnehage måtte rives framfor å gå i gang med omfattende vedlikehold. Vedtaket i K-sak 11/15 er også begrunnet i at en ønsket færre barnehagebygg og en mest mulig effektiv drift. Det måtte startes en prosess med reguleringsplan da deler av kommunens eiendom på Høva var regulert til bolig. Ved en utbygging vil det også være nødvendig å kjøpe noe areal fra nabo for å få tilstrekkelig og egnet areal til lek. Reguleringsarbeid ble startet med oppstartsmøte 25.06.15, og ble førstegangsbehandlet 24.11.15 i TU-sak 55/15. Planen ligger nå klar til sluttbehandling. Planen sluttbehandles når det foreligger budsjettdekning for prosjektet og når endelige tegninger for bygget er avklart. Reguleringsplan kan nå tilpasses med evt. justeringer i forhold til det bygget/utomhus som vil bli valgt for prosjektet. 5
Årstiderne arkitekter ble først valgt innenfor rammeavtalen til å utarbeide et tegningsgrunnlag for den nye barnehagen. Tegninger ble utarbeidet og gjennomgått med de ansatte og merknader ble endret i samsvar med dem. Det ble parallelt utarbeidet en utomhusplan av Asplan Viak innenfor rammeavtale. Saken ble så lagt frem for Teknisk utvalg, OSK, Formannskapet og Kommunestyret før utarbeidelse av anbudsgrunnlag. Det ble da besluttet i K-sak 124/15 at det ikke skulle benyttes tegninger i anbudsrunden, men utarbeides totalentreprise basert på romprogram, funksjonsbeskrivelse og tekniske krav for drift. I samsvar ved vedtak i K-sak 124/15 ble entrepriseform valgt til å være en Totalentreprise NS8407 med forhandlinger. Det ble innhentet ekstern konsulenthjelp fra Rambøll innenfor rammeavtale. Rambøll fikk i oppdrag å utarbeide anbudsbeskrivelse med romprogram i samsvar med våre kriterier. Rambøll har også bistått med anbudsutlysning og vil være med helt frem til undertegning av evt. kontakt. Anbud ble utlyst den 16.02.2016 med en anbudsfrist 12.04.2016. Det ble avholdt en anbudsbefaring av eiendommen den 25.02.2016 og det møtte 5 firmaer. Vi har fått inn 2 anbud på prosjektet, som var lagt ut som en totalentreprise med forhandlinger. I tillegg til anbudssum, vil det måtte medtas kostnader til uforutsette utgifter, prosjektledelse, grunnerverv, løst inventar, anleggsbidrag for omlegging av VA, samt tilknytnings- og byggesaksgebyrer. Til nå er det påløpt kr 570 000 inkl. mva. i eksterne konsulent- og planleggingskostnader. For å kunne bygge en ny barnehage basert på anbudene som er kommet inn og kostnader nevnt ovenfor som ikke ligger inne i anbudene, vil det være behov for en total budsjettramme på kr 26 800 000 eks. mva. Forhold til overordnet plan: Se K-sak 124/15. Reguleringsplan for Nesbyen barnehage som er under utarbeidelse. Miljøkonsekvenser: Se K-sak 124/15. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Det vil bli bedre inneklima, oppholds- og arbeidsforhold for barn og ansatte i en ny barnehage. En ny barnehage vil ha alternative og mer robuste energikilder til oppvarming, da foreslått løsning benytter fornybar energikilde. Økonomiske konsekvenser: Investering: Det må bevilges kr 25 375 000 inkl. mva. i årene 2016 og 2017 for å finansiere ny barnehage. I tillegg er det tidligere bevilget kr 8 125 000 inkl. mva., slik at totalsum for prosjektet er kr 33 500 000 inkl. mva. Drift: Se detaljert redegjørelse i K-sak 124/15. Bemanningen i barnehagen er avhengig av hvor mange avdelinger som er i drift. Den nye barnehagen vil øke kommunens barnehagekapasitet med 1 avdeling (9 plasser under 3 år, evt. 18 plasser over 3 år). Dersom Nes skal ha full barnehagedekning og drift, tilsier bemanningsnormen 3 nye årsverk i den nye 6
avdelingen i tillegg til dagens bemanning. Lønnsutgifter inkl. sosiale kostnader utgjør ca. kr. 1,5 mill. Det er innsparing på husleie, drift og vikar tilsvarende ca. kr. 200 000 pr. år, men økt areal krever også økning på 25 % renholderstilling (kr 120 000). Salg av plasser til mottaket gir ca. kr. 125 000 pr barn / år for hel plass, antall barn / dager kan variere mye. Vurdering: Nesbyen Barnehage. Vi har mottatt 2 stk anbud på ny barnehage. Det anbudet som ligger lavest, er svært nær den rammen som opprinnelig ble gitt. Men i tillegg til selve bygningskroppen, kommer kostnader til prosjektledelse, uforutsette kostnader, grunnerverv, løst inventar, anleggsbidrag for omlegging av VA, samt tilknytnings- og byggesaksgebyrer. Det vises til orientering i kommunestyret 14. april 2016. Det har vært en lang prosess angående ny barnehage i Nes kommune og vi har nå tilstrekkelig grunnlag til å vite hva barnehagen koster. Det som nå gjenstår, er å finne ut om vi har nok midler til å bygge denne barnehagen. Neste år er det flere barn som har søkt barnehageplass og det er behov for flere plasser. En ny barnehage vil gjøre det enda mer attraktivt for barnefamilier å bosette seg og bli i Nes kommune. Og det er viktig for virksomheter som rekrutterer ansatte, at Nes kommune har så god dekning at vi kan tilby barnehageplass gjennom hele året. Siden eksisterende barnehage Høva og Tøllemo er planlagt lagt ned, må disse renoveres etter dagens krav dersom ny barnehage ikke blir bygget. Kostnaden for oppussing av de to gamle barnehagene tilsvarer omtrent differansen mellom bevilget budsjettramme og total kostnadsramme på ny barnehage. Sett i et lengre perspektiv vil det være dårlig bygningsforvaltning å bruke betydelige summer på renovering av disse byggene framfor å bygge en ny og tidsriktig barnehage. Rådmannens innstilling: Alternativ 1 Ny barnehage godkjennes innenfor en totalramme på kr 33 500 000 inkl. mva. (kr 26 800 000 eks. mva.). Det er tidligere bevilget kr 8 125 000 inkl. mva. Det bevilges kr 7 000 000 inkl. mva. for året 2016 og kr 18 375 000 inkl. mva. for året 2017 til bygging av ny barnehage. Investeringen finansieres ved låneopptak. Ny barnehage skal stå ferdig til 1. August 2017. Utgifter til investering og drift innarbeides i økonomiplanen for 2017 2020. Barnehagene/barnehageavdelingene Rukkedalen, Ytre Nes, Tøllemo og Høva legges ned fra 1. august 2017. Alternativ 2 Bygging av ny barnehage godkjennes ikke, da det ikke finnes økonomiske rammer til å dekke kostnadene ved bygging av ny barnehage. Tidligere bevilget beløp på kr 8 125 000 inkl. mva. benyttes til påkrevd renovering av eksisterende Tøllemo og Høva barnehageavdelinger. Anbudskonkurransen avlyses, da det var tatt forbehold om finansiering i utlysingen. 7
Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 8/16 14/00760-3 Rapport etter skoletilsyn i Hallingdal 9/16 16/00145-6 Økonomirapport oppvekst, skole og kultur januar 2016 10/16 16/00145-7 Økonomirapport oppvekst, skole og kultur mars 2016 8