Sunndal kommune Plan-, miljø- og næringstjenesten Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset 6404 MOLDE Melding om vedtak Deres ref: Vår ref Saksbehandler Direktetelefon Dato 2011/723-49 Kristin Lilleeng Andersson 71 69 92 32 20.11.2014 Vassregion Møre og Romsdal - forvaltningsplan for vassdrag og kystvatn 2016-2021 Uttalelse til forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken. Med hilsen Kristin Lilleeng Andersson jordbruksrådgiver Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 94, 6601 Sunndalsøra Rådhuset 71 69 90 00 4202.59.12564 E-post: Internett Telefaks Org.nr post@sunndal.kommune.no www.sunndal.kommune.no 71 69 90 01 964 981 604 09:26:02
Sunndal kommune Arkiv: 113 Arkivsaksnr: 2011/723-47 Saksbehandler: Kristin Lilleeng Andersson Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Teknikk-, miljø- og kulturutvalget 86/14 13.11.2014 Vassregion Møre og Romsdal - forvaltningsplan for vassdrag og kystvatn 2015-2021 Uttalelse til regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion Rådmannens innstilling Sunndal kommune, teknikk-, miljø og kulturutvalget, tar forslag til regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion 2015-2021 til etterretning med følgende merknader: 1. Sunndal kommune avventer bevilgning av midler til bygging av fiskesperre i elva Driva som ledd i bekjempelse av Gyrodactylus salaris. 2. Interkommunal arealplan for sjøområdene på Nordmøre som er under utarbeidelse må sees i sammenheng med regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion. 3. Tilskuddsordningen «utsatt jordarbeiding» i regionalt miljøprogram opprettholdes for erosjonsutsatte jordbruksområder i Sunndal kommune. 4. Sunndal kommune ønsker fortsatt en restaurering av økologisk tilstand og vannkvalitet i Tredalspollen. Behandling i Teknikk-, miljø- og kulturutvalget - 13.11.2014 Innstilingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak Sunndal kommune, teknikk-, miljø og kulturutvalget, tar forslag til regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion 2015-2021 til etterretning med følgende merknader: 5. Sunndal kommune avventer bevilgning av midler til bygging av fiskesperre i elva Driva som ledd i bekjempelse av Gyrodactylus salaris. 6. Interkommunal arealplan for sjøområdene på Nordmøre som er under utarbeidelse må sees i sammenheng med regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion. 7. Tilskuddsordningen «utsatt jordarbeiding» i regionalt miljøprogram opprettholdes for erosjonsutsatte jordbruksområder i Sunndal kommune. 8. Sunndal kommune ønsker fortsatt en restaurering av økologisk tilstand og vannkvalitet i Tredalspollen. Side 2 av 2
Vedlegg 1 Høringsdokument - Regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion 2 Høringsdokument - Tiltaksprogram 3 Overvåkingsprogram for Møre og Romsdal vassregion 2021 ferdig Saksopplysninger Innledning Møre og Romsdal fylkeskommune har etter vedtak i fylkesutvalget sendt forslag til regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vannregion på høring, med frist 31.12.2014. Høringen omfatter også tiltaksprogrammet og overvåkingsprogrammet som ligger vedlagt. Tiltaksprogrammet inneholder gjennomførte og planlagte tiltak som skal bidra til at miljømåla som er satt blir nådd. Overvåkingsprogrammet gir oversikt over både planlagt overvåking og behov for overvåking. Hele dokumentet er åpent for innspill og uttale, men det ønskes spesielt innspill på det som angår forslag til tiltak og miljømål. Regional plan skal godkjennes av kongen i statsråd, tiltaksprogrammet skal vedtas av fylkestinget i Møre og Romsdal. Det ble utarbeidet en 1. generasjons forvaltningsplan for perioden 2010-15 som hos oss omfattet Litledalsvassdraget, sammen med Auravassdraget. Bakgrunnen for dette var arbeidet kommunene Sunndal, Nesset og Lesja har gjort i forhold til konsesjonsrevisjonen for Auraverkene, og det at vi knyttet revisjonskravene opp mot EUs vanndirektiv. Konsesjonsrevisjonen for Auraverkene er ferdigbehandlet i kommunen og vi avventer resultatet av revisjonen. Marta Eunice Pérez har vært politisk representant for kommunen med Bjørn Røkkum som vara for inneværende kommunevalgperiode i vannregionutvalget for Møre og Romsdal. Kommunens administrative representant har i hovedsak vært miljøvernrådgiveren, fram til våren 2014. Hvorfor utarbeide en forvaltningsplan for vann? Forvaltningsplanen er knyttet opp mot EUs vanndirektiv og vår egen nasjonale vannforskrift som trådte i kraft i 2007. Denne forskriften gir føringer for hvordan Norge skal gjennomføre arbeidet med helhetlig vannforvaltning. Hensikten med forvaltningsplanen er å gi en oversiktlig framstilling av hvordan en ønsker å forvalte vannmiljøet og vannressursene i et langt perspektiv. Planen fastsetter miljømål for elver, bekker innsjøer, grunnvann og kystvann fra høyeste fjellvann til en nautisk mil utenfor grunnlinja. Målet med vannforvaltningen er å verne alt vann mot forverring, og forbedre eller gjenopprette tilstanden for å oppnå kravet om minst «god økologisk» og «god kjemisk tilstand» i alt vann innen 2021. Planen er sektorovergripende og skal bidra til å styre og samordne vannforvaltning og arealbruk på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Kommuner, regionale organ og statlige etater er gjennom planen forplikta til å legge miljømåla til grunn for planlegging og virksomhet. En stor utfordring i Møre og Romsdal er at kunnskapsgrunnlaget ikke er godt nok. Det er derfor ikke vurdert tiltak i alle vannforekomster som står i fare for ikke å nå miljømåla i 2021. Møre og Romsdal vannregion prioriterer i denne planperioden viktige vannforekomster som det er kunnskap om. Side 3 av 3
Møre og Romsdal vannregion er inndelt i fem vannområder; Nordre Nordmøre, Søre Nordmøre, Romsdal, Nordre Sunnmøre og Søre Sunnmøre. Sunndal tilhører vannområda Nordre Nordmøre og Søre Nordmøre der Ålvundelva og Ålvundfossen tilhører Nordre Nordmøre vannregion. Overvåkingsprogrammet I overvåkingsprogrammet er følgende vannforekomster i Sunndal med: Navn vannforekomst Risiko 2021 Miljøtilstand 2012 Påvirkning Type overvåking Øvre Håkådalsvatnet Ingen risiko God Basisovervåking Gyrodacylus salaris Flomverk/forbygninger landbruk Usma (hele) Risiko Dårlig Problemkartlegging Grødal (grunnvan) - - - Basisovervåking Driva nedre del Risiko Dårlig Biologisk/forurensing/ fysiske inngrep/andre Basisovervåking Sunndalsøra (grunnvann) Mulig risiko Oppnår ikke god Forurensing, fysiske inngrep Basisovervåking Industri/avløp/avrenning/ Søppelfyllinger/havner/ Sunndalsfjorden* Risiko Moderat Lakselus/transport/infrastruktur Tiltaksovervåking Ålvundelva Risiko Moderat Avrenning landbruk Tiltaksovervåking Ålvundfossen Risiko Dårlig Med minstevannføring Tiltaksovervåking *Hydro aluminium overvåker tilstand etter eget program, undersøkt sist gang i 2008. Neste undersøkelse uvisst. Miljødirektoratet er forurensningsmyndighet. Tiltaksplan forurensa sediment i Sunndals-/Tingvollfjorden er fulgt opp av Fylkesmannen og i denne sammenheng ble det undersøkt i 2006-2009. Ikke planlagt ny undersøkelse. Må sees i sammenheng med naboforekomster. Tiltaksprogrammet Arbeidet i vannområdene har vært organisert som et prosjekt. Hvert vannområde har hatt en styringsgruppe som har vært ansvarlig for prosess, valg av framgangsmåte og prioriteringer. Gjennomføringa har blitt utført av en prosjektgruppe bestående av administrativ representant fra hver kommune samt sektormyndighet. I 2012-2013 ble det gjennomført tiltaksanalyser i alle norske vannområder. En tiltaksanalyse er en vurdering av hva for tiltak som må gjennomføres for at miljømåla for vannforekomstene i vannområdet skal nås. De lokale tiltaksanalysene og tiltaksprogrammet bygger på dokumentet «vesentlige vassforvaltningsspørsmål» som fastslår at de viktigste utfordringene for vannmiljøet i regionen er akvakultur, avløp, flomsikringsanlegg/fysiske inngrep, Gyrodactylus salaris/andre fremmede arter, landbruk, miljøgifter og vannkraft/vannuttak. Alle innspill fra sektormyndigheter og kommuner har blitt tatt med i tiltaksanalysen. Det er ikke gjort noen særlige prioriteringer av disse men det er valgt å fokusere på enkelte tiltak som Side 4 av 4
vannområdet og regionen vil ha ekstra innsats og fokus på, disse har fått prioritering «høg» i tiltaksanalysene. Følgende vannforekomster/tiltak i Sunndal er høgt prioritert: Sunndalsfjorden- undersøkelser/opprydding i miljøgifter. Driva-regionen- rotenonbehandling (av gyro). Spredt avløp interkommunalt samarbeid. På grunn av det manglende kunnskapsgrunnlaget er en stor del av tiltaka overvåking, problemkartlegging og kunnskapsinnhenting. I Møre og Romsdal er det fire nasjonale laksefjorder og laksevassdrag der Sunndalsjorden og Driva er de som tilhører vår kommune. Laksen i disse elvene og fjordene skal forvaltes slik at naturens mangfold og produktivitet blir tatt vare på. Det vil ikke være tillatt med tiltak og aktiviteter som kan skade villaksen. I laksefjordene skal det ikke etableres ytterligere matfiskoppdrett for laksefisk, og eksisterende virksomheter vil bli underlagt strengere krav til rømningssikring og strengere krav til kontroll av lakselus og anna sjukdom. Tiltak for å nå miljømåla I tiltaksplanen er det listet opp mange generelle tiltak for å bøte på tilstanden som skyldes de ulike påvirkningskildene. Vannforekomstene i Sunndal som er satt i risiko er bl.a. påvirket av forurensning, flomsikring/fysiske inngrep, landbruket og fremmede arter. Det eneste konkrete tiltaket er bygging av fiskesperre i Driva og rotenonbehandling av vassdraga Driva og Litldalselva. Kostnader Det er ikke tilstrekkelig med kunnskap om påvirkning, miljøtilstand og konkrete tiltak til å kunne gjennomføre en kostnadsberegning av tiltak som skal bidra til å oppnå minst god økologisk og kjemisk tilstand i vannforekomstene innen 2021. Det blir påpekt i den framlagte forvaltningsplanen at det er et stort behov for tilføring av midler for å kunne gjennomføre tiltak i tiltaksplana. Vurdering Vann og rent vann er en nødvendighet for alt liv. Matproduksjon og anna næringsutvikling vil være avhengig av rent vann i framtiden. Regional plan for vannforvaltning har derfor et langsiktig perspektiv. Vann er viktig for Sunndal kommune og en av intensjonene med å avgi høringsuttalelse er å sette fokus på dette. Rådmannen har følgende merknader til planen: Når det gjelder avløp anser kommunen å ha god kontroll på sine anlegg. Halvparten av alle private anlegg fikk ny godkjenning ca. år 2000. De resterende anleggene jobbes det kontinuerlig med for å bedre tilstanden. Da Fylkesmannen hadde hovedplan for avløp for Sunndal kommune 1999-2002 til høring ble det uttalt at Sunndal kommune var den kommunen i Møre og Romsdal som var kommet lengst med avløpsutbygginga i forhold til de nasjonale målsettingene om i det vesentlige full opprydding innen år 2000. Investeringene har etter det vært meste retta mot rehabilitering og driftsmessig optimalisering av avløpssystemet. Det kan videre sies at det er tatt vannprøver ved badeplasser i kommunen. Resultatet viser tilfredsstillende vannkvalitet. Side 5 av 5
Når det gjelder utslipp fra industri så er det Hydro Aluminium som er konsesjonær og som er pålagt å overvåke tilstand i Sunndalsfjorden etter eget program. Her er det miljødirektoratet som er forurensningsmyndighet og som vil spille en viktig rolle ved opprydding av miljøgifter i Sunndalsfjorden. Elvene Driva, Usma og Ålvundelva er påvirket av at det ligger jordbruksarealer ned mot disse. Det er viktig å si at landbruksnæringa også i dag er regulert av lover og forskrifter som har til hensikt å begrense avrenning til bekker og elver. I tiltaksplanen er det foreslått mange tiltak og spissing av allerede eksisterende tiltak. Det er viktig framover å fokusere på informasjon, rettledning og kompetanseheving når det gjelder avrenning fra jordbruksarealer. Det er også viktig for kommunene å ha tilstrekkelig med ressurser for å drive med oppfølging av enkeltbruk. I Sunndal kommune, spesielt langs elva Driva og nedre del av Usma, er jorderosjon en stor utfordring. I nedre del av Sunndal drives det med planteproduksjon som korn og potet. Det vil være svært viktig for Sunndal at tilskuddsordningen «utsatt jordarbeiding» under ordningen regionalt miljøprogram (RMP) opprettholdes. Når det gjelder bekjempelse av Gyrodactylus salaris er det bestemt at det skal bygges fiskesperre i elva Driva med påfølgende rotenonbehandling. Gjennomføring av dette tiltaket er avhengig av at det bevilges penger over statsbudsjettet. Tredalspollen er et vann med en størrelse på rundt 25 dekar i en avstand fra Litldalselva på rundt 200 meter. Denne vannforekomsten er ikke nevnt i den framlagte forvaltningsplanen. Vannet er et viktig rekreasjonsområde, tidligere var det stor badeaktivitet om sommeren og skøyteis om vinteren. Sunndal kommune ønsker fortsatt en restaurering av økologisk tilstand og vannkvalitet. Dette er mulig ved overføring av vann fra Litldalselva til Tredalspollen. Det er under arbeid en interkommunal kommunedelplan for sjøområdene på Nordmøre. Det blir viktig å se denne planen i sammenheng med regional plan for vassforvaltning for Møre og Romsdal vassregion 2015-2021. Tiltaksprogrammet inneholder mange generelle tiltak. Det må derfor gjøres en jobb videre for å få fram mer konkrete og stedstilpassede tiltak dersom måla for vannkvalitet i planen skal oppnås. Side 6 av 6