KONKURRANSE- GRUNNLAG KONKURRANSE MED FORHANDLING FOR Frognerparken barnepark - Levering av to nye hytter riving to gamle hytter
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftplan for anskaffelsesprosessen... 3 1.4 Kontrakt... 4 1.4.1 Kontraktsperiode... 4 1.4.2 Kontraktsbestemmelser... 4 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,65 mill kroner ekskl. mva.)... 4 1.4.4 FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr. 138 (gjelder for vareanskaffelser)... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Anskaffelsesportalen i Oslo kommune... 4 1.7 Tilleggsopplysninger... 4 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 2.1 Prosedyre... 5 2.2 Tilbudsfrist... 5 2.3 Innlevering av tilbud... 5 2.4 Ønsket presentasjonsform... 6 2.5 Vedståelsesfrist... 6 2.6 Deltilbud... 6 2.7 Alternative tilbud og minstekrav... 6 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse... 6 2.9 Opplysningsplikt... 6 2.10 Taushetsplikt... 7 2.11 Offentlighet... 7 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 7 2.13 Internbud... 7 2.14 Forbehold... 7 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 7 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 8 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 8 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 8 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 9 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 9 4.1 Registrering og åpning av tilbud... 9 4.2 Gjennomføring av forhandlinger... 9 4.3 Tildelingskriteriene... 9 4.4 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og klageadgang... 10 VEDLEGG... 10 Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Omsorgsbygg Oslo KF, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandling i forbindelse med utskifting av to stk. barneparkhytter ved Frognerparken barnepark. Omsorgsbygg har ansvar for å bygge og drifte bygg og anlegg for barnehager og sykehjem i Oslo kommune. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Petter Are Naustdal Mob: 9285 7391 E-postadresse : petter.are.naustdal@oby.oslo.kommune.no Telefaks : 23 48 80 11 (Stedfortreder: ved ferie ev. annet fravær Navn : Thale Eng Kalbakk Mob: 4153 6910 E-postadresse : thale.eng.kalbakk@oby.oslo.kommune.no Telefaks : 23 48 80 11 Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post eller telefaks. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktpersoner. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Frognerparken barnepark har to eldre hytter som de benytter. Parken er beliggende i Frognerparken rett vest for tennisbanene. Se vedlagt skisse med kartutsnitt. Beliggenheten er markert med rød sirkel. Oslo kommune v/ Omsorgsbygg Oslo KF skal skifte ut de to eksisterende hyttene. Utrykksmessig og arkitektonisk skal hyttene skal de fremstå slik de er i dag. Totalentreprenøren skal prosjektere og levere disse to nye hyttene. Gamle hytter fjernes. Det vektlegges at gjennomføringen kan skje så raskt som mulig, da barneparker er i drift i byggeperioden. Det vil bli foretrukket at hyttene leveres som komplett ferdige hus som kan heises rett på fundament. Alle nødvendige søknader og fremskaffelse av offentlige tillatelser skal ivaretas av totalentreprenøren. Erstatning av gamle bygg med nye av likt utseende skal ha kort saksbehandlingstid for å få offentlig tillatelse. Se for øvrig beskrivelsen. 1.3 Fremdriftplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet 24. august 2009 Kunngjøring av konkurranse 27. august kl. 12:30 Tilbudsbefaring i Frognerparken barnepark. 9.sept. kl 11.00 Tilbudsfrist 9.sept. kl 14.00 Tilbudsåpning 38 Tilbudsevaluering 38-39 Forhandlinger 39 Valg av tilbud 40 Utsendelse av tildelingsbrev 40-42 Klagefrist 43 Kontraktsinngåelse 43-44 Oppstart av kontrakt-produksjon uthus Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 3
1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres fortrinnsvis inneværende år. For kontrakten gjelder opsjon for kjøper til å forlenge kontrakten for ytterligere 1 år på uendrede vilkår. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt med tilhørende standard kontraktsvilkår for Oslo Kommune, se vedlegg 6. 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,65 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 8.2.2008. 1.4.4 FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr. 138 (gjelder for vareanskaffelser) Leverandøren har gjort seg kjent med tilvirkningsprosessen av de varer/produkter kontrakten omfatter, og garanterer at de er produsert med arbeidskraft i overensstemmelse med FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138. Hvis det i løpet av kontraktsperioden kommer frem at det, til tross for denne forsikring, har vært benyttet ulovlig barnearbeid, vil dette bli vurdert som vesentlig mislighold av kontrakten. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se www.doffin.no. 1.6 Anskaffelsesportalen i Oslo kommune Konkurransen er også kunngjort på Oslo kommunes anskaffelsesportal. All kommunikasjon vedrørende konkurransen skal foregå via portalen. Unntak er innsendelse av leverandørenes spørsmål til konkurransegrunnlaget og innlevering av tilbud. 1.7 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse "Skriv inn navnet på konkurransen og/eller saksnummer", og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 4
Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes til alle som har mottatt/lastet ned konkurransegrunnlaget. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres i Oslo kommunes anskaffelsesportal. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling etter forskriftens del I og II. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er onsdag 9. September 2009 kl. 11:00.. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket Tilbud Utskifting to stk. barneparkhytter Frognerparken barnepark. Tilbudet skal være på norsk og leveres i 1 eksemplarer. (I tillegg kan det leveres en utgave av tilbudet hvor leverandøren har sladdet det som anses å være forretningshemmeligheter.) Tilbudet skal også leveres elektronisk på Cd-rom. Tilbudet skal leveres til: Navn: Omsorgsbygg Oslo KF Att: Petter Are Naustdal Besøksadresse: Sommerrogt 1, oppgang C, 5 etg resepsjonen, 0255 Oslo (Inngang mellom Inkognitogata 35 og 37, slå A-2 på porttelefon for resepsjon) Postadresse: Pb 2773 Solli, 0201 Oslo Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 5
2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling i vedlegg som beskrevet nedenfor. 1. Signert tilbudsbrev a. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). 2. Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen, jf. vedlegg 1 og dokumentasjon ift. tildelingskriteriene, jf. punkt 4.3. 3. Fullstendig utfylt prisskjema iht. vedlegg 1 4. Attester 3 stk: Skatteattester, en for skatt (fra kemner/kommunekasserer), én attest for betalt merverdiavgift (fra skattekontoret), jf. punkt 3.2 og firmaattest på leverandørens organisatoriske og juridiske stilling, jf. punkt 3.3.1 5. HMS-egenerklæring (se vedlegg 3), jf. punkt 3.2 6. Dokumentasjon (regnskap eller kreditvurdering) på leverandørens finansiell og økonomisk stilling, jf. punkt 3.3.2 7. Dokumentasjon (referanser prosjekter og cv prosjektleder/bas) på leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. punkt 3.3.3 8. Sladdet utgave av tilbudet Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 9.desember 2009 kl 11.00. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil i denne konkurransen bli avholdt tilbudsbefaring torsdag 27. August 2009 kl 12.30 i Frognerparken barnepark. Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd slik at oppdragsgiver får anledning til å forberede sine svar. Spørsmål vil bli anonymisert. Referat fra tilbudsbefaringen og tilbudskonferansen sendes uten ugrunnet opphold til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget. Reiseutgifter med videre i forbindelse med tilbudskonferansen og tilbudsbefaringen dekkes av den enkelte leverandør. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. Leverandøren kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for avvisningen, forkastelsen eller avlysningen. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 6
Oppdragsgiveren plikter å svare på denne henvendelsen senest 15 dager etter at anmodningen er mottatt. 2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. Det forutsettes at leverandør som inngir tilbud i konkurransen ved dette også samtykker i at medlemmer av bydelsutvalget kan gis innsyn i eventuelle avtaler leverandøren inngår med den respektive bydel. Eventuelt innsyn i taushetsbelagte opplysninger vil bli avgitt i lukket møte, der de som gis innsyn har underskrevet taushetserklæring i forhold til forvaltingslovens bestemmelser om taushetsbelagte opplysninger. 2.11 Offentlighet Leverandørene skal levere en utgave av tilbudet hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette å vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta. 2.13 Internbud Ikke aktuelt 2.14 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Oppdragsgiver stiller krav til leverandørene. Det stilles krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 7
3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling Dokumentasjonskrav Skatteattest (skatteattest for skatt utstedes av kemner/kommunekasserer (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. Merverdiavgiftsattest (attest for betalt merverdiavgift utstedes av skattekontoret (skjema RF-1244)) som ikke er mer enn 6 måneder gammel. Leverandøren skal levere HMSegenerklæring (Se vedlegg 5) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS-egenerklæring i ferdig utfylt stand. Dersom en eller flere leverandører ikke har levert HMS-egenerklæring og/eller skatte- /merverdiavgiftsattest eller offentlig tilgjengelig dokumentasjon innen fristens utløp, kan oppdragsgiver fastsette en kort tilleggsfrist for ettersendelse. Det samme gjelder dersom leverandøren har sendt inn skatte-/merverdiavgiftsattest som er eldre enn 6 måneder regnet fra utløp av frist for forespørsel om deltakelse. Leverandøren har ikke krav på at oppdragsgiver benytter denne retten. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha Foretakets 3 siste årsregnskap inklusive noter, styrets, økonomisk kapasitet til å årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere gjennomføre opplysninger som har relevans for foretakets oppdraget/kontrakten regnskapstall. eller Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 8
Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav 1. Det kreves god gjennomføringsevne og erfaring fra tilsvarende oppgis med kontaktperson fra oppdragsgiver 1. Referanser fra minst 3 anlegg/ prosjekter oppdrag. 2. Beskrivelse av KS-system og hvordan dette i 2. Det kreves et godt og velfungerende praksis blir fulgt opp, (kort redegjørelse ½ A- kvalitetssikringssystem for 4-side). Kopi av innholdsfortegnelse KSsystem oversendes. tjenestene som skal leveres. 3. Kvalifisert prosjekt-ansvarlig/ bas 3. CV for prosjektansvarlig/ bas vedlegges som er planlagt å benytte. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. Tilbudsåpning vil finne sted 9. September kl. 14:00 Leverandørene får ikke være tilstede ved åpningen. 4.2 Gjennomføring av forhandlinger Konkurransen tillater forhandlinger med leverandørene som har levert tilbud og alle sider ved de innleverte tilbudene. Alle leverandører som har gitt gyldig tilbud, vil gis adgang til å gi et forbedret tilbud før beslutning om tildeling av kontrakt. 4.3 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris Totalpris, enhets- og timepriser og påslagsprosenter (vektlegges innbyrdes hhv 90%, 5% og 5%) 50-60 % Komplett og entydig utfylt prisskjema, vedlegg 1 Kvalitet og gjennomføringsevne Kvalitative konstruksjoner Oppdragsforståelse Kort byggetid 40-50 % Besvares i tilbudet, ref kap 2.4 Presentasjonsform og pkt 2. Fremdrift oppgis for hovedleveranser med oppstart og varighet i dager. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 9
4.4 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Gjenværende leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt en frist for å påklage beslutningen. * * * Dato: Kjell Haugen Eiendomsdirektør VEDLEGG Vedlegg 1: Prisskjema - Kravspesifikasjon og mengder Vedlegg 2: Planskisse med kart og bilder Vedlegg 3: HMS-egenerklæring Vedlegg 4: Kontraktsbestemmelser Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 10