TRAFIKKSIKKERHETSPLAN FOR KARLSØY KOMMUNE 2008-2012

TRAFIKKSIKKERHETSPLAN FOR KARLSØY KOMMUNE 2008-2012 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN FOR KARLSØY KOMMUNE 2008-2012 1

FORORD Karlsøy kommunestyre vedtok den første trafikksikkerhetsplanen i mars 2002, for 4-årsperioden 2002 2005. I vedtaket heter det at planen skal rulleres hvert 4. år. Utarbeiding av den første planen var fundamentert i ei prosjektgruppe der følgende deltok: Lensmannsetaten, Tromsbuss, utviklingslagene/bygdelag og Karlsøy kommune. Et arbeid med rullering av planen ble påbegynt i 2006, det ble bl.a. tatt kontakt med utviklingslagene. Da det ikke var avklart hvor dette planarbeidet skulle plasseres administrativt, ble oppfølginga av arbeidet for en tid lagt til side. Teknisk utvalg vedtok i møte 07.03.08 å ferdigstille rulleringen av planen, og satte ned et utvalg på 3 personer som skulle gjennomføre dette arbeidet. Disse er: Mona Sørensen (leder), Jan Olsen og May-Jorunn Corneliussen. Forslag til trafikksikkerhetsplan for Karlsøy kommune 2008 2012 legges med dette fram til politisk behandling. Neste rullering av planen skal være foretatt innen utgangen av 2012, mens handlingsplanen skal ha en årlig gjennomgang med eventuelle justeringer. Hansnes, juni 2008 Bent Gabrielsen ordfører INNHOLDSFORTEGNELSE: 2

Forord 2 Innholdsfortegnelse 3 Kap. 0 Sammendrag 0.1 Arbeidsform, metoder, resultater og hovedmål 4 Kap. 1 Rammer for planarbeidet og målsettinger 1.1 Ytre rammer 5 1.2 Hovedmålsettinger med forklaringer 6 1.3 Hovedsatsingsområder 6 Kap. 2 Situasjonsbeskrivelse av trafikkbildet i Karlsøy 2.1 Generelt 7 2.2 Spesiell problembeskrivelse 7 2.2.1 Vestre Vannøy 7 2.2.2 Østre Vannøy 8 2.2.3 Reinøya 8 2.2.4 Skogsfjord Skogsfjordvatn 9 2.2.5 Dåfjord 9 2.2.6 Rebbenes 9 2.2.7 Karlsøya 10 2.2.8 Gamnes 10 2.2.9 Hansnes Grunnfjord 10 2.3 Skoleveisundersøkelsen i 1999 10 2.4 Oppsummering 11 Kap. 3 Handlingsplan 3.1 Innledning 13 3.2 Beskrivelse av tiltakene 13 Kap. 4 Oppfølging av trafikksikkerhetsplanen 4.1 Organisering av trafikksikkerhetsarbeidet i Karlsøy kommune 15 4.2. Avslutning og forslag til vedtak 15 Kap. 0 Sammendrag 0.1 Arbeidsform, metoder, resultater og hovedmål 1. februar 1996 vedtok Stortinget en interpellasjon der Stortinget ber regjeringen stimulere flere kommuner til å utarbeide handlingsplaner for trafikksikkerhet, 3

blant annet ved å sette slike handlingsplaner som en forutsetning for å få midler til Aksjon skoleveg. På denne bakgrunn oppnevnte kommunestyret i 1998 en styringsgruppe satt sammen av personer fra politisk og administrativt nivå. Styringsgruppen utnevnte så en prosjektgruppe, med bred geografisk representasjon, som skulle jobbe frem innholdet i planen og melde det opp til styringsgruppen. Stort engasjement i både bygdemøter og skolevegsundersøkelser, arrangert høsten 1999, viste en del felles problemstillinger for bygdene. Innbyggerne ønsker seg bl.a. bedre vegvedlikehold, bedre strøing, mer autovern, nedsatt fartsgrense, bedre krattrydding, utbedring/skilting av smale bruer, asfaltering av samtlige kommune- og fylkesveger. Rulleringen i 2006 08 er foretatt gjennom skriftlig og/eller muntlig kontakt med utviklingslagene, og viser at svært mye av problemene fra 1999 foresatt gjelder. I tillegg har vi fått en del nye utfordringer, bl.a. på grunn av økt trafikkmengde. Planens hovedmålsetting er «Økt trafikksikkerhet for alle» - med hovedmålgruppe barn og unge. Handlingsdelen av denne planen skal først og fremst avspeile mål og hovedmålgruppe, men skal også speile andre sider av trafikksikkerhetsarbeidet. Kap. 1 Rammer for planarbeidet og målsettinger 1.1 Ytre rammer Handlingsplan for trafikksikkerhet i Troms 2008 2011, som bl.a. er basert på Trafikksikkerhetsplan for Troms, Fylkesvegplan for Troms og Nasjonal Transportplan, har vært et viktig dokument i utarbeidelsen og rullering av Karlsøy kommunes trafikksikkerhetsplan. 4

En vesentlig del av trafikksikkerhetsplanens handlingsprogram omhandler fysiske tiltak, men det er viktig å være klar over samspillet mellom de fysiske tiltak, holdningsskapende arbeid og informasjon/bevisstgjøring for å oppnå optimal effekt av tiltak som iverksettes. Troms fylkes trafikksikkerhetsplan for perioden 2004-2007 legger opp til en del sentrale og regionale mål for trafikksikkerhetsarbeidet. Ved utarbeidelse av lokale planer er det naturlig å "ta tak i" de føringer som ligger i Fylkesplanen. Fylkesplanens overordnede mål er: Bedre trafikksikkerhet for alle i Troms Fylkesplanens delmål er: - Redusere antall skadde og drepte Herunder følgende satsingsområder: i. Respekt for farts- og promillegrense ii. Unge bilførere iii. Utforkjørings- og møteulykker iv. Vinterulykker - Økt trygghet i trafikken Herunder følgende satsingsområder: i. Ubeskyttede trafikanter ii. 6-åringer iii. Rassikring iv. Eldre i trafikken - Trafikksikkerhet i fokus Herunder følgende satsingsområder i. Samordne trafikksikkerheten ii. Kommunale trafikksikkerhetsplaner iii. Registrering av trafikkulykker iv. Ulykkesanalysegrupper Kommunestyrets vedtak fra 1998: Karlsøy kommune utarbeider handlingsplan for trafikksikkerhet. Kommunestyret oppnevner en styringsgruppe som skal lede arbeidet med trafikksikkerhetsplanen. Plan- og miljøutvalgets modell for, og sammensetning av, styringsgruppa vedtas. Leder av Plan- og miljøutvalg, leder av Kultur- og Opplæring, skolesjef, teknisk sjef, barnas representant i Plan- og miljøutvalget samt lensmannen er medlemmer av styringsgruppa. Tromsbuss tilbys en plass som observatør i styringsgruppa for trafikksikkerhetsplanen. SU ved skolene og 5

utviklingslagene skal være forslagsstiller/premissleverandør og høringsinstans for styringsgruppen. Prosjektgruppas arbeid Prosjektgruppa vektla i sitt arbeid å skaffe mest mulig informasjon og dokumentasjon om eksisterende forhold. For å skaffe slik dokumentasjon inviterte gruppa bygdelag og skoler i kommunen til å gi innspill i planarbeidet. I forbindelse med rulleringen av planen, er det i hovedsak utviklingslagene det har vært tatt kontakt med. 1.2 Hovedmålsettinger med forklaringer Hovedmålsettinger i planen er «Økt trafikksikkerhet for alle» Karlsøy kommunes visjon er: Trivsel og muligheter i et levende øyrike. Denne visjonen kan også kobles til trafikksikkerhetsarbeidet. Det å satse på økt trafikksikkerhet for alle aldersgrupper og alle typer trafikanter, betyr også økt trivsel blant befolkningen. 1.3 Hovedsatsingsområder Den overordnede målsettingen søkes nådd gjennom følgende hovedsatsingsområde: n Økt trygghet i trafikken enten du går, sykler eller kjører 1. Utbedre trafikkfeller (smale bruer, manglende autovern, bedre skilting, etc.) 2. Nedsatt fartsgrense i bygdene. 3. Busskur/busslommer. 4. Gang- og sykkelveg, Hansnes, Gamnes og Vannvåg. 5. Trafikk som tema i skole og barnehage. 6. Trafikalt grunnkurs for ungdom arrangeres i kommunen. n Skape bedre trafikkultur 1. Trafikk som tema i barnehage og skole. 2. Trafikalt grunnkurs for ungdom arrangeres i kommunen. Kap. 2 Situasjonsbeskrivelse av trafikkbildet i Karlsøy 2.1. Generelt Karlsøy kommune kjennetegnes ved lav befolkningstetthet spredt på fem øyer, med fem større bygdesenter hvor omlag 80 % av kommunens befolkning bor, samt åtte - ti mindre bygder. 6

De siste årene har vegtrafikken økt radikalt, da spesielt tungtrafikk som bl.a. skyldes at fiskeribedriftene i stadig økende grad transporterer sine produkter med trailer, samt to nye produksjonsbedrifter på Reinøya. Fortsatt har Karlsøy kommune de lengste strekninger av grusveg i fylkesvegnettet. Dette gjelder Fv 301 Reinøya og Fv 304 Hansnes Grunnfjordbotn. 2.2 Spesiell problembeskrivelse Ved registrering av trafikkrelaterte problemer i Karlsøy kommune har utvalget innhentet lokalt kjennskap gjennom forespørsel til utviklingslagene i kommunen. Innspillene til den opprinnelige planen ble forelagt utviklingslag og enkeltpersoner med lokalkunnskap, der vi ba de peke ut hvilke punkter som fortsatt var aktuell samt komme med nye innspill. Vi ba også om ei prioritering av de viktigste utfordringene med tanke på handlingsplanen. I oversikten nedenfor har en valgt å gjengi problemene geografisk. 2.2.1 Vestre Vannøy n Busslommer og ev. busskur vil skape sikrere skoleveg. Uheldig sammenfall av stor trafikk med mange trailere til/fra ferga samtidig med skolebussen. n Smale broer må merkes med vikepliktskilt, med forkjørsrett til ferga, fra både Vannareid og Vannvåg. Det må opparbeides møteplasser på begge sider av bruene. n For dårlig utbygd autovern på Vestre Vannøy. n Bedre og mer synlige brøytestikker vinterstid. n Bedre rydding av skog og kratt langs vegskråningene. n Politiet bør gjennomføre hyppigere farts- og promillekontroller. n Samordne avkjøringer slik at disse reduseres. n Vegkrysset ned til Bekkestranda må utbedres da det er svært uoversiktlig. n «Barn leker» og flere vikeplikt- og opplysningsskilt der det er behov, f.eks. Einarstrand - Svenes. n Vegen på moloen til Torsvåg er for smal. Bør bygges møteplasser. n Det bør monteres bom i begge endene av Burøysundvegen slik at det blir mulig å stenge ved uvær. n Nedtrapping av fartsgrense når Burøysundvegen nærmer seg Vannareid, 80-70-60. n Mobildekning Burøysundeidet. n Veglys mangler i uoversiktlig sving i Burøysund ved 50-skiltet. n Autovern på Høgbergan mangler. Farlig område. n 50 km fartsgrense fra Storelva og forbi Vannøy Sjøcamping, hvor det er registrert 26 avkjøringer i bruk. 2.2.2 Østre Vannøy 7

Innspill fra Østre Vannøy utviklingslag i 2006: n Utbedring av smale bruer til full vegbredde. Inntil dette er gjort, settes det opp vikepliktskilt ved bruene. n Gang- og sykkelsti i Vannvåg fra Stornes til Munkan. n Autovern ved Rabben og Komsøra ved Lanesøra, videre Munkan og Kvitnesbakken, strekningen Vannvåg - Fakken - Gjøvika, Vikanakken og Tennesbakken mellom Fakken og Kristoffervalen. n Forkjørsveg gjennom Vannvåg. n Skilting med Husdyr i veibanen. n Veglys ved resterende av de kommunale veier i Vannvåg og på Valanes. n Asfaltering av kommunal veg i Vannvåg og Nord-Vannvåg i full vegbredde. n Bedre skilting ved bl.a. barnehage og andre steder hvor barn samles mye. n Hyppige promille- og fartskontroller, særlig i områder med 30 og 50 km soner. 2.2.3 Reinøya Innspill fra Stakkvik og omegn utviklingslag (2008): n Samtlige bruer på øya må utbedres, Reinskarbrua og brua ved Reinsvoll nevnes spesielt. n Skilt med forkjørsrett ved bruene, og opparbeide møteplasser her. n Busskur på holdeplassen ved Stakkvik skole. n Vikepliktskilt fra boligfeltet og skolen i Stakkvik mot hovedveien. n 60-sone fra Stakkvik utvides sørover til bakketopp Sandnes, ca. 800 m sør for fergeleie, for å unngå farlige situasjoner i krysset til fergeleiet. n Fysisk atskillelse mellom gående og kjøretøy på fergeleiene (Reinskar og Hansnes). n Asfaltering av vegene på Reinøya må prioriteres. n Salting av vegene så snart de tørker opp. Innspill fra Søndre Reinøy utviklingslag (2008): n Vikepliktskilt fra boligfelt og skolen i Stakkvik mot hovedveg, samt fra fergeleiet. n Samtlige bruer på Reinøya bør utbedres. n Rassikring ved Sæthaugen. n Manglende autovern Brattrein Middagsnes - Finnkrokelva n Manglende autovern Sæterelva - Grøtnesdalen. n Utbedring telehiv Jamteby Bukta n 60-sone gjennom alle bygdene. i. Skogsfjord Skogsfjordvatn n Nedsatt fart til 60 km fra Storhaugen til Lassejorda. n Merking med vikeplikt/forkjørsskilt ved smale bruer. n Bedre krattrydding langs vegkantene, helt fra Hessfjordkrysset. n Skilting av vegkryss på Dåfjordeidet må bli bedre. Bør bli forkjørsveg her. 8

n Opprettholde god rydding av snuplasser i skisesongen/påsken. 2.2.5 Dåfjord Innspill fra Dåfjord utviklingslag 2008: n Barn leker -skilt ved innkjøringa til Dåfjord, både fordi det bor små barn i området, husflidslagets hus som brukes til mye aktiviteter, og Ringvassøy idrettslags anlegg. n Barn leker -skilt ved Mellomgård. n Bedre skilting ved Bergeneset, Dåfjord vest. n Vikepliktskilt ved Skillelvbrua, Dåfjordlia. n Utbedring veg samt autovern ved to elver, kommunal veg, Dåfjord vest. n Manglende autovern i Dåfjordlia. n Rydding av vegetasjon langs vegnettet. n Utvidelse av Skillelv bru. n Øke vegbredden Dåfjord Vest (kommunal veg). Spesielt i svingene, her kan ikke personbil og buss/lastebil møtes. 2.2.6 Rebbenes n Skilt med forkjørsrett mot ferjeleiet ved alle bruene. n Finnkjerkkjosen vegkryss for trangt. n Vikepliktskilt ved kryss på Dåfjordeidet. n Hessfjordkrysset er en trafikkfelle som må utbedres. n Utbedring av skarpe kurver og farlige svinger, spesielt Skogvikneset, ved kaia i Skogvika. n Sving v/jonsstua feilt dosert, svært snapp sving. Må utbedres (Tromsø kommune). n Nedsatt fartsgrense forbi skolen i Skogvika. n Manglende autovern i farlige områder, Skogvik kai, Skogviknes, nedkjøring til Løksfjord, mellom Løksfjord og Engvik. 2.2.7 Karlsøya Innspill fra Karlsøya utviklingslag 2008: n Forbedre vegen ved å skrape og gruse den. n Flere gatelys - to til tre stk - på biloppstillingsplassen i overkant av fergekaia. n Utbedre hull på selve fergekaia. n Papircontainer flyttes fra fergekaia til for eksempel sørenden av brakkebutikken. 2.2.8 Gamnes 9

n Utbedre smale bruer på strekningen Hansnes Tromsø. n Gang- og sykkelsti på strekningen fra Åbornes forbi Gamnes. All tungtrafikk passerer strekningen og det er omtrent livsfarlig å være fotgjenger i området. n Brua ved Kopparelv må skiltes med forkjørsveg. n Barn leker -skilt mangler i boligfeltet. n Etablere flere bussholdeplasser/busskur. I dag står barn helt ned i 6 årsalderen i vegbanen og venter på bussen. n Bedre rydding av busker og kratt i vegkantene. 2.2.9 Hansnes Grunnfjord n Utvidelse av ferjeleiet med biloppstillingsplasser. n Gang- og sykkelsti strekningen Skattøra Hessfjord. n Utvidelse av smale bruer. n Bakketopp v/barnehagen (Tårnet) må utbedres/markeres. n Parkering ved Tårnet barnehage. n Påvirke barn til å bruke sykkelhjelm/refleksvest. n Rydding av skog i svinger/uoversiktelige vegstrekninger. n Fast dekke Hansnes - Grunnfjord samt autovern. n Vikepliktskilt ved veg fra Karlsøy omsorgssenter og rådhuset mot fylkesvegen. n Barn leker -skilt ved lekeplass Skattøra. n 50 km fartsgrense utvides fra Nordgård til og med Skattøra. n Sikkerhetsnett ved fotballbanen på Hansnes. 2.3 Skolevegsundersøkelsen i 1999 I forbindelse med trafikksikkerhetstiltak rettet mot skolebarn ble det i 1999 gjennomført en undersøkelse ved alle skolene i Karlsøy. Undersøkelsen besto av spørsmål om bl.a. skoleveg og bruk av sykkelhjelm. Besvarelsen viste bl.a. at - Bruk av sykkelhjelm reduseres i de øvre klassetrinn til nesten lik null. Småskolebarn er flinke til å bruke hjelm. Denne klare tendensen gjelder både til/fra skolen og i fritiden. På spørsmål om - Har du vært utsatt for en trafikkulykke på skolevegen noen gang? Hva skjedde? fikk vi bl.a. disse svarene: n «Det var mange hull i veien og så tippet jeg med sykkelen og bussen kom rett bak meg. Hadde ikke bussen sett meg hadde jeg ikke vært i live.» n «Jeg syklet på veien der borte som naustet står. Bilen i svingen så meg ikke. Han så meg ikke men han bremsa masse. Han traff meg så jeg datt i grøfta.» n «En snøscooter kom kjørende kjempefort bak oss, og bakdelen for til sides med fronten mot oss. Han traff oss nesten.» 10

n «Bussen kjørte i grøfta.» n «Utforkjøring på is.» n «Gikk med mamma. Møtte stor lastebil som ikke bremset, holdt på å kjøre utfor mens vi gikk i vegkanten.» n «Det kom en stor lastebil og en bil som møtte hverandre så vi måtte gå langt ut i grøfta.» n «Jeg syklet inntil vegkanten og en bil holdt på å «dreise» meg ned i grøfta.» På spørsmål om - Hva kan gjøres for at skolevegen skal bli tryggere? Sett opp noen forslag svarte elevene at kommunen kan: n Lage gang- og sykkelsti. n Sette ned fartsgrensen. n Asfaltere (for å slippe farlig steinsprut bl.a.) n Strø bedre om vinteren. n Ordne bedre veglys. n Oftere fartskontroll. n Skilt med Skolebarn i vegen Sjøl om undersøkelsen er fra 1999, så er den fortsatt aktuell. 2.4 Oppsummering 1. Riks- og fylkesveier har generelt dårlig fysisk standard med manglende autovern, smale bruer og manglende busslommer/busskur. 2. Manglende skilting. 3. Farlige skoleveier. 4. For høye fartsgrenser i tettbebygde strøk. 11

HANDLINGSPLAN MED BESKRIVELSE AV TILTAK Kap 3 Handlingsplan 3.1 Innledning Når det gjelder tiltak for inneværende planperiode, så har utviklingslagene fra de enkelte bygdene fått anledning til å foreta prioriteringer. Valg av tiltak for denne planperioden er i samsvar med disse prioriteringene. 3. 2 Beskrivelse av tiltakene - Økt trygghet i trafikken enten du går, sykler eller kjører, på: 12

Vannøy vest: n Busslommer og ev. busskur vil skape sikrere skoleveg. Uheldig sammenfall av stor trafikk med mange trailere til/fra ferga samtidig med skolebussen. n Smale broer må merkes med vikepliktskilt, med forkjørsrett til ferga, fra både Vannareid og Vannvåg. Det må opparbeides møteplasser på begge sider av bruene. n For dårlig utbygd autovern på Vestre Vannøy. Vannøy øst: n Utbedring av smale bruer til full vegbredde. Inntil dette er gjort, settes det opp vikepliktskilt ved bruene. n Gang- og sykkelsti i Vannvåg fra Stornes til Munkan. n Autovern ved Rabben og Komsøra ved Lanesøra, videre Munkan og Kvitnesbakken, strekningen Vannvåg - Fakken - Gjøvika, Vikanakken og Tennesbakken mellom Fakken og Kristoffervalen. Karlsøya: n Forbedre vegen ved å skrape og gruse den. n Flere gatelys - to til tre stk - på biloppstillingsplassen i overkant av fergekaia. n Utbedre hull på selve fergekaia. Reinøya: n Utbedring av samtlige bruer på øya, spesielt Reinskarbrua og Reinsvollbrua. Strakstiltak: Skilt med forkjørsrett, samt opparbeide møteplasser ved bruene. n Busskur på holdeplassen ved Stakkvik skole. n Rassikring ved Sæthaugen. Gamnes: n Gang- og sykkelsti på strekningen fra Åbornes forbi Gamnes. All tungtrafikk passerer strekningen og det er omtrent livsfarlig å være fotgjenger i området. n Barn leker -skilt mangler i boligfeltet. n Etablere flere bussholdeplasser/busskur. I dag står barn helt ned i 6 årsalderen i vegbanen og venter på bussen. Hansnes: n Utvidelse av ferjeleiet med biloppstillingsplasser. n Gang- og sykkelsti strekningen Skattøra Hessfjord. n Bakketopp v/barnehagen (Tårnet) må utbedres/markeres. Dåfjord: n Barn leker -skilt ved innkjøringa til Dåfjord, både fordi det bor små barn i området, husflidslagets hus som brukes til mye aktiviteter, og Ringvassøy idrettslags anlegg. n Utbedring veg og autovern ved to elver, kommunal veg, Dåfjord vest, samt manglende autovern i Dåfjordlia. n Utvidelse av Skillelv bru. 13

Skogsfjordvatn Skogsfjord: n Nedsatt fart til 60 km fra Storhaugen til Lassejorda. n Merking med vikeplikt/forkjørsskilt ved smale bruer. n Bedre krattrydding langs vegkantene, helt fra Hessfjordkrysset. Rebbenes: n Skilt med forkjørsrett mot ferjeleiet ved alle bruene. n Nedsatt fartsgrense forbi skolen i Skogvika. n Manglende autovern i farlige områder, Skogvik kai, Skogviknes, nedkjøring til Løksfjord, mellom Løksfjord og Engvik. - Skape bedre trafikkultur: Blant 1 16-åringer: n Trafikk som tema i barnehage og skole. Alle skoler og barnehager i kommunen oppfordres til fortsatt å jobbe med trafikk som tema i årsplaner. n Trafikalt grunnkurs for ungdom arrangeres i kommunen. Trafikalt grunnkurs ble i 2006 innført som obligatorisk del av kjøreopplæringen. Statens vegvesen ved trafikkontoret gjennomfører et årlig informasjonsmøte der de som fyller 16 år det aktuelle året blir invitert sammen med sine foresatte. Den aktuelle foreldregruppa har hittil tatt initiativ til å få arrangert trafikalt grunnkurs i kommunen. Karlsøy kommune støtter slikt initiativ, og stiller nødvendig lokalitet til disposisjon. Kap. 4 Oppfølging av trafikksikkerhetsplanen 4.1 Organisering av trafikksikkerhetsarbeidet i Karlsøy kommune Teknisk utvalg er trafikksikkerhetsutvalg og har det politiske ansvaret for oppfølging og rullering av planen. Teknisk sjef har det administrative ansvaret for oppfølging og rullering av trafikksikkerhetsplanen. 4.2 Avslutning og forslag til vedtak 14

Trafikkulykker er et alvorlig samfunnsproblem. Årlig registreres det økning av skadde og drepte i trafikken. Disse skadene medfører store samfunnsmessige kostnader. Bak disse tallene ligger det også personlige tragedier som vanskelig kan tallfestes. Vi innstiller herved til følgende vedtak: 1. Karlsøy kommunestyre vedtar Trafikksikkerhetsplan for Karlsøy kommune 2008-2012. 2. Planen rulleres hvert fjerde år. 3. Overordna administrativt ansvar for oppfølging av trafikksikkerhetsplanen tillegges teknisk sjef. 15