FORORD... 3 MÅLSTRUKTUR MÅL ANSVAR SAMFUNNSØKONOMISKE BETRAKTNINGER... 5

Transkript

1

2 INNHOLDSFORTEGNELSE FORORD... 3 MÅLSTRUKTUR MÅL ANSVAR SAMFUNNSØKONOMISKE BETRAKTNINGER ULYKKESANALYSE ULYKKESANALYSE, GENERELT FOR FYLKET ULYKKESANALYSE, LEKA KOMMUNE TILTAKSPLAN FOR PERIODEN DELMÅL 1: UTARBEIDE TRAFIKKSIKKERHETSPLAN FOR LEKA KOMMUNE... 9 DELMÅL 2: OPPLÆRING / INFORMASJON... 9 DELMÅL 3 - OVERVÅKING / KONTROLL DELMÅL 4 - FYSISKE TILTAK: ÅRSPLAN FOR DELMÅL 2: OPPLÆRING / INFORMASJON DELMÅL 3 - OVERVÅKING / KONTROLL DELMÅL 4 - FYSISKE TILTAK: Snuplass / oppstillingsplass for skolebusser v/ Leka B. & U.skole Bilfritt skoleområde / bedre park.muligheter for ansatte og besøkende Skoleskyss for de 6-åringene som bor nærmere skolen enn 2 km og som må ferdes langs trafikkert vei (vinterhalvåret) Oppjustere / flytte leskur v/ bussholde-plassene Strakstiltak i Husbysvingen, reduksjon av fartsgrensen til 30km/t Leknessjøveien - generell utbedring samt tilrettelegging for gående / syklister Vedtatt av Leka kommunestyre i møte av , sak 48/99 Behandlet av Dato Sak.nr Planutvalget /99 Offentlig ettersyn/ 1. Gangs høring 18. oktober 1999 Planutvalget /99 Offentlig ettersyn / 2. Gangs høring Planutvalget Kommunestyret /99 2

3 FORORD Våren 1997 oppnevnte Leka kommune et utvalg til å utarbeide forslag til trafikksikkerhetsplan for Leka kommune. Utvalget har bestått av: Svein Helge Husby Bente Nordlund Ole Kr. Holand Jan Sandnes (varamann) Vår målsetting har vært å utarbeide et forslag som de politiske organer kan bruke som sitt grunnlag når de skal vedta en trafikksikkerhetsplan for Leka kommune. En forutsetning må være at planen skal rulleres og behandles politisk hvert år. En slik plan er nødvendig dersom kommunen skal kunne søke om, og få tildelt, midler fra Nord- Trøndelag fylkes trafikksikkerhetsutvalg. Slike midler kan bl.a. brukes til å skape tryggere skolevei. Vi forutsetter at virksomhetsstyret for teknisk/miljø/landbruk og teknisk etat får ansvar for at det arbeidet som følger av vedtatt plan blir fulgt opp, og at de vedtatte tiltak blir iverksatt. Utvalget har ikke tatt stilling til, eller beregnet, kostnader ved de oppførte tiltak. Vi mener at dette ligger utenfor vårt mandat, og utenfor vårt kompetanseområde. Leka, Ole Kr. Holand Bente Nordlund 3

4 MÅLSTRUKTUR 1.0 MÅL Fylkets trafikksikkerhetsutvalg (FTU) har utarbeidet planer siden Senere har dette planverket blitt revidert og utviklet videre, noe som har gjort det mulig å følge utviklingen på personskadeulykkene, samt tallfeste mål for reduksjon av disse ulykkene. En kan nevne at målet for perioden var at tallet på personskadeulykker i fylket ikke skulle overstige 155 pr. år. i 1989 var tallet til orientering 202 person-skadeulykker. Mål er viktig å sette seg i forbindelse med trafikksikkerhetsarbeidet. Dette er og vår intensjon, selv om det på nåværende stadium er vanskelig å konkretisere nøyaktig tallverdi for reduksjon av trafikkulykkene i kommunen. Hovedmålet må være: Å BEDRE TRAFIKKSIKKERHETEN I LEKA KOMMUNE. Dette kan gjøres ved å: * Samordne trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen for å oppnå bedre resultat. * Øke statusen på dette arbeidet i kommunen, blant annet ved å få et levende trafikksikkerhetsutvalg. * Arbeide for å redusere trafikkulykkene og øke trygghetsfølelsen på vegnettet ( alle veier i kommunen). * Bedre informasjonen og samarbeidet for økt trafikksikkerhet * Trafikksikkerhetsutvalget skal fungere som et bindeledd mellom publikum og administrasjon/politikere i trafikksikkerhetssaker. * Holde nøye oversikt over ulykkessituasjonen i kommunen. * Være pådriver overfor offentlige etater, lag og organisasjoner ANSVAR Kommunens ansvar er hjemlet i følgende lover: * Veglovens 25 (vegloven av 21. juni 1963, nr. 55) Kommunen ber utgiftene til planlegging, bygging, utbedring og vedlikehald av kommunale veger * Lov om helsetjenesten i kommunen, 1-4 ( av 19. nov. 1982, nr. 66) Kommunens helsetjeneste skal ha oversikt over helsetilstanden i kommunen og de faktorer som kan innvirke på denne. Den skal ha oversikt over helse- skadelige forhold i kommunen, og skal medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre offentlige organer. Helsetjenesten skal gi råd og opplysninger til andre offentlige etater om forhold som kan påvirke helsetilstanden 4

5 * Plan- og bygningsloven (av 14. juni 1985 nr. 77) Lovens 10-2 stiller krav om at barn og ungdom skal ha en representant i bygningsrådet som skal ha et særskilt ansvar for å ivareta deres interesser. Her er trafikksikkerhet en naturlig del av representantens oppgaver. Fremtidens trafikksystem og trafikksikkerhet er nært knyttet til den overordnede arealplanlegging; trafikksikkerhet i vegsystem, gang- og sykkelveiavstander til viktige aktiviteter, attraktiv kollektivtrafikk etc. * Stortingsmelding nr. 18 ( ) Her kan vi lese: Kommunene har et stort ansvar for trafikksikkerhetsarbeidet både som vegmyndighet og gjennom sitt ansvar bl.a. ved arealplanlegging. * Mønsterplanen for grunnskolen (M-87) Mønsterplanen påpeker grunnskolens ansvar og foreslår mulige angrepsvinkler for trafikkfaget. Tema trafikk er berørt i kapitlene 15, 17, 19, 28, 29, 30 og 33. I tillegg til det formelle ansvar vi her har nevnt, har kommunen også et moralsk ansvar for å drive trafikksikkerhetsarbeid SAMFUNNSØKONOMISKE BETRAKTNINGER Trafikksikkerhetsarbeid må ikke bli et offer for interne budsjettkamper og byråkratisk sektortenkning. Her må det tenkes samfunnsøkonomi, trafikkulykkene er ikke bare en tragedie for dem som rammes, men de utgjør og et betydelig tap for samfunnet. Tapet er i Nord-Trøndelag i henhold til Transportøkonomisk institutts beregninger anslått til ca. 350 mill. kroner fordelt slik: (TØI 1995) Produksjonsbortfall 19% 66,6 mill. kr. Medisinske kostnader 3 % 10,5 mill. kr. Materielle kostnader 62 % 217,2 mill. kr. Administrative kostnader 16 % 56,1 mill. kr. Nedenfor er det laget en oversikt over ulykkeskostnader pr. politirapporterte personskadetilfeller, etter skadegrad, prisnivå (TØI 1995) SKADEGRAD KOSTNAD PR. TILFELLE Dødsfall ,- Meget alvorlig ulykke (varig men) ,- Alvorlig skade (ikke livstruende) ,- Lettere skade (ikke sykehusinnl.) ,- Gj.snittlig personskadeulykke ,- Gj.snittlig materiellskadeulykke ,- 5

6 4.0. ULYKKESANALYSE 4.1. Ulykkesanalyse, generelt for fylket. Fra 1980 til 1996 er det registrert en økning i trafikkmengden på 49 %. Risikoen for å bli utsatt for en trafikkulykke i 1996 var 28 % lavere enn i Ulykker med død og meget alvorlige skade er redusert med 1,8% i perioden , sammenlignet med perioden

7 Tabell nedenfor viser antall politirapporterte i Nord-Trøndelag fra År Pr Ulykker Skadd/dre pt 27 8 Drept Målet for FTU var 155 personskadeulykker i Undersøkelser viser at politiet bare får kjennskap til ca % av alle personskadeulykkene som skjer på privat og offentlig vei. Det viser seg også at for hver registrert personskadeulykke så skjer det ca ulykker med materiell skade. Tendensen er at ulykker som har ført til lettere skade har lavere rapportering enn ulykker med alvorlige skader, og at ulykker med moped og spesielt sykkel, rapporteres dårligere enn for andre kjøretøy. Ca. 65 % av ulykkene skjer utenfor tettbygd strøk, og storparten av ulykkene skjer i kryss og ved utforkjøringer. Førere i aldersgruppen år er involvert i flest ulykker med personskade. Denne gruppen er involvert i 22 % av personskadeulykkene til tross for at de utgjør bare 6,6 % av befolkningen i Nord-Trøndelag. En kan og se av statistikken at menn er sterkt overrepresentert i denne gruppen. Det er flest personskadeulykker i sommermånedene, spesielt i juli. Antall personskadeulykker med promillemistenkt fører har vist en svak nedgang siden toppåret 1989, med 26 promillemistenkte førere. I 1993 var antallet 7, mens det i 1996 var Ulykkesanalyse, Leka kommune Som nevnt overfor er det en del usikkerheter med ulykkesrapporteringen, samtidig som tallene gledelig nok blir små for Lekas vedkommende. At tallene er små, gjør og at det er vanskelig å trekke konklusjoner ut fra tallene. Vi har i flere år vært uten politirapporterte trafikkulykker med personskader. Dette har forandret seg de siste to år. 7

8 I 1996 hadde vi 2 ulykker, med ialt 4 skadde, mens det i 1997 ble rapportert 1 ulykke og 1 personskade. Dette gir for små tall til at en kan kalle dette spesielt ulykkesbelastede strekninger. Tar en med de ulykkene med materiell skade som en er kjent med så er det noen steder som fremhever seg. Dette er følgende området / strekninger: * Husbysvingen * Lekneskrysset * Madsøybrua * Briktdalen * Sving v/ ferjeleiet i Gutvik * Vegkrysset på Skei * Vegkryss riksvei - veg til Nord-Gutvik 8

9 5.0. TILTAKSPLAN FOR PERIODEN Delmål 1: Utarbeide trafikksikkerhetsplan for Leka kommune TILTAK ANSV. KOSTN. TIDSROM Utarbeide planutkast m/ forslag til prioriteringer Politisk behandling av planen m/ prioritering av tiltak Iverksettelse av de prioriterte tiltak årsbudsjett/ kapital og drift planarbeid (areal/ kostnad) gjennomføring av fysiske tiltak Planutv. Adm Komm. Adm Tekn.etat adm. Hele året Årlig evaluering / rullering av planen Følge opp målsettningene til FTU Trafikksik.- utv/ planutv Trafikksik.- utv/ planutv adm adm. Hele året Delmål 2: Opplæring / informasjon TILTAK ANSV. Kostn. Tidsrom LEKA BARNEHAGE: Øke bruk av hjelm, bilbelte og refleks Barneh. årlig Trafikk som tema m/ besøk av politiet Barnehage / lensm. Kommunen sponser medlemsskap i Barnas Trafikklubb ( Trygg Trafikk) LEKA BARNE- & UNGDOMSSKOLE: Kommunen???? årlig vår og høst 2000 Øke bruk av refleks (holdninger) Skolen årlig Sykkelopplæring, motivasjon av hjelmbruk Skolen årlig Oppførsel i trafikken, gående, ridende og syklister - prosjekt. Mopedføreropplæring - med politiet som bidragsyter Temadager om trafikk i samarbeid med politiet og foreldrene LAG OG FORENINGER: Skolen Skolen Skolen årlig årlig årlig Øke trafikksikkerhetsinformasjonen Lensm Holdningsskapende arbeid i forhold til ansvarliggjøring ved trafikk/transport av barn og unge til/fra kamper/treninger m.v. Temakvelder om trafikk, i ungd.klubben m/ foreldre og politi Traf.sikkerhetsutv. Traf.sikkerhetsutv. årlig årlig Delmål 2 - forts: 9

10 KAMPANJER: TILTAK ANSV. KOSTN. TIDSROM Ikke tøft å være død Lensm ,- Høsten 2000 Trygg Trafikk / Velte-Petter - (bilbelte) Lensm ,- Herl.dagene

11 Delmål 3 - overvåking / kontroll TILTAK ANSV. KOSTN. TIDSROM Økt volum, trafikkontroller, sammen med aktuelle samarbeidsparter: UP, Biltilsyn, Tollvesen m.v. Alle trafikkulykker m/ personskader skal prioriteres ved utrykn. og etterforsking Lensm Lensm. Hele året Hele året Økt trafikk overvåkning / Aksjon skolevei Lensm. Hele året Delmål 4 - fysiske tiltak: TILTAK ANSV. KOSTN. TIDSROM Opparbeide parkeringsplass ved barnehagen - barnehagens område bilfritt. Venterom av akseptabel standard v/ ferjeleiet i Gutvik Tekn.etat utført 1998 St. vegv.??? Utført 1999 Snuplass / oppstillingsplass for skolebusser v/ Leka B. & U.skole Tekn.etat St. vegv Bilfritt skoleområde / bedre park.muligheter for ansatte og besøkende Skoleskyss for de 6-åringene som bor nærmere skolen enn 2 km. og som må ferdes langs trafikkert vei (vinterhalvåret) Oppjustere / flytte leskur v/ bussholdeplassene Strakstiltak i Husbysvingen, reduksjon av fartsgrensen til 30km/t. Tekn. etat Skolen???? midlertidig Tekn. etat TILTAK ANSV. KOSTN. TIDSROM Leknessjøveien - generell utbedring samt tilrettelegging for gående / syklister, f.eks ved å legge til vegen en skulder på 1 m. Reduksjon av fartsgrense. Endring av trafikkfarlig kryss ved Leknes gamle skole fra V-kryss til T-kryss. For høy fartsgrense gjennom boligområde, justere fartssonen på 30km/t til å omfatte hele boligområdet. Merking av parkeringsplasser, oppstillingsplasser v/ fergeleiet på Skei. Tekn.etat , Tekn. etat , St. vegv

12 Må ses i sammenheng med nye planer for Skei havneomr. Forkjørsvei, evnt. forkjørskryss, på riksveien i Gutvik og fylkesveien rundt Leka. Søknad til statens vegvesen Tekn.etat 2001? Madsøybrua, skilting av fart og vikeplikt. St. vegv.? Gjennomgang / justering av fartsgrensesonene m/ bistand fra politi / vegkontor. Tekn. etat pr. km 2001? Gjennomgang på hele vegnettet i kommunen ang. hvor det bør være forkjørsvei og forkjørskryss, og hvor fartsgrensene bør endres. Planlegge gang-/sykkelvei: Husbyområdet - Skolen - Leknes. Viktig stedsutv.tiltak for å trygge skolevei samt knytte sammen viktige sentrums-funksjoner. (Tiltaket var tidligere tildelt tilsk.-midler, men kommunen fant ikke midler til egenandel i prosj.) Opprustning av eksisterende vegbelysning og deretter vedlikehold Rv-771, svingen ved ferjeleiet, utbedring samt sikring av myke trafikanter Oppruste og skilte gang-/sykkelsti, fra riksv. og til ferjekaia, forbi butikken i Gutvik Belysning langs gang/sykkelsti fra Klokkergården boligfelt til Skolen/Lekatun. Husbysvingen - oversikt, skilting, tiltak for gående eventuelt Omlegging av Fv. 562 fra Husby mot Høgbakkan med hensyn til stor trafikk gjennom boligområde og svært trafikkfarlig sving. Gang-sykkelvei riksv. 771, fra butikken og frem til J.K. Kjærstad, Gutvik 6.0 ÅRSPLAN FOR 2000 Tekn.etat Tekn/ Lysforening St. vegv St. vegv. (Tekn. etat) tekn. etat St. vegv Delmål 2: Opplæring / informasjon LEKA BARNEHAGE Målsetningen er å bevisstgjøre unger og foreldre i forhold til trafikksikkerhet. For år 2000 vil det bli satt fokus på hjelm og refleksbruk LEKA BARNE OG UNGDOMSSKOLE 12

13 Skolen bør lage en årsplan for oppfølging av tiltakene i de ulike klassetrinn (jfr vedlagt kopi fra Harstad kommune) LAG OG FORENINGER Oppfølging av tiltak må skje på oppfordring og forespørsler fra de enkelte lag- og foreninger. KAMPANJER Følges opp av lensmann i samarbeid med skolen Delmål 3 - overvåking / kontroll Sentrale myndigheter (lensmann- og politietat) har egne målsetninger og planer for overvåkning og kontroll. Målsetningen er økning i aktivitetsnivået på kontroll/ overvåkning, samt reduksjon av antall trafikkulykker. Aktivitetsnivå avhenger av tildelt budsjett. 13

14 Delmål 4 - fysiske tiltak: Snuplass / oppstillingsplass for skolebusser v/ Leka B. & U.skole Problem: Bussene kjører i dag inn på skoleområdet, og må enten snu inne på skolens område,eller rygge inn. Det er ikke tilrettelagt plass for snuing. Dette oppleves som svært trafikkfarlig. Samtidig med at bussen henter barn, kommer også privatbiler inn på området. Det oppleves svært kaotisk. Foreldreråd og skolens samarbeidsutvalg har i lang tid og ved flere anledninger påpekt problemene og foreslått løsninger for kommunen. Forslag til løsning (2 muligheter): 1. Koble til anleggsvei fotballbane (dvs rundkjøring) samtidig oppgradering i forhold til helikopterlandingsplass og ambulanse. Her kan vi også få knyttet på innkjøring til boliger ved skolen, slik at vi kan gjøre skolens område bilfritt. 2. Koble til veg mellom Lekatun og Skolen Inngangen til skolens område bør altså skiltes med :innkjøring kun for varetransport. Planarbeid: Omregulering/ justering av reguleringsplan for Ordberget-Lekatun- Klokkergården. Kostnader: anslått til Finansiering: søknad om trafikksikkerhetsmidler (inntil 60%) kommunal egenandel Gjennomføres år 2000 av uteseksjon teknisk Kartvedlegg: tegning/ skisser se neste side Bilfritt skoleområde / bedre park.muligheter for ansatte og besøkende Problem: Det er ikke tilstrekkelig parkeringsmuligheter for ansatte og besøkende slik at man får biltrafikk inn på skolens område. Løsning: Følge opp og gjennomføre planlagt parkeringsplass i jfr reguleringsplan for Ordberget-Lekatun-Klokkergården. Tiltaket må ses i sammenheng med bussløsningen. Kostnader: anslått til kr ,- Gjennomføring: år 2000 av uteseksjon teknisk Finansiering: søknad om trafikksikkerhetsmidler (60%) 4.000,- kommunal egenandel 3.000,- Kartvedlegg: tegning/ skisser se neste side 14

15 Skoleskyss for de 6-åringene som bor nærmere skolen enn 2 km og som må ferdes langs trafikkert vei (vinterhalvåret) Problem: De finnes ikke gang- og sykkelvei langs trafikkert vei strekningen Husby-Skolen (Fv?). Det er lite gatebelysning. Det er derfor utrygt for 6- åringene. Løsning: Tilby 6-åringer der det eksisterer skolerute å sitte på. Dette må anses som en midlertidig løsning inntil veiene blir tilstrekkelig trafikksikre (vegskulder, gå- /sykkelveg, belysning) Kostnad: varierer fra år til år. Dekkes over skolebudsjett. Oppjustere / flytte leskur v/ bussholde-plassene Problem: Det forandrer seg over tid hvor på Leka og Gutvik det finnes unger i skolepliktig alder. Dagens buss-skur er i dårlig forfatning: De lekker, noen er veltet, noen er feil plassert i forhold til behovet. Løsning: Det foretas en behovsanalyse om hvor skurene skal plasseres. Samarbeid mellom bussjåfører, teknisk sjef og skolen. Teknisk etat v/utestyrken utfører reparasjoner av skurene og flytter skurene i hht varslet behov. Kostnad: anslått til Finansiering: Trafikksikkerhetsmidler (inntil 60%) 3.000,- Kommunal egenandel: 2.000,- Gjennomføring: år 2000 Strakstiltak i Husbysvingen, reduksjon av fartsgrensen til 30km/t. Problem : En veldig skarp sving, uten at det er plass for myke trafikkanter når biler møtes. Svingen er uoversiktlig, det er stor trafikk der, og farten er for høy. Veien går gjennom et boligområde, og det er et hus i svingen som hindrer oversikt. Der er registrert stor bekymring og frykt for at det kan skje ulykker i svingen og boligområdet der det ferdes mange barn. Løsning: Reduksjon av farsgrensen til 30km /t på fylkesveg, inntil man har fått vurdert om vegen bør legges om p.g.a. trafikkfaren. Det må søkes statens vegvesen om gjennomføring Kostnad: Finansiering: Statens vegvesen Gjennomføring: år 2000 Kartvedlegg: ØK-kart i målestokk 1:5000 (se neste side) 15

16 Leknessjøveien - generell utbedring samt tilrettelegging for gående / syklister. Problem: Kommunal veg i svært dårlig forfatning. Den er smal, grusveg, ikke prosjektert til å tåle dagens bruk/ trailertrafikk. Det er etablert et industriområde ved enden av vegen vedleknessjøen. Det er derfor mye biltrafikk og tungtrafikk med trailer (tonn). På samme veistrekning er det boligområde. Det er heller ikke skolebuss ordning. Farstgrensen er 80 km/time. P.g.a helningen på vegen trenger trailerne stor fart for å komme seg fram med last. Dette gjelder spesielt gjennom Lekneskrysset til Fylkesveg. Det er derfor svært trafikk farlig for unger å ferdes langs vegen. Det har forekommet kollisjoner i nevnte kryss og langt de fleste har opplevd nestenulykker her. Løsning: Oppjustere hele veien i forhold til tungtrafikk, sikt og sikkerhet: Legge fast dekke, utvide kjørebanen og legge til vegen en skulder på 1 m/ ev. gang- /sykkelveg. Reduksjon av fartsgrense i forbindelse med boligfelt (Klokkergården) og gårdstun (Leknes). Planarbeid: Omregulering/ justering av reguleringsplan for Ordberget-Lekatun- Klokkergården. Utarbeide plan for Nedre Leknes og Leknessjøen. (planarbeid vil koste ca ,-) Kostnad: anslått til ca ,- derav grunnerverv ,- Finansiering: Trafikksikkerhetsmidler (inntil 60%) ,- Kommunal egenandel: (grunnerverv) Kartvedlegg: tegning/ skisse på reguleringsplan og teknisk kart målestokk 1:1000 samt ØK i målestokk 1:5.000 (se neste side) 16

17 Endring av trafikkfarlig kryss ved Leknes gamle skole fra V-kryss til T-kryss. Problem: Et veldig uoversiktlig kryss. Knutepunkt mellom boligområde og hovedveg. Det er også her alle myke trafikanter kommer ned til hovedveg, etter å ha benyttet seg av gang og sykkelveg. Barnehagen ligger også i dette området, med mye trafikk ved bringing og henting. Der er også for høy fartsgrense gjennom boligområde Løsning: Ombygge krysset til et T-kryss Senke farten i hele boligområdet til 30km/t Planarbeid: Omregulering/ justering av reguleringsplan for Ordberget-Lekatun- Klokkergården. Kostnad: justere fartsgrense /skilting ,- justere kryss: grunnarbeid+ grus: 8.000,- grunnerverv 1.500,- Gjennomføres av uteseksjon teknisk: Finansiering: trafikksikkerhetsmidler søkes til justering av kryss og grunnerverv 60% av kr , ,- kommunen justering av kryss og grunnerverv 40% av kr , ,- skilting ,- Kartvedlegg: tegning/ skisser se neste side 17