NOTAT Nr.: 1 Side : 1 av 5 Dato : 14.09.18 Vår ref. : PROSJEKT: OPPDRAGSGIVER: SAK: Nye Holen skole Ballbinge Fortunen AS Vurdering av støykonsekvens ved etablering av ballbinge DISTR. TIL: Fortunen AS INNLEDNING Det vurderes å etablere ballbinge ved nye Holen skole i Bergen kommune. Ballbingen er tenkt plassert helt nord på uteområdet til skolen, som vist i figuren under. Nærmeste bolig ligger rundt 15 m fra ballbingen. I dette notatet blir den støymessige konsekvensen av å etablere ballbingen vurdert. SINUS AS Avd. Kristiansand: Hovedkontor: Rådgivende Ingeniører - MRIF Adr: Skippergata 4, 4611 Kristiansand Adr: Lagårdsveien 78, 4010 Stavanger Akustikk - Støy Vibrasjoner Tlf.: 38 12 07 70 Tlf.: 51 50 12 50 Foretaksreg.: NO 963404042 MVA E-post: kristiansand@sinusas.no E-post: sinus@sinusas.no
GRENSEVERDIER Støy fra idrettsanlegg Veilederen M-128 til retningslinjene T-1442, Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, sier følgende om støy fra område/anlegg for idrett (kapittel 7.9.1.): Ballplass/ballbinge: Ballbinger finnes i flere ulike typer med ulike støyegenskaper. Binger med plankevegger gir de høyeste støynivåene, binger med netting og lite lydstrålende strukturer er noe bedre. I tillegg til ball som slår i vegg, er stemmebruk (rop/skrik) en viktig støykilde. Ved vanlig ballplass oppstår ofte konflikt der avstand er under ca. 30-40 m fra boligvindu. For ballbinger innhegnet med tregjerde blir avstandene vesentlig større, og konflikter kan oppstå også med 100 m avstand. Grad av konflikt vil også være avhengig av tidspunkt for bruk bruk om kvelden er verre en bare skoletidsbruk. Ballbinger og ballplasser på skoler med ren skoletidsbruk (men stor bruk og mye skrik) gir likevel stor konflikt når avstandene er tydelig mindre enn 100 m. Videre står det under punkt 7.9.2.: Norge har ikke egne regler for støy fra idrettsanlegg. Det er opp til kommunen å stille støykrav til denne type anlegg/virksomhet i plansammenheng, fortrinnsvis gjennom bestemmelser i reguleringsplan. Kravsetting og ambisjonsnivå bør vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle, ut fra kildens karakter og omgivelser og antatt/ beregnet støynivå. For kilder med varierende driftstid og høye nivåer fra enkelthendelser/slaglyder, er regulering av maksimalnivå vanligvis mest treffsikkert, for eksempel tilsvarende som for motorsport, som har anbefalte grenser L 5AF 60 db og L den 45 db (i stedet for L 5AF kan eventuelt L A1 benyttes). Andre normer/regelsett som kommunen kan se hen til, er for eksempel retningslinjene for bygg- og anleggsstøy (se kapittel 4) og Folkehelseinstituttets anbefalte faglige normer for inneklima. Støy fra nærmiljøanlegg Helse- og omsorgsdepartementet har utarbeidet Veileder for støyvurdering ved etablering av nærmiljøanlegg (IS-1693, 2006). Veilederen angir følgende hovedtrekk for avstand og lydnivå knyttet til etablering av nærmiljøanlegg: Vanlig ballplass (uten vegger) kan skape konflikt ved avstander under 30 40 meter. Ballbinger (med plankevegger) kan skape konflikt ved avstander under (men også over) 100 meter. Det angis en anbefalt grense for støy på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk på maksimalt A-veid lydnivå, L pamaks, på 60 db. Når mindre barn sparker ball i en ballbinge så er høyeste ballhastighet i størrelsesorden 30 40 km/t. Ungdommer og voksne uten spesiell balltrening vil kunne oppnå ballhastigheter på 50 80 km/t. Aktive spillere fra ungdom og oppover vil kunne sparke baller med hastigheter opp mot 120 km/t eller mer for de profesjonelle. I forbindelse med måling av støy fra ballbinger skal det legges til grunn en gjennomsnittlig ballhastighet på 80 km/t, når ballbingen er åpen for alle. Skal det legges til grunn lavere ballhastigheter må det gjøres tiltak for å sikre at ballbingen ikke kan benyttes på kveldstid. Side 2 av 5
Videre understrekes det at det ikke er ønskelig å regulere stemmebruken fra personer som bruker eller oppholder seg på/i anlegget. Det er kun den tekniske støyen fra f.eks. ball mot vegg eller ball mot dekke man primært gjør tiltak mot. MÅLSETTING Målsettingen ved etablering av nye nærmiljøanlegg (ballbinger) bør i henhold til anbefalinger fra Helsedirektoratet være å sikre maksimalnivå under L pa,maks = 60 db ved nærmeste bolig. På bakgrunn av dette er vår anbefaling at maksimalt støynivå også fra dette nærmiljøanlegget bør være under L pa,maks = 60 db ved nabo. På natten bør aktivitet ikke foregå, men dette er selvsagt vanskelig å regulere. PLASSERING Som nevnt er den aktuelle plasseringen av en eventuelt ny ballbinge i det nordlige hjørnet av skolens område. Avstanden til nærmeste bolig er rundt 15 m. Figuren under viser perspektiv av uteområdet med omgivelser. Det bemerkes at avstanden mellom ballbinge og boliger er betydelig mindre enn avstandene retningslinje/veileder angir at konflikt/sjenanse kan oppstå ved. Foreslått plassering på ballbinge Side 3 av 5
LYDNIVÅ Basert på erfaringsdata fra målinger av ballbinger utført i netting, og tilsvarende konstruksjoner i veilederen vil støynivået fra en typisk ball-mot-vegg-hendelse være over 60 db i avstander inntil 85 m. Lydnivået er imidlertid sterkt avhengig av farten ballen treffer veggen med og hvilke materialer veggen er bygget av. Trevegger støyer normalt mer enn vegger av netting. Men det finnes leverandører av ballbinger som har støydempede løsninger både for vegger av tre (økt masse/isolasjon) og netting (myke oppheng). I tillegg til den lyden som oppstår nå ballen treffer nettingen/treveggen, genereres det også lyd når fot treffer ball. Erfaringsmessig kan dette støynivået fort gi mer enn 60 dba på 10 meter avstand. Lydnivået fra ball mot vant er i tillegg avhengig av hvor hardt ballen blir sparket. Dersom ballbingen kun benyttes av mindre barn, vil lydnivået fra ball mot vant kunne ligge 5 10 db lavere enn om den er åpen for alle. DISKUSJON Avstandene mellom banen og nabobebyggelse er klart kortere enn avstandene Helsedirektoratet opplyser kan gi sjenanse dersom det ikke utføres avbøtende tiltak ved etablering av ballbingen. Dette er imidlertid et nærmiljøanlegg i et skoleområde. Det forventes derfor at hovedparten av aktivitetene vil være innenfor skoletid. Dette vil normalt gi redusert konfliktpotensial sammenlignet med situasjon der det er aktivitet på ettermiddag og kveld, samt i helger. Avhengig av hvordan endelig terreng på skolens uteområde blir, kan skjerming av ballbingen være et aktuelt tiltak for å redusere lydnivået ved de nærmeste boligene. Det er ikke utført egne beregninger av hvor høye slike skjermer må være, de må i det minste bryte siktlinje mellom ballbingen og vinduer i 2. etasje. På grunn av dette er det lite sannsynlig at man kan skjerme ballbingen mot boligene lengre opp i Øvre Holen, siden disse ligger betydelig høyere enn en eventuell ballbinge. Utforming av anlegget er av stor betydning for lydnivået til omgivelsene. Dersom man for eksempel ikke har vegger på langsiden av banen, vil det være færre kontaktflater som kan gi lyd til omgivelsene. I tillegg vil banen muligens også bli mindre attraktiv utenom skoletid. Ved etablering av ballbingen bør en gå for en mest mulig støysvak løsning. Leverandør av bingen må kunne dokumentere følgende lydnivå: - Med skjerming av ballbingen: o L pa,maks < 65 70 db, 10 m fra ballbingen (ballhastighet mot vant 80 km/t) - Uten skjerming av ballbingen: o L pa,maks < 60 65 db, 10 m fra ballbingen (ballhastighet mot vant 80 km/t) Dersom lydnivået fra ball mot vant er høyere enn verdiene ovenfor, kan et tiltak være å stenge av bingen for bruk utenfor vanlig skoletid. Dette kan redusere konfliktpotensialet vesentlig. Side 4 av 5
KONKLUSJON Avstandene mellom banen og nabobebyggelse er så kort at det må gjennomføres tiltak for å redusere potensialet for sjenanse. Følgende tiltak bør i den forbindelse vurderes: - Støysvak utforming av ballbinge, med dokumentert lydnivå - Skjerming av ballbinge - Redusert mulighet for bruk utover vanlig skoletid Det understrekes at med avstander på 15 25 m fra ballbingen vil potensialet for sjenanse være stort dersom man ikke har fokus på lyd fra bingen. Vurderingen i denne rapporten går kun på teknisk støy, da det er dette som er omfattet av anbefalte grenseverdier i Helsedirektoratets veileder for nærmiljøanlegg. Imidlertid kan for eksempel bruk på kveld, av større ungdommer eller voksne, med høy stemmebruk, banning, baller som havner inn på egen eiendom etc påvirke holdningen og muligheten for sjenanse. Disse faktorene er imidlertid ikke en del av vurderingen basert på Helsedirektoratets veileder. Erling J. Andreassen Øistein V. Nessler Side 5 av 5