Økt bosetting i årene frem over 18 000 flyktninger må bosettes i 2016 21 000 flyktninger må bosettes i 2017 1
Anmodningstallene for 2016 Plantall for 2017 0121 Rømskog Kommune Anmodning 2016 Plantall 2017 EM 2016 Plantall EM 2017 10 15 5 5 0137 Våler 15 15 5 5 0101 Halden 70 80 15 30 0104 Moss 80 100 20 30 0105 Sarpsborg 130 150 30 55 0106 Fredrikstad 180 205 40 60 0119 Marker 15 15 5 5 0122 Trøgstad 15 15 5 5 0123 Spydeberg 30 35 10 10 0124 Askim 40 50 5 15 0125 Eidsberg 40 50 3 15 0127 Skiptvet 20 25 5 10 0128 Rakkestad 20 25 8 10 0135 Råde 20 25 5 10 0136 Rygge 30 30 12 12 0138 Hobøl 15 15 5 5 0111 Hvaler 30 30 14 15 2 0118 Aremark 20 20 5 5 03.03.2016 Sum Østfold 780 900 197 302
Vedtak og bosetting 2016 Kommune Anmodning 2016 EM Anmodning 2016 Svar på anmodning 2016 Svar EM Anmodning 2016 Vedtak dato 0121 Rømskog 10 5 10? 0137 Våler 15 5 12 0 3.12. 0101 Halden 70 15 57 2 0104 Moss 80 22 80 20 30.12. 0105 Sarpsborg 130 30 130 30 10.12. 0106 Fredrikstad 180 40 180 40 10.12. 0119 Marker 15 5 15? 20.10. 0122 Trøgstad 15 5 15 3 30.12. 0123 Spydeberg 30 10 15 0124 Askim 40 5 30 0 0125 Eidsberg 40 3 36 0 0127 Skiptvet 20 5 5 0128 Rakkestad 20 5 20 5 0135 Råde 20 8 20 0136 Rygge 30 12 30 4 17.12. 0138 Hobøl 15 5 10 0 26.11. 0111 Hvaler 30 14 15 8 12.11. 0118 Aremark 20 5 24 22.12. Sum Østfold 780 199 704 112 3
Bosettingsklare EM i mottak pr 31.1.16 Det er nær 4 500 enslige mindreårige flyktninger i omsorgssentra og asylmottak - 611har oppholdstillatelse - 504 har oppholdstillatelse og ikke kommune - Alder 414 er over 15 år, 197 er under 15 år - Kjønn flest gutter - Nasjonalitet flest fra Afghanistan og Eritrea 4
Kommunale vedtak EM Østfold pr feb.16 Kommune Anmodning Vedtak 0121 Rømskog 5 0101 Halden 15 2 0104 Moss 22 20 0105 Sarpsborg 30 30 0106 Fredrikstad 40 40 0111 Hvaler 14 8 0118 Aremark 5 0119 Marker 5 0122 Trøgstad 5 3 0123 Spydeberg 10 0124 Askim 5 0125 Eidsberg 3 0127 Skiptvet 5 0128 Rakkestad 8 5 0135 Råde 5 0136 Rygge 12 4 0137 Våler 5 0138 Hobøl 5 Østfold 199 112 5
Økonomiske virkemidler Integreringstilskudd År 1 (2016) År 2-5 Barnehagetilskudd Eldretilskudd Særskilt tilskudd enslige mindreårige Engangsbeløp ved bosetting av enslige mindreårige i 2016 Personer med kjente funksjonshemminger Per capitatilskudd (norsk) * Per capitatilskudd (norsk) ** Grunntilskudd (norsk) Ekstratilskudd for bosetting av flyktninger i 2016: Ved bosetting av flere enn anmodet fra IMDi Sats kr. 184 000 (voksen i familie, barn, enslig mindreårig) kr. 234 000 (enslig voksen) kr. 533 400 (alle) kr. 24 500 (engangstilskudd) kr. 162 000 (engangstilskudd) kr. 207 000 (per år per person) kr. 100 000 pr person Tilskudd 1: kr. 181 000 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr. 1 111 000 pr år i inntil 5 år kr. 129 600 (høy sats) (per person, over 3 år) kr. 49 000 (lav sats) (per person, over 3 år) kr. 575 000 (høy sats til kommuner med 4-150 personer i målgruppen), 185 000 (lav sats til kommuner med 1-3 personer i målgruppen) kr. 50 000 per person som bosettes utover IMDis anmodning 6 * Afrika, Asia, Oseania (unntatt Australia og New Zealand), Øst-Europa, Sør-Amerika og Mellom-Amerika ** Vest-Europa, Nord-Amerika, Australia og New Zealand
Utbetalte tilskudd Østfold 2014 Utbetalt 2014 Integreringstilskudd inkl. barnehagetilskudd Norsktilskudd Grunntilskudd Skoletilskudd Eldretilskudd Personer med Særskilt kjente tilskudd funksjonshemminger enslig mindreårige Jobbsjansen Kommnale utviklingsmidler Andre Totalt Våler (Østfold) 1 418 000 1 449 100 560 000 0 0 0 0 0 0 247 900 3 675 000 Askim 6 105 900 3 037 600 560 000 0 0 3 210 992 450 0 0 711 300 11 410 460 Moss 24 552 000 11 371 500 0 0 0 840 221 2 595 600 758 000 0 2 100 294 42 217 615 Halden 8 131 800 2 441 600 560 000 0 0 731 586 710 700 950 000 0 2 594 000 16 119 686 Hobøl 680 000 3 627 400 560 000 0 0 0 0 0 0 0 4 867 400 Skiptvet 1 860 800 380 000 560 000 0 0 0 927 000 0 0 0 3 727 800 Trøgstad 3 193 000 754 700 560 000 0 0 825 700 1 112 400 0 0 0 6 445 800 Spydeberg 5 414 600 4 758 400 560 000 0 0 0 0 0 0 1 568 400 12 301 400 Rakkestad 1 735 650 974 800 560 000 0 0 0 417 150 0 0 900 000 4 587 600 Råde 4 114 800 594 500 560 000 0 0 0 0 0 0 225 000 5 494 300 Sarpsborg 35 919 800 9 163 200 0 57 000 147 600 430 100 1 305 100 1 150 000 600 000 7 194 232 55 967 032 Fredrikstad 34 955 300 13 932 300 0 21 900 299 800 0 4 740 483 2 350 000 800 000 4 759 690 61 859 473 Hvaler 6 651 600 635 100 560 000 0 0 1 194 970 4 372 350 0 0 648 700 14 062 720 Rygge 3 355 400 1 240 300 560 000 22 800 0 772 691 1 875 816 0 0 1 253 400 9 080 407 Eidsberg 7 005 700 2 213 700 560 000 0 0 0 46 350 0 0 851 796 10 677 546 Marker 1 474 000 301 700 560 000 0 0 0 0 0 0 496 800 2 832 500 Rømskog 0 31 900 180 000 0 0 0 0 0 0 0 211 900 Aremark 0 172 200 180 000 0 0 0 0 0 0 0 352 200 146 568 350 57 080 000 7 640 000 101 700 447 400 4 798 478 19 095 399 5 208 000 1 400 000 23 551 512 265 890 839 * «Andre»: tilskuddstyper som har kommet etter at INA-rapportmalen ble laget, f.eks. integreringstilskudd for enslige voksne.
Resultatutvikling introduksjonsordningen 80% 70% 60% 50% 40% 68% 50% 63% 53% 60% 61% 63% 62% 44% 42% 46% 47% 47% 44% 30% 20% 10% 0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % andel i arbeid eller utdanning 1 år etter avsluttet introduksjonsprogram, Kilde SSB %andel med overgang til arbeid eller utdanning direkte etter avsluttet program, Kilde NIR 8
Måloppnåelse 2014 - direkte overgang til arbeid og utdanning - pr. fylke Vestfold Nord-Trøndelag Akershus Møre og Romsdal Troms Østfold Hordaland Hedmark Finnmark Sør-Trøndelag Oslo Rogaland Buskerud Aust-Agder Nordland Vest-Agder Oppland Sogn og Fjordane Telemark 23% 35% 34% 33% 32% 48% 48% 47% 47% 44% 44% 44% 43% 40% 61% 58% 55% 53% 52% 9
Resultatutvikling: differanse resultat 2014 sml med resultat 2013 pr. fylke -21% -13% -10% -11% -10% Østfold -2% Vestfold Vest-Agder Troms Telemark -7% Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane -2% Rogaland Oslo -4% Oppland Nord-Trøndelag -3% Nordland -6% Møre og Romsdal Hordaland Hedmark Finnmark Buskerud -6% Aust-Agder Akershus 1% 1% 2% 5% 9% 10% 13% 10
Sentrale rapporter om Intro i 2015 Fafo rapporten: Ti års erfaringer, en kunnskapsstatus om introduksjonsprogram og norskopplæring for innvandrere. Forskjeller mellom kommuner skyldes egenskaper ved deltakerne, trekk ved kommunen og kvaliteten på kommunenes integreringsarbeid. NIBR rapport: «Introduksjonsprogram for flyktninger i norske kommuner» Undersøkelsen ser på overgang til arbeid og utdanning året etter endt program, og ser både på individuelle kjennetegn hos deltakerne, den lokale konteksten, og organisering av programmet. 11
Sentrale rapporter fortsetter Hvor introduksjonsprogram er organisert, i eller utenfor NAV, påvirker ikke resultatet for deltakerne. Deltakernes landbakgrunn, utdanning og familiesituasjon er viktig for å forstå variasjonen i resultater. Deltakere som ikke har fått fulltidsprogram (under 25 t i uka) har dårligere resultat. SSB rapport: Introduksjonsordningen en resultatstudie Rapporten undersøker i hvilken grad egenskaper ved individer, introduksjonsprogrammet de deltok i og kommunen der programmet ble tilbudt påvirker om deltakerne er i arbeid eller utdanning etter at de går ut av introduksjonsprogrammet 12
Sentrale rapporter fortsetter 13 Faktorer ved personene selv har mest å si for om flyktningene kommer seg i gang med inntektsgivende arbeid eller utdanning. Deretter følger faktorer ved introduksjonsprogrammet. Forhold ved kommunene hvor de blir boende har minst betydning for måloppnåelse i form av videre utdannelse eller yrkesaktivitet. Undersøkelsen viser at flyktninger som deltar i ordinært arbeid som tiltak i programmet, og kvinner som deltar i arbeidspraksis, gir best resultater for overgang til arbeid og utdanning. Det samme gjelder tilbud om hjelp til godkjenning av utdanning. Deltakere som trenger grunnskoleopplæring eller fag fra videregående skole, oppnår bedre resultater når det er en del av programmet.
Kompetansehevingsprogram IMDi har fått i oppdrag å utarbeide et opplegg for kompetanseheving og informasjonsspredning til programrådgivere i introduksjonsordningen med flere som skal starte i 2016. Programmet er ikke tenkt som poenggivende etterutdanning, men som et kompetansehevingsprogram i regi av IMDi, og eventuelt i samarbeid med andre aktuelle aktører 14 05.11.2015
Fortsetter. På følgende områder anses det å være særlig behov for kompetanseheving: migrasjon, særlig psykisk helse kartlegging og utarbeidelse av individuell plan samarbeid med andre relevante aktører i integreringsfeltet, arbeidsgivere arbeidsmarkedskompetanse. Moduler: Arbeidsretting Gode utdanningsløp Analfabeter/svake grunnleggende ferdigheter Helse 15
Kartlegging av kompetanse Det skal iverksettes kompetansekartlegging av flyktninger med sikte på at personer med medbrakt kompetanse skal gis et tilpasset opplegg for raskere å komme i arbeid der de får brukt sin kompetanse Målet er å legge til rette for en bedre kobling mellom bosetting, kvalifisering og arbeidsmarkedsbehov lokalt/regionalt, samt at kvalifiseringsarbeidet knyttet til den enkelte flyktning kan starte opp tidligere enn det er tilfelle i dag 16
Ny Integreringsmelding Regjeringen vil videreutvikle integreringspolitikken for å bidra til at de som får midlertidig opphold, i større grad kommer i arbeid eller utdanning Skal blant annet vurdere innrettingen av introduksjonsordningen og kvalifiseringsarbeidet, inkludert om mer av kvalifiseringen skal skje i mottak Mer samarbeid med frivillig sektor og partene i arbeidslivet for å skape rammer for et mer effektivt integreringsarbei Integreringsmottak 17
«Fra utenforskap til ny sjanse» Mange med svake grunnleggende ferdigheter er utenfor eller på kanten av arbeidslivet. Med sikte på en mer helhetlig politikk vil meldingen legge til grunn følgende hovedprinsipper: Individorienterte og fleksible løsninger tilpasset voksne Tverrsektorielt samarbeid 18 1.3.2016
Tiltak foreslår at opplæringsloven endres slik at ungdomsretten til videregående opplæring går direkte over i voksenretten foreslår at opplæringsloven endres slik at den legger til rette for at kommuner og fylkeskommuner kan tilby mer grunnskoleopplæring til ungdom som har behov for det vurderer å endre opplæringsloven slik at voksne som har gjennomført videregående opplæring i utlandet og som ikke får denne anerkjent i Norge, får rett til videregående opplæring styrke godkjenningsordningen for personer uten verifiserbar dokumentasjon (UVD-ordningen) styrke tilbudet om kompletterende utdanninger 19 1.3.2016
Tiltak forstetter legge til rette for å øke bruken av grunnskoleopplæring og videregående opplæring i introduksjonsprogrammet fjerne begrensningen om at kun deler av videregående opplæring kan inngå i introduksjonsprogrammet gjennomgå regelverkene for opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven og opplæring for voksne etter opplæringsloven for å fjerne eventuelle formelle hindringer for samordning av opplæring etter de to regelverkene at flere kommuner arbeidsretter introduksjonsprogrammet og samarbeider med offentlige og private arbeidsgivere 1.3.2016 20
I fakta Det er nå offentliggjort store mengder integreringsstatistikk på nivå; kommune, næringsregion, fylke og hele landet på imdi.no. Dette gir kommuner og sektormyndigheter helt nye muligheter til å drive fakta og kunnskapsbasert integreringsarbeid Kommunene, vil kunne bruke verktøyet i planlegging og utforming av tiltak ovenfor egne innbyggere 21