Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens hus, 7468 TRONDHEIM Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: Prinsens gate 1 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Hallvard Berget 73 19 92 01 19.03.2003 2003/4937-471 Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. Franzefoss Gjenvinning as Haakon VII gt. 13c 7041 TRONDHEIM Tillatelse for sorteringsanlegg for produksjonsavfall i Haakon VII gt. 11c og 13c i Trondheim I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11, 16 og 29, gir fylkesmannen i Sør-Trøndelag Franzefoss Gjenvinning as, Haakon VII gt. 13 c, 7041 Trondheim, utslippstillatelse og tillatelse til etablering og drift av sorteringsanlegg for produksjonsavfall i Haakon VII gt. 11c og 13c, Trondheim kommune. Lokalisering Kommune UTM-koordinater (øst/nord) Lade Trondheim 32 V NR 572250/703560 Tillatelsens ramme Det settes ingen spesielle begrensninger til mengde avfall inn til området, men det er et vilkår at det avsettes tilstrekkelige ressurser for håndtering av det innkomne avfallet. Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever. Tiltak Frist Henvisning til vilkår Driftsplan som regulerer daglig drift av Innen 5. sorteringsanlegget driftsstart Beredskapsplan for håndtering av unormale forhold Innen driftsstart 5. Redegjørelse for saken Virksomheten ved sorteringsanlegget vil bestå i mottak av forskjellige avfallsfraksjoner for sortering, bearbeiding og videresending til gjenvinning, forbrenning og eventuelt deponering. Anlegget kan ta i mot avfall fra bygge- og anleggsvirksomhet, industri, annet næringsavfall og annet grovavfall. Det gis ikke tillatelse til deponering av avfall. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruks- Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling avdeling avdeling Telefon 73 19 90 06 73 19 90 06 73 19 93 50 73 19 93 00 73 19 90 05 73 19 90 05 Telefaks 73 19 91 01 73 19 91 01 73 19 93 51 73 19 93 01 73 19 90 66 73 19 92 30 E-post: postmottak@fm-st.stat.no Internett: www.fylkesmannen.no/st
2 Sorteringsanlegget vil ikke være tilgjengelig for publikum, det er kun ment å skulle dekke Franzefoss Gjenvinning as sin aktivitet. Sorteringsanlegget er lokalisert i et industriområde på Lade. Virksomheten foregår både innendørs og utendørs. Det skal ikke mottas vanlig husholdningsavfall, våtorganisk avfall, slam, hage- og parkavfall eller farlig avfall på området. Hvis farlig avfall kommer inn på området, gjelder spesielle vilkår, jf. også egen tillatelse av 2. november 1998. Sorteringsanlegget skal utenom driftstida være stengt ved innkjøringen. Fylkesmannen har ikke funnet det nødvendig med kunngjøring og utlegging av dokumentene Begrunnelse for vedtaket Fylkesmannen er av den oppfatning at sorteringsanlegg for slike avfallsfraksjoner er nødvendige elementer i det totale avfallssystemet. Fraksjonene det her er snakk om utgjør en betydelig andel av de totale avfallsmengdene. Et slikt sorteringsanlegg vil være en viktig brikke i arbeidet for å øke gjenvinningen og sikre en mer forsvarlig sluttbehandling av deler av dette avfallet. Beliggenheten til anlegget ser ut til å være hensiktsmessig både i forhold til marked og områdets planstatus. Lokalisering av slike anlegg kan i noen tilfeller skape konflikter i forhold til andre interesser i området. Dette vil således sette strenge krav til eieren med hensyn til oppfølging av driften på sorteringsanlegget. Bedriften har i lang tid drevet med gjenvinning av avfall på området. Det er ikke innkommet klager fra naboer eller andre berørte. Bedriftens sorteringsvirksomhet flyttes nå i sin helhet til Lade fra Kobbes gt. 12. Det påregnes ikke vesentlige ulemper som følge av denne flyttingen. Ansvarsforhold, erstatning Franzefoss Gjenvinning as er ansvarlig for at sorteringsanlegget drives i henhold til tillatelsen. Denne tillatelse fritar ikke Franzefoss Gjenvinning as fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på sorteringsanlegget som for eksempel arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern med mer. Tillatelsen fritar ikke Franzefoss Gjenvinning as for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) i henhold til forvaltningsloven kap. VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klagen skal sendes til fylkesmannen innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Klagen skal angi det vedtak som det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Ikrafttreden Tillatelsen trer i kraft straks, men med forbehold om at andre tillatelser etter annet lovverk enn forurensningsloven er innhentet.
3 Tillatelse av 8. april 1992 gitt Rosmo A/S og tillatelse av 29. april 1997 gitt Franzefoss Gjenvinning as oppheves og erstattes av nærværende tillatelse. Med hilsen Stein-Arne Andreassen e.f. Marit Lorvik miljøverndirektør underdirektør 1 vedlegg Kopi: Sør-Trøndelag fylkeskommune, NSK, Trondheim Renholdsverk AS Trondheim Energiverk Fjernvarme AS Trondheim kommune, Miljøavdelingen
4 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSE OG TILLATELSE TIL ETABLERING OG DRIFT AV SORTERINGSANLEGG FOR AVFALL Bedrift: Franzefoss Gjenvinning as, Gitt dato: 19.03.2003 7041 Trondheim Anlegg: Sorteringsanlegg for avfall Endret dato: Lokalisering: Haakon VII gt. 11c og 13c, Trondheim kommune UTM-koordinat: 32 V NR 572250/70356000 (ø/n) 1 Avfallstyper og avfallsmengder 1.1 Avfall tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak, sortering og mellomlagring av avfall fra følgende avfallskategorier: Bygg- og anleggsavfall, avfall fra industri, annet avfall fra næringsvirksomhet samt annet grovavfall. 1.2. Mottak av asbestholdig avfall Visse typer asbestholdig avfall, avfallsgruppene 160204 og 170601, er fra 1.1.1998 definert som farlig avfall, jf. forskrift om farlig. Ved levering skal avfallet være innpakket i tett bestandig emballasje. Innholdsdeklarasjon må skrives ved levering.ved levering skal avfallet være innpakket i tett bestandig emballasje. Emballasje skal være merket i samsvar med Arbeidstilsynets forskrift om asbest, 15. Hvis avfallet ikke er emballert skal leveransen avvises. Avfallet må håndteres og lagres slik at emballasjen ikke skades på en slik måte at asbestfibre kan frigis til arbeidsatmosfæren. Avfallet skal leveres til avfallsanlegg som er godkjent for denne typen avfall. Arbeidstilsynets forskrifter om asbest må være kjent, og nødvendige forholdsregler innarbeidet i driftsinstruksen. 1.3 Avfall tillatelsen ikke omfatter Følgende avfallsfraksjoner tillates ikke mottatt: * Husholdningsavfall * Våtorganisk avfall * Slam * Hage- og parkavfall * Asbestholdig avfall, jfr. vilkår 1.2. Tillatelsen omfatter ikke lagring av farlig avfall. Nærmere bestemmelser om dette er gitt i punkt 2.3 og egen tillatelse av 2. november 1998.
5 1.4 Tillatte avfallsmengder Det settes ingen spesielle begrensninger til mengde avfall inn til området, men det er et vilkår at det avsettes tilstrekkelige ressurser for håndtering av det innkomne avfallet. 2 Avfallsbehandling/driftstiltak 2.1 Mottakskontroll Avfallet skal veies, spesifiseres og inndeles i grupper som er i samsvar med kravene til offentlig avfallsstatistikk. Fylkesmannen kan gi nærmere bestemmelser om inndelingen. Franzefoss Gjenvinning as skal ha rutiner for å sikre at kun tillatte fraksjoner mottas på sorteringsanlegget. Når det gjelder farlig avfall, se punkt 2.3. 2.2 Rengjøring/spyling av området Overflatevann fra faste dekker skal føres til kommunalt nett eller disponeres på annen måte etter tillatelse fra Trondheim kommune. 2.3 Farlig avfall Bedriften må ha egne rutiner for å hindre at farlig avfall kommer inn på anlegget. Hvis dette allikevel skulle skje må følgende krav oppfylles: * farlig avfall må oppbevares i egen container el. l. som skal være låsbar * oppbevaringsstedet skal være sikret mot avrenning * farlig avfall må behandles i henhold til egen forskrift og tillatelse av 2. november 1998 2.4 Treavfall Treavfall skal sorteres i to fraksjoner ut fra om trevirket er behandlet eller ubehandlet. (Ubehandlet trevirke kan brukes som energibærer i biobrenselanlegg, og behandlet trevirke kan brukes som energibærer i godkjente forbrenningsanlegg.) Det må påregnes at forurensningsmyndighetene på et senere tidspunkt kommer med ytterligere presiseringer. 3 Nærmiljøulemper Forsøpling. Driften av sorteringsanlegget skal være slik at den ikke virker skjemmende for omgivelsene ved at avfall hoper seg opp og at det ikke er kapasitet til å ta unna de forskjellige avfallsfraksjonene. Støy fra virksomheten ved sorteringsanlegget skal ikke overstige gjeldende retningslinjer for begrensning av støy fra industri m.v. (TA-506). Tiltak mot flygeavfall. Det må om nødvendig iverksettes tiltak som forhindrer flygeavfall. Dette er spesielt viktig ved mottak og lagring av papp, papir og plast.
6 Eventuelt flygeavfall skal samles opp daglig. Støvplage fra sorteringsanlegget og trafikk på adkomstveg skal minimeres gjennom passende tiltak; for eksempel ved regelmessig renhold av asfalterte arealer, vanning av grusvei og lignende. Tilhold av skadedyr og fugler på sorteringsanlegget skal overvåkes. Franzefoss Gjenvinning as plikter å sette iverk nødvendige tiltak for å redusere omfanget hvis smittefare eller hensyn til naboer krever det. (Skadedyrbekjempelse skal skje i samråd med helsemyndighetene). 4 Kompletterende anlegg og installasjoner Sorteringsanlegget skal være inngjerdet. Gjerdet skal forsynes med port, som skal holdes låst når anlegget ikke er betjent. Ved innkjørselen til sorteringsanlegget skal det være oppslagstavle som viser hvem som kan levere avfall, rutiner for kontroll med innlevert avfall og andre relevante leveringsbetingelser. Området skal ha nødvendig belysning. Utstyr for brannslukking skal være tilgjengelig. 5 Internkontroll og planer for drift av avfallsanlegget Nødvendige rutiner for overholdelse av kravene satt i denne tillatelsen skal innarbeides i Franzefoss Gjenvinning as sitt internkontrollsystem. Som en del av dette skal det utarbeides planer/prosedyrer for følgende forhold: *En driftsplan for sorteringsanlegget, som regulerer daglig drift av anlegget. Driftsplanen skal utarbeides innen driftsstart. *En beredskapsplan for håndtering av unormale forhold. (Eksempler på unormale forhold: innblanding av ulovlige fraksjoner i mottatt avfall, brann). Beredskapsplanen skal utarbeides innen driftsstart. 6 Rapportering Franzefoss Gjenvinning as pålegges hvert år å sende en rapport til fylkesmannen med opplysninger om drift av sorteringsanlegget for siste kalenderår. Rapporten skal blant annet inneholde følgende opplysninger: a) Registrerte mengder og typer avfall som er mottatt. b) Resultater fra registreringer av andre vesentlige forhold. c) Oversikt over eventuelle klager fra naboer eller andre over forhold på sorteringsanlegget.
7 Frist for innsendelse av årsrapport settes til 1. mars hvert år. 7. Juridiske vilkår 7.1 Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger: * Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (med senere endringer) * Forskrift om internkontroll * Forskrift om registrering av avfallshåndtering * Forskrift om sortering, oppbevaring og levering til gjenvinning av brunt papir * Forskrift om innsamling og gjenvinning av kasserte dekk * Forskrift om farlig avfall 7.2 Forurensningsgebyr og straffeansvar I medhold av forurensningslovens 73 kan fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 7.3 Endringer av tillatelsen Dersom driften av anlegget forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan fylkesmannen pålegge konsesjonsinnehaver endringer i anlegg og drift, eventuelt å stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengere tid. 8 Andre forhold/generelle vilkår Franzefoss Gjenvinning as plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anlegget til enhver tid. Franzefoss Gjenvinning as plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at driften av anlegget skjer slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. Franzefoss Gjenvinning as har plikt til å påse at anlegget drives med kompetent personale. Dersom virksomheten endrer driftsform på vesentlige punkter, skifter eier eller nedlegges skal det gis melding til fylkesmannen om dette. Oppfyllelse av denne tillatelse skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anlegget, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom eier mener at de påbudte tiltakene ikke kan gjennomføres på grunn av dette vilkåret, må forurensningsmyndigheten underrettes snarest. Forurensningsmyndigheten kan i så fall gjøre de endringer i tillatelsen som er
8 nødvendige. Dette vilkåret er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovgivning blir satt ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten. Franzefoss Gjenvinning as plikter, i samsvar med forurensningslovens 63, å stille 150 000 kroner (NOK) som sikkerhet for mulige erstatningskrav som følge av virksomheten. Sikkerheten kan stilles som ansvarsforsikring, bankgaranti, innskudd på sperret konto, eller deponering av verdipapirer. Dokumentasjon på sikkerhet må forelegges fylkesmannen innen 3 måneder fra dags dato.