Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /5621/BJRU/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Bjørn Leon Rusken, T. Herskedal Vår ref. Miljøservice AS Postboks Eide Miljøservice AS i Eide kommune - Oppfølging etter kontroll ved bedriften og oversendelse ev endelig kontrollrapport Vi viser til brev av 6. juli om pålegg om innsendelse av opplysninger og varsel om pålegg etter forurensningsloven, samt vedlagt utkast til rapport. Vi viser videre til Deres søknad mottatt om utsettelse av fristen for innsendelse av opplysninger, og samtale om saken Utsatt frist for innsendelse av opplysninger Vi viser til samtale om saken. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser til pålegg om innsendelse av opplysninger gitt i brev av , og endrer fristen for innsendelse av de spesifiserte opplysningene til 15. august Endringsvedtaket er truffet med hjemmel i forurensningslovens 49. I henhold til denne bestemmelsen kan forurensningsmyndighetene pålegge enhver å gi de opplysningene som er nødvendig for gjennomføring av gjøremål etter lovene. Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 dager etter at brevet er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Oversendelse av endelig rapport Vi viser til samtale om utkast til rapport, og sender over endelig rapport etter kontroll ved bedriften Kopi av rapporten er sendt Eide kommune og Romsdalshalvøya Interkommunale Renovasjonsselskap (RIR) Oppfølging av avvikene beskrevet i rapporten Bedriften plikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i rapporten. For å kontrollere at forholdene er rettet opp, pålegger Fylkesmannen bedriften innen skriftlig å bekrefte at forholdene beskrevet i «Avvik 2, 3 og 4» er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene. Dersom bedriften mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp ett eller flere av avvikene innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken, og det skal framlegge en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. Vedtaket er truffet med hjemmel i forurensningslovens 49. I henhold til denne bestemmelsen kan forurensningsmyndighetene pålegge enhver å gi de opplysningene som er Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: Telefax: E-post: postmottak@fmmr.no Web:

2 side 2 av 2 nødvendig for gjennomføring av gjøremål etter lovene. Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 dager etter at brevet er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Med hensyn til «Avvik 1» viser vi til pålegget om innsendelse av opplysninger, og vil komme tilbake med krav til oppfølging etter at vi har vurdert opplysningene vi har bedt om. Med hilsen Kolbjørn Megård (e.f.) seksjonssjef Bjørn Leon Rusken overingeniør Vedlegg: Rapport etter kontroll ved Miljøservice Kopi med vedlegg til: Eide kommune 6490 Eide Kopi av kun vedlegg til: Romsdalshalvøya Interkommunale Renovasjonsselskap Årøsetervegen Molde

3 INSPEKSJON ved ENDELIG RAPPORT MILJØSERVICE AS Virksomhetens adresse: Torvveien 6490 Eide Arkivkode: 471 Tillatelser : (sortering av avfall) (farlig avfall) Tidsrom for kontrollen: Fylkesmannens kontrollørgruppe: Eide kommune: Kontaktperson i virksomheten: Bjørn L. Rusken John Olav Gautvik Trygve Herskedal Rapportens innhold : Denne rapporten beskriver avvik som ble konstatert, og anmerkninger som ble gitt innen de kontrollerte områdene. Kontrollen omfattet krav satt i forurensningsloven, forurensningsforskriften, avfallsforskriften, internkontrollforskriften og utslippstillatelser. Kontrollen ble gjennomført sammen med Eide kommune. Hovedkonklusjon: Under kontrollen ble det konstatert følgende avvik: Bedriftens håndtering og lagring av produksjonsavfall/ næringsavfall er ikke i samsvar med tillatelsen Bedriften har ikke utført kontrollmålinger av oljeinnholdet i utslipp fra oljeutskilleren Bedriftens håndtering og lagring av farlig avfall blir ikke utført i henhold til forskriftskravene Bedriftens internkontroll er mangelfull med hensyn til risikovurdering og avviksregistrering Fylkesmannen har for øvrig følgende anmerkninger i forbindelse med revisjonen: Bedriftens rutiner for å hindre forsøpling av nærområdet kan bedres Utarbeidet dato: Godkjent dato: Sign.: Sign.:

4 Kontrollør: Bjørn L. Rusken Overordnet: Kolbjørn Megård

5 Innholdsfortegnelse 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Omfang 4. Avvik 5. Anmerkninger

6 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en kontroll ved Miljøservice AS i Eide kommune den Kontrollen ble gjennomført etter forespørsel fra Eide kommune. Formålet med kontrollen var å kontrollere om virksomheten etterlever kravene satt i forurensningsloven, forurensningsforskriften, avfallsforskriften, internkontrollforskriften og tillatelser etter forurensningsloven. Kontrollen var uanmeldt, og ble gjennomført av Fylkesmannen i Møre og Romsdal og Eide kommune. Kontrollen omfattet gjennomgang av dokumenter, intervjuer av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon av at krav, rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Det ble ikke utført verifiserende målinger under revisjonen. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert innenfor de kontrollerte tema og gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller enkeltvedtak (krav og vilkår) i medhold av nevnte lover/forskrifter, dispensasjoner eller fastsatt i utslippstillatelser.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var bl.a.: Aktuelle lover og forskrifter med vekt på «forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter» (internkontrollforskriften), «lov om vern mot forurensninger og om avfall» (forurensningsloven), «forskrift om begrensning av forurensning» (forurensningsforskriften) og «forskrift om gjenvinning og behandling av avfall» (avfallsforskriften) Utslippstillatelser av (Tillatelse til mottak og lagring av farlig avfall) og (Tillatelse til etablering og drift av sorteringsanlegg for produksjonsavfall) Div. tidligere korrespondanse mellom virksomheten og forurensningsmyndighetene inkludert egenrapporter Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet (internkontroll) 3. Omfang Kontrollen fokuserte på følgende tema: 1 Forsøpling (kommunens myndighetsområde) 2 Mottak, lagring og håndtering av farlig avfall 3 Drift av sorteringsanlegg for produksjonsavfall/ næringsavfall i henhold til tillatelse 4 Internkontroll (dokumentering, avvikshåndtering og risikovurdering)

7 4. Avvik Følgende avvik ble konstatert under revisjonen: Avvik 1: Avvik fra: Bedriftens håndtering og lagring av produksjonsavfall/ næringsavfall er ikke i samsvar med tillatelsen Utslippstillatelse av til etablering og drift av sorteringsanlegg for produksjonsavfall Kommentarer: Det ble påvist flere brudd på vilkår i tillatelsen: Det er ikke samsvar mellom mengdene avfall som kommer inn til anlegget og mengdene som går ut. Dette har over flere år ført til en større oppsamling/ langtidslagring av avfall, jf. vilkår 6 om at usortert/sortert avfall og restavfall skal holdes på et minimum, og vilkår 6 om at eventuell utendørs lagring av utsorterte avfallsfraksjoner skal skje i kontainere. Området som er tatt i bruk til lagring av usortert og sortert avfall er vesentlig større (estimert til 4-7 ganger større) enn området som er vist i søknaden, og som tillatelsen bygger på. Utendørs lagring av kjemikalier (fargepigmenter) som ikke lenger er identifiserbart grunnet ødelagt emballasje etter lang tids utelagring. Bedriften opplyser at dette ikke kan gjenvinnes. Etter vilkår 5 skal slikt avfall leveres til godkjent avfallsanlegg. Området er ikke inngjerdet, jf. vilkår 5. Når det gjelder oppsamling og lagring av avfall viser vi til bedriftens årsrapporter for årene , med eksempel fra mengder mottatt, behandlet og levert avfall, punkt Blandet trevirke, der bedriften ha oppgitt følgende data: På lager pr Mottatt Levert På lager tonn 161 tonn 133 tonn 91 tonn tonn 68 tonn 68 tonn 72 tonn (ikke oppgitt) 94 tonn 22 tonn 72 tonn tonn 148 tonn (?) 148 tonn (?) 0 tonn (?) tonn 98 tonn 77 tonn 21 tonn tonn 73 tonn 58 tonn 15 tonn Alle data er avrundet til hele tonn. (?) er satt der summene ikke går opp. Disse tallene viser en betydelig oppsamling av avfall på bedriftens område de siste seks årene. Vi legger til at oppsamlet trevirke for 2000 ikke er lagt til lagerbeholdningen ved utgangen av 2002 og dermed heller ikke 2003 og 2004, samt at det er andre uoverensstemmelser i materialbalansen. Bedriften opplyser videre at den har mottatt store mengder avfall første halvår 2005 som også er lagret på området. I tillegg er det grunn til å tro at de reelle mengdene av lagret blandet trevirke er en god del større enn rapportert, se oversendelsesbrev. Fylkesmannen ser alvorlig på at bedriften over lengre tid har samlet opp større mengder mottatt avfall og lagret dette på områder som ikke er omfattet av tillatelsen. Kontrollen viste også at en del av det lagrede avfallet hadde lagt der svært lenge, blant annet treavfall som er begynt å råtne opp.

8 Avvik 2: Avvik fra: Bedriften har ikke utført kontrollmålinger av oljeinnholdet i utslipp fra oljeutskilleren Utslippstillatelse av til mottak og lagring av farlig avfall Kommentarer: Etter punkt 9.2 i tillatelsen skal bedriften ha et måleprogram, og gjennomføre kontrollmålinger av oljeinnholdet i utslippet fra oljeutskilleren minst 4 ganger i året. Etter punkt 2.1 skal det nedstrøms oljeutskilleren være en inspeksjons- og kontrollkum som gir muligheter for å ta prøver av avløpsvannet uten at det er nødvendig å stige ned. Under kontrollen ble det konstatert at bedriften ikke har etablert inspeksjonskum eller måleprogram. Det er heller ikke foretatt målinger av oljeinnholdet i avløpsvannet. Avvik 3: Avvik fra: Bedriftens håndtering og lagring av farlig avfall blir ikke utført i henhold til forskriftskravene Avfallsforskriftens kap. 11 om farlig avfall, 11-5 om forsvarlig oppbevaring mv. av farlig avfall Kommentarer: Bedriften drifter en miljøstasjon inne på sitt område for Romsdalshalvøya Interkommunale Renovasjonsselskap, RIR, i tillegg til mottak på egen tillatelse. Mottaket var generelt lite oversiktelig, og innholdet var mangelfull merket. Vi viser også til mellomlagringen av lysrør som var samlagret med elektrisk og elektronisk avfall på en slik måte at lysrørene lett kan bli knust. Avvik 4: Bedriftens internkontroll er mangelfull med hensyn til risikovurdering og avviksregistrering Avvik fra: Internkontrollforskriftens 2, andre ledd punktene 6 og 7. Kommentarer: Bedriften har ikke gjennomført noen kartlegging av farer og problemer knyttet til ytre miljø, vurdert risiko, eller utarbeidet tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene, jf. punkt 6. Risiko forbundet med den store oppsamlingen av mottatt rivingsvirke og behandlet avfall, f.eks. fliset trevirke og plast, er eksempler på forhold som burde vært tatt med i risikokartleggingen og risikovurderingen. Bedriften opplyser også at de mottar avfallsfraksjoner som er feil sortert. Eksempler som ble påvist under kontrollen er mottatte knuste vindusruter/ isolerglasruter fra tidsperioden da disse er å betrakte som innholdene PCB, og mottatte glassflasker/metallbokser innholdene oljeholdige oljefilter. Vi ser positivt på at bedriften har rutiner som har fanget opp disse forholdene, men det er også krav om slike hendelser skal dokumenteres i internkontrollen. Utsorterte fraksjoner av farlig avfall som beskrevet over, som bedriften sorterer ut, er også deklareringspliktige som farlig avfall. Det vil være Miljøservice AS som er ansvarlig leverandør for utsortert farlig avfall i slike sammenhenger.

9 5. Anmerkninger Det ble gitt følgende anmerkning under kontrollen. Anmerkning 1: Bedriftens rutiner for å hindre forsøpling av nærområdet kan bedres Kommentar: Under befaringen ble det konstatert en del plast m.m. på tilgrensende eiendommer som sannsynligvis kommer fra Miljøservice AS. Det ble også observert en del ekspandert polystyren biter (EPS, f.eks. styropor og isopor) i grøfter og sluk nedstrøms sorteringsanlegget. Kommunen opplyser også at de har måttet fjerne en del plast som tetter igjen dreneringskanaler. Bedriften bør utarbeide rutiner for tilsyn med, og opprydding i nærområdet av avfall fra som kommer fra virksomheten.