TILLATELSE TIL RENOVASJONSTRANSPORT AS FOR ETABLERING OG DRIFT AV AVFALLSSORTERINGSANLEGG PÅ ILDSKOGMOEN INDUSTRIOMRÅDE I LAKSELV

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat TILLATELSE TIL RENOVASJONSTRANSPORT AS FOR ETABLERING OG DRIFT AV AVFALLSSORTERINGSANLEGG PÅ ILDSKOGMOEN INDUSTRIOMRÅDE I LAKSELV I medhold av "Lov om vern mot forurensninger og om avfall" (forurensningsloven) av 13. mars 1981, 6, 11, 16 og 29 gir Fylkesmannen Renovasjonstransport AS tillatelse til etablering og drift av anlegg for sortering og mellomlagring av næringsavfall og bearbeiding og mellomlagring av gjenvinningsprodukter. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år etter tillatelsens ikrafttredelse, skal Renovasjonstransport AS sende Fylkesmannen en redegjørelse for status eller virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere om det er nødvendig med endringer i tillatelsen. Mottaker av tillatelsen Navn: Renovasjonstransport AS Adresse: Holmenveien 1 Poststed: 9700 LAKSELV Org.nr: Anleggsadresse: Ildskogmoen Industriområde, Pb. 85, 9700 LAKSELV UTM: Kommune: Porsanger Fylke: Finnmark Dato: Evy Jørgensen seksjonsleder Magnus Fjeld overingeniør

2 Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder fra dags dato. Den er kun gyldig med gjeldende vilkår. Tillatelsen gjelder mottak, sortering og mellomlagring av næringsavfall og sortering og mellomlagring av gjenvinningsprodukter og restavfall til deponering. All håndtering av avfall skal skje innendørs. All mellomlagring av avfall skal enten skje innendørs eller i lukkede og tette containere utendørs. Tillatelsen kan endres etter forurensningslovens 18. Frister som gjelder Alle vilkår i denne tillatelsen skal være oppfylt før avfall mottas. Redegjørelse for saken Den 14. august 2007 søkte Renovasjonstransport AS om tillatelse til drift av avfallssorteringsanlegg etter forurensningsloven. Søknaden gjaldt tillatelse for mottak, sortering og mellomlagring av næringsavfall, sortering og mellomlagring av gjenvinningsprodukter og restavfall til deponering. Det er anslått at årlig mengde avfall inn til anlegget vil være om lag 3500 tonn. Anlegget er tenkt anlagt på Ildskogmoen Industriområde i Lakselv. Omsøkt område er regulert for industri. Saken har vært på høring hos Porsanger kommune og lagt ut til offentlig høring. Det har ikke kommet inn høringsuttalelser i saken. Begrunnelse Vi har lagt vekt på at tillatelsen til avfallshåndtering skal være et virkemiddel for å nå målene i Stortingsmelding nr. 34 ( ) "Norsk klimapolitikk og i Stortingsmelding nr. 26 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. All avfallshåndtering skal foregå innendørs. Det skal likevel være rutiner for å hindre flygeavfall. Etter vurdering av søknaden tillater ikke Fylkesmannen at det lagres avfall utendørs dersom det ikke skjer i lukkede og tette containere. Selv ved lagring i lukkede containere skal arbeidet foregå på en ryddig måte for å hindre forurensing og skjemmende forsøpling. Anlegget skal være et avfallsmottak for sortering, omlasting og videre transport, og ikke et deponi (søppelfylling). Som følge av kravet om mellomlagring innendørs eller i tette, lukkede containere utendørs, skal avfallet ha en relativt kort oppholdstid på området (se pkt. 3.2). Ansvarsforhold med mer Anleggseier er ansvarlig for at sorteringsanlegget drives i henhold til tillatelsen. Denne tillatelsen fritar ikke anleggseier for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern mv. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler jf. forurensningsloven 10, annet ledd.

3 Klageadgang Tillatelsen kan i henhold til forurensningslovens 85 påklages til SFT innen 3 uker fra meddelelsen. Begrunnet klage skal sendes til Fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningslovens 27, 3. ledd, jf. 29, 32, 36 og 42. Vilkår for tillatelsen 1 Juridiske vilkår 1.1 Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på gjeldende lover og forskrifter. 1.2 Forurensningsgebyr I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at lovens bestemmelser og vilkårene i tillatelsen overholdes. 1.3 Overtredelse av vilkårene / tilsyn med anlegget Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kapittel 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales strengere. Renovasjonstransport AS plikter å la representanter fra forurensningsmyndighetene til en hver tid kontrollere virksomheten, jf. forurensningsloven 49 og Varsling av akutt forurensning og overutslipp Ved akutt eller fare for akutt forurensning skal Brannvesenet (110) varsles så raskt som mulig. Det vises i denne sammenheng til forurensningsloven 39 om varslingsplikt, og forskrift om varsling av akutt forurensing eller fare for akutt forurensning av 9. juli 1992 (med seinere endringer). Bedriften skal i internkontrollen ha utarbeidet en oversikt over potensielle risiko momenter og utarbeidet rutiner i forhold til dette (se pkt. 1.8). 1.5 Nedleggelse og driftsstans Dersom anlegget nedlegges eller stanses, skal det gis melding til forurensingsmyndigheten så fremt virksomheten kan medføre forurensinger etter nedleggelsen eller driftstans. 1.6 Tvangsmulkt I medhold av forurensingsloven 73 kan forurensingsmyndigheten fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene og vilkårene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. 1.7 Ansvarsforhold med mer Tillatelsen fritar ikke søkeren for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten på anlegget som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern mv. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. forurensingsloven 10, annet ledd. Dersom virksomheten har vært nedlagt eller stanset i mer enn 2 år, skal det gis melding til forurensningsmyndigheten.

4 1.8 Internkontroll og egenkontroll Bedriften plikter å bygge opp et internkontrollsystem (jf. Internkontrollforskriften av ). Systemet skal blant annet inneholde mål for helse, miljø og sikkerhet, beskrivelse av organisering, rutiner og prosedyrer og oppdatering av systemet. Dette innebærer videre at anlegget må utarbeide rutiner for drift, kontroll og vedlikehold av anlegget med sikte på å sørge for at driften skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. 1.9 Kompetanse og opplæring Personalet skal inneha den kompetanse som er nødvendig for at anleggene skal kunne drives iht. denne tillatelsen. Personalet skal jevnlig oppdateres / opplæres for å sikre god drift av anleggene. 2 Driftstiltak Alt inngående og utgående avfall skal som en hovedregel sorteres, omlastes og mellomlagres under tak. Mellomlagring kan også skje utendørs i lukkede og tette containere og tanker. For å ivareta de krav som er stilt i tillatelsen, skal nødvendige tekniske tiltak iverksettes. Alle typer anlegg og lager som brukes ved håndtering av avfall skal bygges og drives slik at forurensning av luft, vann og grunn ikke skjer. Tekniske løsninger og tiltak skal tilpasses naturgitte forhold på en slik måte at beskyttelsen mot forurensning blir best mulig. Ytterligere tiltak skal iverksettes dersom driftsoppfølgingen viser at det blir nødvendig. Alle leveranser, både inn- og utgående, skal registreres med angivelse av mengde og type avfall. Det som skal leveres til deponi skal i henholdt til 9-2 i Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften) tilfredsstille kravene i kapittel 9 vedlegg II. Alle installasjoner og alt utstyr skal utføres og brukes i henhold til gjeldende krav fra offentlige myndigheter. Ellers skal nødvendig utstyr som kan sikre en miljømessig drift, i tråd med kravene, tas i bruk. 2.1 Vanninntrenging Avfallet skal sikres mot inntrenging av grunnvann og overflatevann fra omgivelsene. Det skal utføres nødvendige tiltak for å hindre fremmedvann i å komme i kontakt med avfallet. 2.2 Beredskap Det skal minimum være beredskap mot: Brann i avfallet Akutt forurensning Tilførsel av ulovlig avfall 2.3 Sikkerhet Det skal være kontroll med hvem som får adgang til anlegget og avfallet skal lagres slik at det er utilgjengelig for uvedkommende.

5 3. Avfall 3.1 Rammer Det tillates mottak, sortering, omlasting og mellomlagring av næringsavfall, gjenvinningsprodukter og restavfall til deponering. Lagret mengde usortert avfall skal ikke overstige 3000 tonn. Lagret mengde ferdig sortert avfall til utnyttelse skal ikke overstige 500 tonn på noe tidspunkt. Unntak Tillatelsen gjelder ikke for: Behandling av våtorganisk avfall (matavfall og slam), f.eks. kompostering eller utråtning. Demontering av EE-avfall. Behandling av farlig avfall, altså fysiske/kjemiske prosesser som endrer det farlige avfallets egenskaper. Det er videre ikke tillatt å ta imot eksplosive stoffer, radioaktive materialer eller stoffer med tilsvarende egenskaper inn til anlegget. Videre er det ikke tillatt å ta imot infeksjonsfremmende stoffer med mindre det foreligger særskilt tillatelse fra rette myndighet for håndtering av slike stoffer. 3.2 Mottak av usortert avfall Ved mottak av usortert avfall skal det sorteres ut de avfallsfraksjoner som ikke tillates deponert på deponi. 3.2 Tømming av mellomlager for sortert avfall Avfall som er sortert i de ulike fraksjonene ved anlegget, skal sendes videre til sluttbehandling eller gjenvinning så snart det er praktisk mulig, men skal uansett ikke lagres lengre enn 1 år. Vi forventer imidlertid at kravet om mellomlagring innendørs eller i lukkede og tette containere/tanker utendørs fører til at avfallet vil få en relativt kort oppholdstid på området. 3.3 Farlig avfall Det er ikke tillatt å ta imot farlig avfall som egen avfallsfraksjon. 4 Beskyttelsestiltak og rutiner Avfallet skal lagres slik at det er uttilgjengelig for uvedkommende og skal normalt ikke utsettes for nedbør. Alle områder for behandling og mellomlagring av avfall skal ha fast dekke. Overflatevann fra faste dekker og fra rengjøring av maskiner og utstyr skal enten føres via oljeutskiller til kommunal kloakk eller behandles på annen godkjent måte. Området skal ha nødvendig belysning. Ustyr for brannslukking skal være lett tilgjengelig. Anlegget skal være avstengt utenom åpningstider. Ved innkjørsel til anlegget skal det være oppslagstavle som angir åpningstider, avfallstyper som kan leveres og andre relevante leveringsbetingelser.

6 Det skal lages skriftelige rutiner som skal sørge for at alle ledd i håndteringen av avfall ved anlegget foregår på en miljømessig forsvarlig måte, og er i tråd med de krav og bestemmelser som er gitt i denne tillatelsen, og som ellers måtte følge forurensingsloven. 4.1 Støy, lukt og støv Støy fra drift av sorteringsanlegget skal ikke overstige retningslinjer for begrensning av støy, jf. "Retningslinjer for begrensning av støy fra industri m.v." TA Støv og lukt fra anlegg og lager skal ikke være et problem. 4.2 Forsøpling Flygeavfall skal ikke oppstå. 4.3 Fugl og dyr Om nødvendig skal det iverksettes tiltak som hindrer fugl og dyr i å søke tilhold ved avfallet. 5 Rapportering Anleggseier skal innen 1. mars sende skriftlig rapport til Fylkesmannen for siste kalenderår. Rapporten skal være en årsoversikt og skal bl.a. inneholde: a) Registrering av mengder og typer avfall som er mottatt, mellomlageret, gjenvunnet og videresendt som restavfall. b) Resultat fra miljøkontroll avvik fra prosedyrer, instrukser og vilkår Resultat fra internkontroll