DERES REF. VÅR REF. DATO 00/ KSF 473

Transkript

1 FYLKESMANNEN I ØSTFOLD MILJØVERNAVDELINGEN HOVEDKONTOR OG POSTADRESSE: STATENS HUS VOGTSGATE 17, POSTBOKS 325, 1502 MOSS TELEFON: MILJØVERNAVD , TELEFAX NATURHUS ALBY Ødegaard Gjenvinning AS Postboks 1224, 1631 GAMLE FREDRIKSTAD DERES REF. VÅR REF. DATO 00/ KSF 473 Gjenpart: Fredrikstad kommune, Plan- og miljøavdelingen Frevar, boks 1115, 1631 gamle Fredrikstad ØDEGAARD GJENVINNING AS, FREDRIKSTAD. TILLATELSE TIL DRIFT AV OPPLAGSPLASS OG ANLEGG FOR SORTERING OG BEHANDLING AV AVFALL Ødegaard Gjenvinning AS har i brev av søkt om tillatelse til behandling av avfall. Søknaden gjelder behandling og gjenvinning av flere avfallstyper Tillatelse gis i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981, 6, 11 og 29. Tillatelse er gitt på grunnlag av opplysninger i søknaden, samt opplysninger framkommet under behandling av søknadene. Vilkår for tillatelsen gis med hjemmel i lovens 16. Vilkårene er gitt i vedlegg. Endringer som Ødegaard Gjenvinning AS ønsker å foreta i forhold til dette, må før de iverksettes godkjennes av fylkesmannen. Tillatelsen og tilhørende vilkår kan endres etter 18 dersom fylkesmannen finner det nødvendig. Bedriftsdata Bedriftens navn: Ødegaard Gjenvinning AS Plassadresse: Habbornveien 61 Foretaksnummer: Postadresse: Postboks 1224, 1630 Fredrikstad Kommune/kommunenummer: Fredrikstad/0103 Fylke: Østfold Dato: saksbehandler (sign) seksjonsleder (sign) C:\Documents and Settings\ksf\Lokale innstillinger\temporary Internet Files\Content.Outlook\JBR5AY01\Ødegaard Gjenvinning.doc

2 2 1. Tillatelsens rammer Tillatelsen gjelder fra dags dato. Tillatelsen gjelder for del av gnr.303, Bnr.1240, Grunneier er Fredrikstad kommune. Tillatelsen gjelder for mottak, sortering og mellomlagring av inntil tonn produksjonsavfall og masser pr. år. 2. Frister som gjelder Det settes ingen frister for gjennomføring av tiltak for å oppfylle vilkår i tillatelsen. Det er en forutsetning at alle vilkår er oppfylt når behandlings- og gjenvinningstiltak for ulike avfallstyper gjennomføres. 3. Redegjørelse for saken Ødegaard Gjenvinnings virksomhet er i hovedsak sortering og gjenvinning av bygg- og riveavfall og bearbeiding ulike organiske masser til nye jordmasser. Med bearbeiding menes kompostering og ettermodning av organiske masser. Tillatelsen gjelder ikke mottak og behandling av våtorganisk avfall fra vanlige husholdninger og storhusholdninger. Avfallstrevirke skal hugges opp til flis for energigjenvinning. Lokaliseringen av anlegget er gjort innpå tidligere fyllplass hvor avrenning fra grunnen vil skje til Frevars sigevannsanlegg. Restavfall som ikke kan gjenvinnes skal leveres til forbrenningsanlegg eller fyllplass med tillatelser etter forurensningsloven. I tillegg til sortering og behandling av avfall og masser gjelder tillatelsen mellomlagring av usorterte masser i et år og mellomlagring av sorterte masser i 3 år. Ødegaard Gjenvinning har ikke eget deponi. 4. Begrunnelse for avgjørelsen Fylkesmannen ser sorteringsanlegget som en viktig del av den totale avfallshåndteringen i Østfold. Gjenvinning av uorganiske og organiske masser er lite utviklet. Gjenvinning av materialer er ressursmessig gunstig, men forutsetningen er at dette skjer på en miljømessig forsvarlig måte. Hovedmengden avfall og masser til behandling er lite forurensende. Lokaliseringen på Øra fyllplass ivaretar flere miljøulemper som kan oppstå fra denne type virksomhet. Saksbehandlingen er gjort forenklet på grunn av lokaliseringen og typer avfall og masser til behandling. Det forventes små miljøulemper som følge av virksomheten. Derfor gis det tillatelse med mulighet for andre parter å påklage avgjørelsen innen 6 uker. 5. Ansvarsforhold mm. Ødegaard Gjenvinning AS er ansvarlig for at behandlingsanlegget drives i henhold til tillatelsens vilkår. Denne tillatelse fritar ikke Ødegaard Gjenvinning AS for å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på anlegget som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern m.v.

3 Tillatelsen fritar ikke Ødegaard Gjenvinning AS for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd Klageadgang Denne tillatelse, eller vilkårene i denne, kan i henhold til forurensningslovens 85 påklages til SFT innen 6 uker fra meddelelsen. Begrunnet klage skal sendes via fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningslovens 27, 3. ledd, jfr. 29, 32, 36 og 42. En eventuell klagebehandling kan føre til at tillatelse eller deler av tillatelsen trekkes tilbake. Ottar Krohn fylkesmiljøvernsjef Per A. Simonsen seksjonsleder

4 4 VEDLEGG ØDEGAARD GJENVINNING AS VILKÅR FOR TILLATELSEN 1. Juridiske vilkår 1.1 Underlag for tillatelsen Denne tillatelse er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger: Lov av 13. mars 1981 nr.6 om vern mot forurensninger og om avfall (med senere endringer) Forskrift om spesialavfall (T-1037) Forskrift om registrering av avfallshåndtering (T-1118) Internkontroll. Forskrift med veiledning (H-2036). 1.2 Forurensningsgebyr I medhold av forurensningslovens 73 kan fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. 1.3 Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 2 Avfallstyper 2.1 Avfall tillatelsen omfatter Avfallstyper Tillatelsen omfatter mottak, sortering, behandling og lagring av spesifiserte typer produksjonsavfall og masser. Som produksjonsavfall gjelder forurensningslovens definisjoner dvs; avfall fra næringsvirksomhet og tjenesteyting som i art eller mengde atskiller seg vesentlig fra forbruksavfall. Produksjonsavfallet skal være egnet for gjenvinning til nye bygge- og anleggsmasser eller jord. Det gis tillatelse til følgende spesifiserte avfallsfraksjoner og materialer:

5 5 Betong, murstein og annet rivningsavfall Rene, naturlige jord- og grusmasser Avfallstrevirke Uorganisk produksjonsavfall Brukte asfaltmasser Park og hageavfall Bark Avvannet og stabilisert slam Utsorterte urenheter fra produksjonsavfall og masser som ikke kan gjenvinnes skal leveres til annen lovlig sluttbehandling. Avfallet skal i hovedsak være kildesortert før mottak. Avfallsmengder Tillatelsen gjelder for mottak og behandling av inntil tonn produksjonsavfall og masser pr. år. Lagret mengde ubehandlet avfall skal ikke overstige 1000 tonn på noe tidspunkt. Lagret mengde ferdigsorterte masser til gjenvinning skal ikke overstige tonn på noe tidspunkt. Opphogd treflis skal ikke mellomlagres i mer enn 3 måneder for å unngå selvantennelse. 2.2 Avfall tillatelsen ikke omfatter Følgende avfallskategorier tillates ikke mottatt eller behandlet: Spesialavfall, jfr. forskriftene Husholdningsavfall og forbruksavfall Våtorganisk avfall fra privat- eller storhusholdninger Asbest 2.3 Sikring av avfallets kvalitet og gjenvinning Ved mottak skal avfallet kontrolleres med henblikk på utsortering av miljøskadelige stoffer, materialgjenvinning og energiutnyttelse. Mottak av avfall som inneholder eller kan inneholde PCB er forbudt. Dersom ulovlig avfall tilføres anlegget skal dette registreres som et avvik og avfallet videreleveres til et lovlig anlegg. Mottak av avfall skal skje i henhold til skriftlig prosedyre. Kontrollkapasiteten skal være tilstrekkelig til å kontrollere avfall og masser ved mottak. Kontrollrutiner og ansvar skal være klarlagt i internkontrollsystemet. 2.4 Disponering av restavfall Restavfall etter sortering som ikke kan utnyttes, skal leveres til forbrenningsanlegg eller fyllplass med tillatelser i medhold av forurensningsloven.

6 6 3 Beskyttelsestiltak 3.1 Vannforurensning All avrenning og sig fra avfallet og kompostering skal betraktes som sigevann. Avrenningen skal samles opp og gjennomgå behandling i kommunalt renseanlegg eller tilsettes kompostblandingen for å inngå i komposteringsprosessen. Lagring og ettermodning av ferdig kompostert materiale kan foretas på arealer med underlag bestående av absorberende masser slik at avrenning til grunn og resipient ikke oppstår. 3.2 Støv Det skal ikke forekomme støvulemper for naboer som følge av virksomheten eller fra trafikk på tilførselsveier til anlegget. Anlegget skal ha beredskap mot støvflukt i form av vanning eller annen støvdemping som kan oppstå ved tørrvær og/eller sterk vind. 3.3 Støy Støy fra virksomheten skal ikke overstige gjeldende retningslinjer for begrensning av støy fra industri m.v. (TA- 506) eller bestemmelser fra lokale myndigheter. Følgende støynivåer må ikke overskrides ved nærmeste nabovirksomhet eller bolighus: - Dag (kl ): 50 db (A) (ekvivalentnivå) - Kveld (kl ): 45 db (A) - Natt (kl ): 40 db (A) Dersom støyen omfatter tydelige enkelttoner og/eller impulslyd, skal grenseverdiene for ekvivalentnivå reduseres med 5 db (A). Høyeste lydnivå skal ikke overskride grenseverdien for ekvivalentnivået med mer enn 10 db (A). 3.4 Nærmiljøulemper Innsyn Virksomheten skal være best mulig skjermet for skjemmende innsyn fra boliger og offentlig vei. Flygeavfall. Flygeavfall tillates ikke spredd utenfor virksomhetens område. Opprydding av skjemmende avfall på anleggsområdet skal skje fortløpende. Fugl og skadedyr. Om nødvendig skal det iverksettes tiltak som hindrer at fugl og skadedyr søker tilhold i avfall eller kompost.

7 7 Lukt Det skal for ikke forekomme luktulemper for nærliggende virksomheter eller boliger som følge av avfallshåndteringen eller komposteringsprosess. Ved vedvarende luktulemper skal mottak og behandling avfall stanses og luktkilden fjernes. Uhell Det skal være beredskap mot: branner i avfallet akutt forurensning tilførsel av ulovlig avfall 4 Generelle vilkår 4.1 Registrering og rapportering Avfallshåndteringen skal registreres og rapporteres til forurensningsmyndighet i henhold til egen forskrift. Registrering av avfallsmengder skal skje ut i fra vekt. Eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp skal rapporteres til fylkesmannen årlig, innen 01. mars. Innen samme frist skal materialstrømmer inn og ut av virksomheten rapporteres herunder: 1. avfallstyper 2. mengder 3. mengde og mottaker av salgbare produkter til energi- og materialgjenvinning og avfall til sluttdisponering. 4. tømming og vedlikehold av eventuell oljeutskiller 4.2 Oppfølging Fylkesmannen skal til enhver tid ha adgang til anlegget for å kontrollere at virksomheten drives i samsvar med tillatelsen. Fylkesmannen kan uten varsel stille krav om undersøkelser av støy, støv, luktulemper, utslipp til vann eller av andre miljøulemper, dersom begrunnet behov foreligger. Dersom hensynet til miljøulemper eller fare for forurensning/forsøpling tilsier det, kan fylkesmannen stille skjerpede krav til hele eller deler av virksomheten innen fastsatte frister. Tillatelsen kan med ett års varsel trekkes tilbake. Ved graverende eller gjentatte brudd på vilkårene, kan tillatelsen trekkes tilbake eller virksomhetens midlertidig stanses med øyeblikkelig virkning. 4.3 Garanti Ved nedleggelse av virksomheten skal det foretas opprydding og fjerning av opplagret avfall. Det skal stilles økonomisk sikkerhet for slik opprydding av usortert og sortert restavfall innen 3 måneder etter tillatelsens dato. Garantien skal minst utgjøre kr og kan stilles som en selvskyldnerkausjon fra selskapets aksjonærer.