Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Hallvard Berget Deres ref.: Vår dato: Tlf.: Vår ref.: 2004/5471 Arkivkode: 473 Sædberg Metall A/S Skibåsen Kristiansand S Tillatelse til mottak, lagring, sortering og behandling av metallavfall i Skibåsen 15, Kristiansand Med hjemmel i av lov om forurensninger og om avfall av 13. mars 1981, nr. 6, 11 og 16, jf. 29, (forurensningsloven) gir Fylkesmannen i Vest-Agder tillatelse til mottak, sortering og behandling av metaller i Skibåsen 15, 4636 Kristiansand S. Tillatelsen er gitt ut fra opplysninger i søknad av 3. februar Vilkårene er gitt i vedlegg. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder for eiendommen Skibåsen 15, 4636 Kristiansand S. Tillatelsen gjelder mottak, lagring, sortering og behandling av inntil 5000 tonn metaller/år. Øvre grense for lagring til en hver tid settes til 400 tonn. Ved håndtering av avfallstyper utover det som er spesifisert i tillatelsen må dette omsøkes spesielt. Gyldighet Tillatelsen gjelder fra dags dato. Tillatelsen kan endres innenfor bestemmelsene i forurensningslovens 18. Redegjørelse for saken Bedriften søkte 3. februar 2005 om tillatelse til å drive anlegg for mottak, lagring, sortering og behandling av metallavfall i Skibåsen 15, 4636 Kristiansand S. Behandlingen består i hovedsak av kapping og pressing av metallavfall. Området er regulert til industri. Bedriften har drevet sin virksomhet i flere år på omsøkte sted uten at dette har ført til problemer for det ytre miljø i form av utslipp til luft, vann eller grunnen. For å sikre mest mulig likebehandling av bedrifter innen samme bransje, mener Fylkesmannen at også denne bedriften må ha tillatelse. Det er ikke søkt om en øvre grense for mottak, men Fylkesmannen setter denne til 5000 tonn per år. Total mengde lagret til en hver tid må ikke overstige 400 tonn. Saksbehandling Søknaden er forelagt Kristiansand kommune og de nærmeste naboer. Det er mottatt uttalelse fra Kristiansand kommune, Miljørettet helsevern. Etaten forutsetter at det ikke vil forekomme utslipp eller støy utover fastsatte grenseverdier. Miljørettet helsevern krever ikke iverksatt spesielle tiltak for denne bedriften. Besøksadr. Tordenskjoldsgate 65 E-post postmottak@fmva.no Postadr. Serviceboks 513, 4605 Kristiansand Hjemmeside Telefon Telefaks Org.nr. NO Bankgiro

2 Side 2 av 7 Begrunnelse for avgjørelsen Bedriften behandler metaller av stort sett alle typer, men har satt klare begrensninger på at visse typer avfall ikke skal mottas ved anlegget. Dette omfatter bl.a. EE-avfall og andre avfallstyper som defineres som farlig avfall. Fylkesmannen har likevel tatt hensyn til at slike avfallstyper utilsiktet kan komme inn til bedriften, jf. vilkår 4. Bedriften har drevet mottak osv. av metaller siden 1947, og har derfor opparbeidet en betydelig kompetanse innen gjenvinning av metaller. Bedriften har støpt dekke på området hvor det foretas behandling av avfallet. Oljeutskiller er montert for å fange opp eventuelt søl. Bedriften har internkontrollsystem hvor det gjennom mottakskontroll og andre rutiner legges vekt på å forebygge uønskede utslipp eller forurensninger. Fylkesmannen har ikke registrert klager på denne bedriften. I forbindelse med kontroll høsten 2004 ble det påvist to mindre avvik. Disse er rettet opp. For å oppnå nasjonale målsettinger om gjenvinning er det viktig at det finnes gjenvinningsbedrifter innen metaller. Betydelige mengder skrapmetall osv. tas hånd om gjennom disse bedriftene, og sikrer en forsvarlig behandling. Viktige ressurser tas også hånd om ved denne virksomheten. Gjenvinning krever i snitt bare ca. 25 % energi i forhold til framstilling av nytt materiale, og store energiressurser spares på denne måten. Fylkesmannen kan ikke se at det foreligger argumenter mot at bedriften gis tillatelse etter forurensningsloven. Bedriften driver på et avgrenset område regulert til forretning/kontor/industri. Bedriften har god kontroll på daglig drift. Vilkårene omfatter også eventuell behandling av farlig avfall og EE-avfall hvis dette skulle komme inn til bedriften. Vilkårene er tilpasset bedriften ut fra driftsforhold oppgitt i søknad. Ansvarsforhold Den ansvarlige for virksomheten skal sørge for at håndteringen av avfall er i samsvar med denne tillatelsen. Tillatelsen fritar ikke anleggseier fra å innhente tillatelser for andre sider ved virksomheten, eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern, behandling av farlig avfall og lignende. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsregler, jf. forurensningslovens 10, annet ledd. Klageadgang Tillatelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra meddelelse om vedtaket er kommet fram til vedkommende part. Klagen må angi det vedtak det klages og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes. Klagen sendes Fylkesmannen. Det vises for øvrig til forvaltningslovens 27, 3. ledd, jf. 29, 32, 36 og 42. Etter fullmakt Tom Egerhei miljøverndirektør Jon Egil Vinje seksjonssjef Vedlegg: Vilkår tilknyttet tillatelse av 6. juni 2005

3 Kopi: Kristiansand kommune, Rådmannen, serviceboks 417, 4604 Kristiansand S Kristiansand kommune, Samfunnsmedisinsk enhet, Kirkegt , 4611 Kristiansand S Karl Thore Eidet, Dalsveien 19, 4634 Kristiansand S Kristiansand Næringspark A/S, postboks 151, 4662 Kristiansand S Sørlandets maritime videregående skole, Kongshavn, 4639 Kristiansand S Side 3 av 7

4 Side 4 av 7 VILKÅR FOR TILLATELSE GITT SÆDBERG METALL A/S KRISTIANSAND AS 6. JUNI 2005 Foretaksnummer: NO MVA Sted: Skibåsen 15, 4636 Kristiansand S. 1. Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover og forskrifter: - Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall, kap. 1 og Tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak, lagring (jf. vilkår 3), sortering og bearbeiding av inntil tonn metallavfall årlig. 3. Lagring Lagring av avfall skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres og slik at helseog miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Det tillates lagret inntil 400 tonn metallavfall til en hver tid. Alle installasjoner og alt utstyr skal utføres og brukes i henhold til krav fra offentlige myndigheter. Ellers skal nødvendig utstyr som kan sikre en miljømessig drift, i tråd med kravene, tas i bruk. - Nødvendig inngjerding og avlåsing skal utføres. - Eventuell utvendig lagring skal ikke være skjemmende. 4. Behandling av avfall. Med behandling menes sortering, rengjøring, demontering, klipping og pressing. Behandling utover disse metoder må klareres med forurensningsmyndighetene. Behandling av avfall skal skje på fast dekke og på en slik måte at helseog miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Virksomheten forutsettes ikke å ha utslipp av betydning til vann eller luft. Overvann fra området hvor mottak og sortering av avfall vil skje skal knyttes til oljeavskiller før utslipp til sjø. Eventuelt spill/søl av andre miljøfarlige stoffer enn olje (vanlig spillolje/mineralolje) skal samles opp og tillates ikke å passere oljeavskiller og/eller sandfang. Overvann fra vaskeplass skal passere oljeavskiller før påslipp til kommunalt avløpsnett. Oljeavskillere skal om nødvendig kunnes stenges og tømmes separat.

5 Side 5 av 7 Komponenter og stoffer som er farlig avfall skal håndteres i henhold til Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall, kap. 11 Farlig avfall. Komponenter eller stoffer som er farlig avfall skal sorteres ut, og holdes adskilt fra annet materiale. Eksempler på komponenter og stoffer som skal sorteres ut er: - Komponenter som inneholder PCB eller PCT, herunder PCB/PCT-kondensatorer og PCB/PCT-holdig olje - Komponenter som inneholder kadmium, unntatt komponenter som kun er overflatebehandlet med kadmium - Komponenter som inneholder bly, unntatt bly som er bundet i glass - Komponenter som inneholder flytende kvikksølv, herunder releer, brytere og termostater/termometre - Komponenter som inneholder fri asbest - Komponenter som inneholder KFK, HKFK eller HFK - Komponenter som inneholder radioaktive kilder - Plastdeler som inneholder halogenerte flammehemmende midler - Tonerkasetter med innhold av helseog miljøskadelige stoffer som f.eks. selen og kadmium - Billedskjermer (CRT) og display med flytende krystaller (LCD) - Oppladbare batterier som inneholder nikkel, kadmium og/eller bly - Knappecellebatterier som inneholder kvikksølv - Kretskort - Lysstoffrør I særlige tilfeller der kostnadene ved utsortering av ovennevnte komponenter vil være uforholdsmessig store i forhold til komponentenes forurensningspotensiale, kan utsortering unnlates etter samtykke fra Fylkesmannen. Slike forhold skal dokumenteres skriftlig. Listen er basert på EUs direktiv 2002/96/EC av 27. januar 2003 om håndtering av kasserte EE-produkter. Endringer i produktspesifikasjon kan medføre at komponenter tas ut av listen eller legges til. Farlig avfall som oppstår i virksomheten skal leveres til godkjent mottak for slikt avfall. Bedriften skal sørge for å drive virksomheten på en slik måte at det kan dokumenteres for myndighetene at miljøfarlige væsker og annet farlig avfall fjernes og tas forsvarlig hånd om. Håndteringen av miljøfarlige væsker og annet farlig avfall som genereres av virksomheten, skal skje i henhold til Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall, kap 11, Farlig avfall. 5. Behandling av avfall 5.1 Områder for lagring Områder for lagring (inkludert midlertidig) av metaller før behandling skal ha: Fast, ugjennomtrengelig dekke på passende areal med oppsamlingsløsning, sandfang og oljeutskiller.

6 Side 6 av Områder for behandling Områder for behandling (miljøsanering og forberedelse til videre behandling) skal ha: Fast, ugjennomtrengelig dekke på passende areal med oppsamlingsløsning, sandfang og oljeutskiller. Passende lagertanker til særskilt oppbevaring av væsker. 6. Beskyttelse mot støy Eier av virksomheten er pliktig til å redusere støyen så langt som praktisk mulig. Særlig støyende deler av virksomheten skal skjermes ved innbygging, bygging av støyskjermer eller ved annen støydemping etter nærmere bygningstekniske krav fra kommunen. For denne tillatelsen gjelder retningslinjer for begrensning av støy, TA-506, utgitt av Statens forurensningstilsyn (SFT) eller kommunal forskrift dersom denne fastsetter strengere krav. Følgende ekvivalente støynivå tillates ved nærmeste bolig (frittfeltsverdier): Dag kl : 50 dba Kveld kl : 45 dba Dersom støyen omfatter tydelige enkelttoner og/eller impulslyd, skal grenseverdiene reduseres med 5 dba. Høyeste maksimalnivå skal ikke overstige grenseverdiene for ekvivalentnivå med mer enn 10 dba. 7. Miljøkontroll Utslipp fra oljeavskiller med utslipp til sjø skal prøvetas for å kunne dokumentere at det ikke gir uønsket forurensning i sjøen. Prøvetakingsprogram må etableres. 8. Drift av anlegg Dokumentasjon av følgende skal foreligge: - Driftsinstrukser - Driftsjournal - Demonteringsmetoder og flytskjema - Plan for kompetanseutvikling - Spilloppsamlingssystem 9. Internkontroll I henhold til Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt ved Kgl. res. 6. desember 1996, plikter bedrifter å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for bl.a. å sikre at kravene i denne tillatelsen overholdes. 10. Beredskap Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter.

7 Side 7 av Varsling Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning vedtatt av Miljøverndepartementet 9. juli Journalføring og rapportering Den ansvarlige for virksomheten skal innen 1. mars sende skriftlig rapport for siste kalenderår til Fylkesmannen. Rapporten skal være en årsoversikt og skal inneholde: a) Registrering inn til anlegget av totale avfallsmengder mottatt og behandlet. b) Registrering ut av anlegget av total avfallsmengde samt fordeling på disponeringsform. c) Rapportering av foretatte stikkprøver for dokumentasjon av mengder og innhold av helseog miljøskadelige stoffer og komponenter. Rapporteringen skal være basert på daglig journalføring. Journalføringen skal inneholde registrering av avfallsmengder inn til anlegget, dato for mottaket og leverandør av avfallet. I tillegg skal det registreres avfallsmengder ut fra anlegget, behandlingsform, mottaker og dato for levering. Slike journaler skal være skriftlig og oppbevares i 3 år her i landet, slik at myndighetene kan kontrollere virksomhetens håndtering av avfallet. 13. Tilsyn Den ansvarlige for virksomheten plikter å la SFT eller Fylkesmannen foreta nødvendige kontroller/tilsyn av virksomheten til enhver tid, herunder stikkprøver (eksempelvis på mengdeberegninger, sortering av fraksjoner og journalføring). Virksomheten skal ved kontroll kunne fremlegge dokumentasjon som viser at virksomheten drives i samsvar med vilkårene satt i tillatelsen. 14. Brudd på tillatelsen I medhold av forurensningsloven 73 kan Fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningsloven kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 15. Sikkerhetsstillelse Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør og lukking av anlegget, jf. 57 og 63 i forurensningsloven. Rimelige tiltak vil bl.a. omfatte opprydding av avfall og ev. forurenset grunn samt godkjent disponering. Slik sikkerhet/garanti må fremlegges for Fylkesmannen innen 3 måneder fra d.d.

8 Side 8 av 7