Tillatelse til anlegg for mottak og behandling av EE-avfall på Slidreøyne, Elektrogjenvinning Norge AS

Transkript

1 1 Tillatelse til anlegg for mottak og behandling av EE-avfall på Slidreøyne, Elektrogjenvinning Norge AS Tillatelsen er gitt i medhold av: lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11, 16 og 29 forskrift om gjenvinning og behandling av avfall 11-6 Tillatelsen er gitt på bakgrunn av søknad fra Elektrogjenvinning Norge av og opplysninger fremkommet i forbindelse med behandling av søknaden. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at den er gitt, skal det gis tilbakemelding til Fylkesmannen slik at endringer kan vurderes. Bedriftsdata: Bedrift (ansvarlig enhet) Elektrogjenvinning Norge AS Postadresse Postboks 32, 2801 Gjøvik NACE-kode og bransje Sortering av bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Organisasjonsnr bedrift (BEDR) Eies av Anleggsdata: Lokalitet Slidreøyne, Vestoppland Fengsel, avd. Valdres Gårds- og bruksnr Gnr 44 bnr 7 Kommune og fylke Vestre Slidre, Oppland 0543 NOSE-kode anlegg Behandling og disponering av avfall Dato denne tillatelse Arkivkode Fylkesmannen Risikoklasse Anleggsnummer / Risikoklasse refererer til 39-6 i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Anleggsnummer refererer til forurensningsmyndighetens database Forurensning Vebjørn Knarrum Avdelingsdirektør Elin Hilde saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og gyldig uten underskrift.

2 2 Innhold s. 1 Ramme for tillatelsen 1.1 Mottak og behandling av avfall Anlegg 3 2 Behandling av EE-avfall, håndtering, lagring, mil jøkrav 2.1 Driftsplan, driftstid Materialer og komponenter som skal fjernes fra EE-avfallet Lagring Støy Kjemikalier 4 3 Internkontroll, kompetanse, journalføring, rappor tering 3.1 Internkontroll ytre miljø, tiltak mot forurensning Akutt forurensning, varsling, beredskapsplan Opplæring, kompetanse Økonomisk sikkerhet Journalføring, rapportering 5 4 Generelle vilkår 4.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig Tilsyn Tvangsmulkt Endring av krav og tillatelse Ansvar, erstatning Overtredelse av vilkår Eierskifte, endringer Nedleggelse, driftsstans 6 Definisjoner

3 3 1 Ramme for tillatelsen 1.1 Mottak og behandling av avfall Tillatelsen gjelder for: Mottak og behandling av inntil 200 tonn elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) pr år. Varegruppe: Databehandlings-, telekommunikasjons- og kontorutstyr, nærmere definert som PC-er, skrivere, kopieringsutstyr, kalkulatorer, telefonapparater, mobiltelefoner og andre produkter og utstyr av lignende art. Varegruppen er definert i vedlegg 1 til kap. 1 i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) punkt 3 b. Kapittel 1 omhandler kasserte elektriske og elektroniske produkter. Søker skriver at behandlingen primært vil bestå av demontering av stasjonære PC-er og telekomskap. Det skal ikke behandles EE-avfall som inneholder væsker. 1.2 Anlegg Behandling av de kasserte EE-produktene skal foregå i en flerbrukshall som er bygd på Slidreøyne. Bygget disponeres av Vestoppland Fengsel avd. Valdres. Hallen har montert sluk i golv som leder til avløpsanlegget for fengselet, dette ifølge opplysninger fra Vestre Slidre kommune og søker. Det er derfor viktig at det gjøres tiltak for å unngå skadelige utslipp til avløpsrenseanlegget, at det ikke lagres produkter som ved uhellsutslipp kan skade renseanlegget. 2 Behandling av EE-avfall, håndtering, lagring, miljøkrav 2.1 Driftsplan, driftstid Det skal foreligge en driftsplan/driftsinstruks for anlegget, som viser hvordan arbeidet og aktiviteten knyttet til EE-avfall er planlagt og skal gjennomføres. Behandlingen skal skje slik at avfallet i størst mulig grad kan gjenvinnes og ikke gir miljøulemper. Jf 1-2 i avfallsforskriften. Tillatt driftstid er fra kl mandag fredag. Dette gjelder også for lossing og lasting av EE-avfall. 2.2 Materialer og komponenter som skal fjernes fr a EE-avfallet Kravene i punkt 6 i del C i vedlegg 2 til kap 1 i avfallsforskriften gjelder for virksomheten. Pkt 6 gjelder Sortering, transport, ombruk, gjenvinning og annen forsvarlig behandling av EE-avfall. Pkt 6.2 beskriver hva som skal fjernes fra EE-avfall. Kravene i kap. 11 i avfallsforskriften om farlig avfall gjelder for virksomheten, forsvarlig håndtering, deklarering mv. Virksomheten er ansvarlig for å avklare hvilke komponenter og stoffer i EE-avfallet som er farlig avfall i henhold til definisjoner i kap. 11 i avfallsforskriften. (Jf pkt 6.21 i nevnte vedlegg.) Det som er farlig avfall skal fjernes fra de kasserte EE-produktene og videreleveres til godkjent behandlingsanlegg.

4 4 2.3 Lagring EE-avfall og utsorterte deler inkludert farlig avfall skal lagres avlåst og uten fare for avrenning av forurensning. (Jf pkt 6.32 i vedlegget og krav til håndtering av farlig avfall i 11-5 i avfallsforskriften om forsvarlig oppbevaring.) EE-avfallet skal lagres og håndteres slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres og slik at helse- og miljøfarlige stoffer ikke spres. 2.4 Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: 50 Lden L den er definert som døgnmiddel. Støy fra anlegget anses som impulsstøy, og grensen settes derfor til 50 L den. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens virksomhet med EE-avfall, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av produkter. 2.5 Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, f eks vaskemidler, brannbekjempingsmidler og annet som brukes på utstyr og anlegg. Kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning skal være testet med hensyn til nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bedriften skal ha et system for substitusjon av kjemikalier og råstoffer, jf krav i produktforskriften 3a. Skadelig effekt på helse og miljø skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, skal disse brukes så langt det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 3 Internkontroll, kompetanse, journalføring, rap portering 3.1 Internkontroll ytre miljø, tiltak mot foruren sning Bedriften skal ha en dokumentert internkontroll for å sikre at miljøhensyn blir ivaretatt, jf forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Håndtering av avfall krever rutiner slik at forurensning ikke oppstår. Det skal gjøres forebyggende tiltak på bakgrunn av en risikovurdering, jf 5 i internkontrollforskriften. 7 i forurensningsloven krever også iverksetting av tiltak ved forurensning eller fare for dette. Viktige temaer og elementer i internkontrollen er opplæring, kjennskap til relevant regelverk, driftsrutiner, risikovurdering, tiltaksplan, avviksbehandling og internt tilsyn.

5 5 3.2 Akutt forurensning, varsling, beredskapsplan Akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning. Forurensningsmyndigheten skal også varsles. Andre unormale driftsforhold som kan ha betydning for miljøet skal også varsles til Fylkesmannen. Beredskap mot akutt forurensning skal være dokumentert i en beredskapsplan. 3.3 Opplæring, kompetanse Ansvarlig virksomhet, Elektrogjenvinning Norge AS, skal ha tilstrekkelig kompetanse for håndtering av EE-avfall og farlig avfall. Virksomheten er ansvarlig for at de som arbeider ved anlegget har tilstrekkelig opplæring slik at EE-avfall og farlig avfall han håndteres på en forsvarlig måte med hensyn til helse-, miljø og sikkerhet. 3.4 Økonomisk sikkerhet Virksomheten skal ha tilstrekkelig økonomisk sikkerhet for kostnader med å ta hånd om alt avfall ved virksomhetens anlegg ved nedleggelse, stans eller ved betalingsproblemer. 3.5 Journalføring, rapportering Virksomheten skal føre journal over avfallsmengder og typer inn og ut av anlegget, og avfall på lager. Det skal også føres oversikt over farlig avfall. Forurensningsmyndigheten kan pålegge bedriften å sende kopi eller sammendrag av journaler. Det skal hvert år sendes en rapport om virksomheten i foregående år, i henhold til Fylkesmannens anvisning. Fristen er 1. mars hvert år, dersom ikke annet fastsettes. Rapporten skal gi informasjon om: Mengder og typer EE-avfall som er behandlet, mottaker Mengder og typer farlig avfall, mottaker Omfanget av transport av EE-avfall til og fra anlegget Registrerte avvik som angår ytre miljø; forurensning, avfallsproblem, klager støy, andre miljøulemper 4 Generelle vilkår 4.1 Plikt til å redusere forurensning så langt so m mulig All forurensning fra bedriften, utslipp til luft, vann, støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene er innenfor tillatelsen og gjeldende krav, så plikter virksomheten å redusere forurensningene så langt som mulig. 4.2 Tilsyn Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 4.3 Tvangsmulkt Forurensningsmyndigheten kan fastsette tvangsmulkt for å sikre oppfyllelse av krav fastsatt i tillatelsen og forurensningsloven med forskrifter, jf 73 i forurensningsloven.

6 6 4.4 Endring av krav og tillatelse Forurensningsmyndigheten kan av hensyn til miljøet stille strengere krav enn det som fremgår av denne tillatelsen. Endringer kan gjøres i henhold til 18 i forurensningsloven. 51 i loven gir også mulighet for å pålegge undersøkelser angående miljøpåvirkning. Dersom bedriften ønsker å endre forhold som er definert i tillatelsen, skal forurensningsmyndigheten kontaktes. 4.5 Ansvar, erstatning Tillatelse etter forurensingsloven fritar ikke søkeren for innhenting av tillatelse for andre sider ved virksomheten på anleggene som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern mv. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsregler, jf forurensningsloven 10, annet ledd. 4.6 Overtredelse av vilkår Brudd på vilkår i tillatelse og krav i forurensningsloven med forskrifter er straffbart i henhold til 78 og 79 i forurensningsloven. 4.7 Eierskifte, endringer Ved skifte av ansvarlig for virksomheten inkludert navneendring skal det gis melding til Fylkesmannen så snart som mulig. Det samme gjelder dersom det vurderes vesentlige endringer i anlegg. Dersom det ønskes endringer i fastsatte vilkår skal det søkes Fylkesmannen om tillatelse. 4.8 Nedleggelse, driftsstans Hvis anlegget blir nedlagt eller driften stanser for en lengre periode, skal eier eller bruker gjøre det som er nødvendig for å motvirke fare for forurensning og miljøbelastning. Det skal også sendes skriftlig melding til Fylkesmannen ved en slik situasjon. Fylkesmannen kan deretter fastsette krav til avviklingen, som opprydding, klargjøring og fjerning av gjenværende avfall inkludert farlig avfall, og levering av dette til godkjente mottak. Ved nedleggelse av virksomheten skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen.

7 7 Definisjoner Definisjonene er hentet fra kap. 1 i avfallsforskriften: EE-produkter ; produkter og komponenter som er avhengige av elektrisk strøm eller elektromagnetiske felt for korrekt funksjon, samt utrustning for generering, overføring, fordeling og måling av disse strømmer og felt, herunder omfattes de deler som er nødvendige for avkjøling, oppvarming, beskyttelse m.m. av de elektriske eller elektroniske delene. Klima- og forurensningsdirektoratet eller den Miljøverndepartementet bemyndiger avgjør i tvilstilfelle hvilke produkter som skal anses som EE-produkter. EE-avfall ; kasserte EE-produkter. Gjenvinning; nyttiggjøring av EE-avfall i form av ombruk, materialgjenvinning eller energiutnyttelse. Godkjent behandlingsanlegg ; anlegg for behandling av EE-avfall som har nødvendig tillatelse etter lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall 29, jf. 11 og 16, eller etter denne forskriftens 11-6, eller tilsvarende tillatelse fra andre lands myndigheter. Returselskap ; en virksomhet som påtar seg å oppfylle plikter etter denne forskrift for en eller flere produsenter, og som er registrert og godkjent i henhold til 1-13.