Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens hus, 7468 TRONDHEIM Sentralbord: Besøksadresse: Prinsens gate 1

Transkript

1 1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens hus, 7468 TRONDHEIM Sentralbord: Besøksadresse: Prinsens gate 1 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Hallvard Berget / Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref MM/03/66/M62.08 Fosen Renovasjon Postboks RISSA Tillatelse til kompostering av hageavfall på gjenbruksstasjoner i Rissa - Ørland og Åfjord I medhold av lov av 13. mars 1981, nr. 6, 11 og 16, jf. 29, gir Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Fosen Renovasjon, 7100 Rissa, tillatelse til kompostering av hageavfall ved selskapets gjenbruksstasjoner i Rissa, Ørland og Bjugn. Tillatelsen gis på vilkår gitt i vedlegg. Det vises til søknad av 19. mars Lokalisering Kommune UTM-koordinater (øst/nord) Gnr. 78/1 Rissa 32 V NR / Gnr. 59/1, 60/59 Åfjord 32 V NR / Gnr. 75/27 Ørland 32 V NR / Tillatelsens ramme Det settes en øvre grense på mottak av inntil 100 tonn hageavfall per år for hver av gjenbruksstasjonene. Det er et vilkår at det avsettes tilstrekkelige ressurser for håndtering av det innkomne avfallet. Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever. Tiltak Frist Henvisning til vilkår Driftsplan som regulerer daglig drift av Innen 5. komposteringsanleggene driftsstart Beredskapsplan for håndtering av unormale forhold Innen driftsstart 5. Redegjørelse for saken De enkelte komposteringsanlegg (ved gjenbruksstasjonene) kan ta i mot hageavfall som oppstår i den enkelte kommune. Det gis ikke tillatelse til deponering av avfall.

2 2 Komposteringsanleggene vil være lokalisert på samme område som de respektive gjenbrukstorg i de 3 kommunene. Virksomheten vil foregå utendørs. Det skal ikke mottas vanlig husholdningsavfall, våtorganisk avfall, slam, eller farlig avfall på området. Hvis farlig avfall kommer inn på området, gjelder spesielle vilkår. Anleggene skal utenom driftstida være stengt ved innkjøringen. Søknaden har vært lagt ut til offentlig gjennomsyn, og har også vært kunngjort. Det er ikke kommet merknader til søknaden. Begrunnelse for vedtaket Fylkesmannen er av den oppfatning at komposteringsanlegg for hageavfall er nødvendige elementer i det totale avfallssystemet. Beliggenheten til anleggene ser ut til å være hensiktsmessig både i forhold til marked og planstatus. Lokalisering av slike anlegg kan i noen tilfeller skape konflikter i forhold til andre interesser i området. Dette vil således sette strenge krav til eieren med hensyn til oppfølging av driften på anleggene. Fylkesmannen vurderer de omsøkte områder som egnet til formålet, og tillatelse er gitt på bestemte vilkår. Fylkesmannen legger også vekt på at det ikke er kommet klager på gjenbrukstorgene som ligger i tilknytning til komposteringsanleggene. Ansvarsforhold, erstatning Fosen Renovasjon er ansvarlig for at komposteringsanleggene drives i henhold til tillatelsen. Denne tillatelse fritar ikke Fosen Renovasjon fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på sorteringsanlegget som for eksempel arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern med mer. Tillatelsen fritar ikke Fosen Renovasjon for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) i henhold til forvaltningsloven kap. VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klagen skal sendes til Fylkesmannen innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Klagen skal angi det vedtak som det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Ikrafttreden Tillatelsen trer i kraft straks, men med forbehold om at andre tillatelser etter annet lovverk

3 3 enn forurensningsloven er innhentet. Med hilsen Stein-Arne Andreassen e.f. Marit Lorvik miljøverndirektør seksjonssjef 1 vedlegg Kopi: Sør-Trøndelag fylkeskommune Rissa kommune Åfjord kommune Ørland kommune

4 4 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSE OG TILLATELSE TIL ETABLERING OG DRIFT AV KOMPOSTERINGSANLEGG FOR HAGEAVFALL Bedrift: Fosen Renovasjon, Gitt dato: Rissa Anlegg: Komposteringsanlegg for hageavfall Endret dato: Lokalisering: Ålmoen, Rissa kommune Monstad, Åfjord kommune Kråka, Ørland kommune 1 Avfallstyper og avfallsmengder 1.1 Avfall tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak og kompostering av hageavfall 1.2 Avfall tillatelsen ikke omfatter Følgende avfallsfraksjoner tillates ikke mottatt: * Husholdningsavfall * Våtorganisk avfall * Slam * Asbestholdig avfall 1.3 Tillatte avfallsmengder Det kan mottas inntil 100 tonn hageavfall per år for hvert komposteringsanlegg. Det er et vilkår at det avsettes tilstrekkelige ressurser for håndtering av det innkomne avfallet. 2 Avfallsbehandling/driftstiltak 2.1 Mottakskontroll Avfallet skal veies i samsvar med kravene til offentlig avfallsstatistikk. Fylkesmannen kan gi nærmere bestemmelser om inndelingen. Fosen Renovasjon skal ha rutiner for å sikre at kun tillatte fraksjoner mottas på komposteringsanleggene. 2.2 Rengjøring/spyling av områdene Overflatevann fra faste dekker skal føres til kommunalt nett eller disponeres på annen måte etter tillatelse fra de respektive kommuner. 2.3 Farlig avfall Bedriften må ha egne rutiner for å hindre at farlig avfall kommer inn på anleggene. Hvis dette allikevel skulle skje må følgende krav oppfylles: * farlig avfall må oppbevares i egen container el. l. som skal være låsbar

5 5 * oppbevaringsstedet skal være sikret mot avrenning * farlig avfall skal leveres til godkjent mottakssted/innsamler innen 1 uke etter at det er mottatt 3 Nærmiljøulemper Forsøpling. Driften av anleggene skal være slik at den ikke virker skjemmende for omgivelsene ved at avfall hoper seg opp og at det ikke er kapasitet til å ta unna avfallsmengdene. Støy fra virksomhetene skal ikke overstige gjeldende retningslinjer for begrensning av støy fra industri m.v. (TA-506). Tiltak mot flygeavfall. Det må om nødvendig iverksettes tiltak som forhindrer flygeavfall. Eventuelt flygeavfall skal samles opp daglig. Støvplage trafikk på adkomstveger skal minimeres gjennom passende tiltak; for eksempel ved regelmessig renhold av asfalterte arealer, vanning av grusvei og lignende. Tilhold av skadedyr og fugler på anleggene skal overvåkes. Fosen Renovasjon plikter å sette iverk nødvendige tiltak for å redusere omfanget av skadedyr og fugler hvis smittefare eller hensyn til naboer krever det. (Skadedyrbekjempelse skal skje i samråd med helsemyndighetene). 4 Kompletterende anlegg og installasjoner Anleggene skal inngjerdes. Gjerdet skal forsynes med port, som skal holdes låst når anlegget ikke er betjent. Ved innkjørselen til anleggene skal det være oppslagstavle som viser hvem som kan levere avfall, rutiner for kontroll med innlevert avfall og andre relevante leveringsbetingelser. Området skal ha nødvendig belysning. Utstyr for brannslukking skal være tilgjengelig. 5 Internkontroll og planer for drift av avfallsanlegget Nødvendige rutiner for overholdelse av kravene satt i denne tillatelsen skal innarbeides i Fosen Renovasjon sitt internkontrollsystem. Som en del av dette skal det utarbeides planer/prosedyrer for følgende forhold: *En driftsplan for anleggene som regulerer daglig drift.

6 6 Driftsplanen skal utarbeides innen driftsstart. *En beredskapsplan for håndtering av unormale forhold. (Eksempler på unormale forhold: innblanding av ulovlige fraksjoner i mottatt avfall, brann). Beredskapsplanen skal utarbeides innen driftsstart. 6 Rapportering Fosen Renovasjon pålegges hvert år å sende en rapport til Fylkesmannen med opplysninger om drift av komposteringsanleggene for siste kalenderår. Rapporten skal blant annet inneholde følgende opplysninger: a) Registrerte mengder og typer avfall som er mottatt. b) Resultater fra registreringer av andre vesentlige forhold. c) Oversikt over eventuelle klager fra naboer eller andre personer over forhold på komposteringsanleggene. Frist for innsendelse av årsrapport settes til 1. mars hvert år. 7. Juridiske vilkår 7.1 Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger: * Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (med senere endringer) * Forskrift om internkontroll * Forskrift om registrering av avfallshåndtering 7.2 Forurensningsgebyr og straffeansvar I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 7.3 Endringer av tillatelsen Dersom driften av anleggene forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan Fylkesmannen pålegge konsesjonsinnehaver endringer i anlegg og drift, eventuelt å stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengere tid. 8 Andre forhold/generelle vilkår

7 7 Fosen Renovasjon plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anleggene til enhver tid. Fosen Renovasjon plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at driften av anleggene skjer slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. Fosen Renovasjon har plikt til å påse at anleggene drives med kompetent personale. Dersom virksomheten endrer driftsform på vesentlige punkter, skifter eier eller nedlegges skal det gis melding til fylkesmannen om dette. Oppfyllelse av denne tillatelse skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anleggene, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom eier mener at de påbudte tiltakene ikke kan gjennomføres på grunn av dette vilkåret, må forurensningsmyndigheten underrettes snarest. Forurensningsmyndigheten kan i så fall gjøre de endringer i tillatelsen som er nødvendige. Dette vilkåret er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovgivning blir satt ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten. Fosen Renovasjon plikter, i samsvar med forurensningslovens 63, å stille Kroner (NOK) som sikkerhet for mulige erstatningskrav som følge av virksomheten. Sikkerheten kan stilles som ansvarsforsikring, bankgaranti, innskudd på sperret konto, eller deponering av verdipapirer. Dokumentasjon på sikkerhet må forelegges Fylkesmannen innen 3 måneder etter oppstart av det første komposteringsanlegget som denne tillatelsen omfatter.