Moholt Transport og Maskin AS [] 1 NOV 2017 [)3 NOV HUSBYSJØEN,, RISSAKOMMUNE s ? lg

Transkript

1 Fylkesmannen I Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Sigrid Lund Drage / Miljøvernavdelingen Deres dato D M O T T A T T Moholt Transport og Maskin AS [] 1 NOV 2017 [)3 NOV HUSBYSJØEN,, RISSAKOMMUNE s ? lg Purring på årsrapporter - endring av tillatelse - Moholt Transport og Maskin AS Fylkesmannen kan ikke se å ha mottatt noen årsrapport fra bedriften siden driftsåret 2011 som ble rapportert Fylkesmannen viser til tillatelsen av Vilkår 6 sier følgende: Moholt Transport og Maskin AS pålegges hvert år å sende en rapport til Fylkesmannen med opplysninger om drift av sorteringsanlegget for siste kalenderår. Rapporten skal blant annet inneholde følgende opplysninger: a) Registrerte mengder og typer avfall som er mottatt. b) Resultater fra registreringer av andre vesentlige forhold. c) Oversikt over eventuelle klager fra naboer eller andre personer over forhold på sorteringsanlegget. Fylkesmannen har vært i kontakt med Bjugn sparebank, som har bedt Fylkesmannen frigi den finansielle garantien som var stilt av Moholt Transport og Maskin. Garantien var datert med et tillegg av Banken skriver at firmaet er slettet fra foretaksregisteret den Fylkesmannen gir tillatelser etter forurensningsloven til bedrifter som mottar, sorterer og mellomlagrer avfall, næringsavfall og farlig avfall. Det er ikke behov for tillatelse til innsamling eller transport av avfall. Fylkesmannen ber bedriften komme med en tilbakemelding på hvilken type aktivitet som utføres. Dersom Moholt Transport og Maskin AS skal motta, sortere eller mellomlagre avfall må de snarest søke Fylkesmannen om tillatelse til dette. Vedlagt er den forrige tillatelsen. Søknad om ny tillatelse skal utformes etter forurensningsforskriften kapittel 36. Årsrapporter for driftsårene 2015 og 2016 skal vedlegges søknaden, årsrapportene skal vise mottatt avfall og hvilke firma som har mottatt avfall fra bedriften. Med hilsen Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Sigrid Lund Drage seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. E-post: fmst ostmottak f lkesmannen.no Internett: lkesmannen.no st Organisasjonsnummer:

2 2 Kopi: Rissa kommune Vedlegg 1 Tillatelse til etablering og drift av sorteringsanlegg for avfall - Moholt Transport og Maskin AS Rissa kommune

3 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: Prinsens gate 1 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Gunhild Flaamo / Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. Moholt Transport og Maskin AS Husbysjøen HUSBYSJØEN Tillatelse til etablering og drift av sorteringsanlegg for avfall - Moholt Transport og Maskin AS - Rissa kommune I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11, 16 og 29, gir Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Moholt Transport og Maskin AS, Husbysjøen, 7113 Husbysjøen tillatelse til etablering og drifi av sorteringsanlegg for avfall på Ålmoen Rissa kommune Lokalisering Kommune UTM koordinater (øst/nord) Ålmoen Rissa 32 V NR / Kartblad 1522 II Tillatelsens ramme Det settes ingen spesielle begrensninger til mengde avfall inn til området, men det er et vilkår at det avsettes tilstrekkelige ressurser for håndtering av det innkomne avfallet. Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever. Tiltak Frist Henvisning til vilkår Internkontrollsystem (HMS-system) Innen 3 mnd. 5. fra d.d. Beredskapsplan for håndtering av unormale forhold Innen 3 mnd. 5. fra d.d. Rapportering Innen 1.mars 6. hvert år Stilling av sikkerhet Innen 3 mnd. 8. fra d.d. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvemadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon Telefaks E post: postmottak@fmst.no lntemett:

4 2 Redegjørelse for saken Moholt Transport og Maskin AS søker om tillatelse til etablering og drift av sorteringsanlegg for avfall på Ålmoen. Virksomheten har i flere år drevet innsamling av avfall for Fosen Renovasjon, og har vært involvert i driften av gjenbrukstorget på Ålmoen. Endringer av forurensingslovens avfallsdefinisjoner av l.juli 2004 medførte samtidig at forbruksavfall fra næringsvirksomhet ikke lenger er underlagt tvungen kommunal renovasjon. Det ble derfor naturlig for Fosen Renovasjon og Moholt Transport og Maskin AS å skille virksomhetene. Området på Ålmoen er i dag regulert til industri. Store deler av området er kommunens nedlagte avfallsfylling, hvor Fosen Renovasjon i dag har sitt gjenbrukstorg. I tillegg lagres slam fia det kommunale renseanlegget. Kommunen har startet utarbeidelsen av en reguleringsplan for området, og planlagt plassering av Moholt Transport og Maskin AS er i østre del av området. Virksomheten ved sorteringsanlegget vil bestå i mottak av forskjellige avfallsfraksjoner for sortering, omlasting, bearbeiding og videresending til gjenvinning, forbrenning og eventuelt deponering. Anlegget kan ta i mot avfall fra bygge- og anleggsvirksomhet, industri, annet næringsavfall og annet grovavfall. Det gis ikke tillatelse til deponering av avfall. Sorteringsanlegget vil ikke være tilgjengelig for publikum, det er kun ment å skulle dekke Moholt Transport og Maskin AS sin aktivitet. Det skal ikke mottas vanlig husholdningsavfall, slam, hage- og parkavfall eller farlig avfall på området. Hvis farlig avfall kommer inn på området, gjelder spesielle vilkår. Våtorganisk avfall fra næringslivet kan tas imot ved anlegget når avfallet inngår i kontrakt som omfatter andre avfallstyper. Sorteringsanlegget skal være stengt utenom driftstida. Saken har vært lagt ut til offentlig ettersyn i Rissa kommune og i Statens Hus i Trondheim. Det har kommet en merknad. Knut Byberg, som er nabo til området, ønsker ikke en ytterligere etablering av anlegg for avfallshåndtering på området før det er ryddet opp i den eksisterende virksomheten. Han er plaget med forsøpling og forurensing av bekken som er drikkevannskilden for kyrne. Sigevann fra det nedlagte avfallsdeponiet samles i dag opp og føres ut i en bekk nedstrøms deponiet. Han har også merknader til deponeringen av kloakkslam som foregår på området. Kommunen har i dag utfordringer vedrørende håndtering av forurenset Sigevann fra den nedlagte avfallsfyllingen. Sigevannet er prøvetatt over flere år, og kommunen har startet arbeidet med å finne en løsning slik at den påviste forurensningen blir tatt hånd om. Sigevannet er planlagt ført inn på det kommunale avløpsnettet og renset. Når det gjelder behandling av slam fra kloakk-renseanlegg stilles det strengere krav til dette nå. Kommunen har derfor under utarbeidelse en søknad om tillatelse til et behandlingsanlegg for slam. En slik tillatelse vil stille krav til oppsamling av Sigevann. Kommunen ser svært positivt på etableringen av sorteringsanlegget som vil inngå som en viktig del av flere aktiviteter kommunen har intensjoner for innen dette området. Begrunnelse for vedtaket Fylkesmannen er av den oppfatning at sorteringsanlegg for slike avfallsfraksjoner er nødvendige elementer i det totale avfallssystemet. Fraksjonene det her er snakk om utgjør en

5 3 betydelig andel av de totale avfallsmengdene. Et slikt sorteringsanlegg vil være en viktig brikke i arbeidet for å øke gjenvinningen og sikre en mer forsvarlig sluttbehandling av deler av dette avfallet. Beliggenheten av anlegget er hensiktsmessig da det allerede er lignende virksomhet på området. Lokalisering av slike anlegg kan i noen tilfeller skape konflikter i forhold til andre interesser i området. Dette vil således sette strenge krav til eieren med hensyn til oppfølging av driften på sorteringsanlegget. Gjennom reguleringsplanen som utarbeides for området vil Rissa kommune løse utfordringene knyttet til tidligere og planlagt virksomhet. Gjennom dette arbeidet vil det også bli ryddet opp i problemene med sigevannet fra avfallsdeponiet. Det omsøkte området vurderes som egnet til formålet, og tillatelse er derfor gitt på bestemte vilkår. Ansvarsforhold, erstatning Moholt Transport og Maskin AS er ansvarlig for at sorteringsanlegget drives i henhold til tillatelsen. Denne tillatelse fritar ikke Moholt Transport og Maskin AS fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på sorteringsanlegget som for eksempel arbeidsmiljø, brann og eksplosjonsvern med mer. Tillatelsen fritar ikke Moholt Transport og Maskin AS for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) i henhold til forvaltningsloven kap. VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klagen skal sendes til Fylkesmannen innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Klagen skal angi det vedtak som det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Ikrafttreden Tillatelsen trer i kraft straks, men med forbehold om at andre tillatelser etter annet lovverk enn forurensningsloven er innhentet. Med hilsen Stein- Arne Andreassen (e.f.) Marit Lorvik miljøvemdirektør underdirektør l vedlegg Kopi: Knut Byberg Modalen 7100 RISSA Rissa kommune Rådhusveien RISSA

6 5 VILKÅR FOR UTSLIPPSTILLATELSE OG TILLATELSE TIL ETABLERING OG DRIFT AV SORTERINGSANLEGG FOR AVFALL Bedrift: Moholt Trans ort o Maskin AS Gitt dato: Anle Sorterin sanle for avfall Endret dato: Lokalisering: Ålmoen, Rissa kommune UTM-koordinat: 32 V NR / Kartblad 1522 II 1 Avfallstyper og avfallsmengder 1.1 Avfall tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak, omlasting, sortering og mellomlagring av avfall fra følgende avfallskategorier: Bygge- og anleggsavfall, avfall fra industri, annet avfall fra næringsvirksomhet samt annet grovavfall, og våtorganisk avfall fra næringslivet når avfallet inngår i kontrakt som omfatter andre avfallstyper Mottak av asbestholdig avfall Visse typer asbestholdig avfall, avfallsgruppene og , ble fra definert som farlig avfall, jfr. forskrift om farlig avfall. Ved levering skal avfallet være innpakket i tett bestandig emballasje. Innholdsdeklarasjon må skrives ved levering. Ved levering skal avfallet være innpakket i tett emballasje. Emballasje skal være merket i samsvar med Arbeidstilsynets forskrift om asbest, 15. Hvis avfallet ikke er emballert skal leveransen awises. Avfallet må håndteres og lagres slik at emballasjen ikke skades på en slik måte at asbestfibre kan frigis til arbeidsatmosfæren. Avfallet skal leveres til avfallsanlegg som er godkjent for denne typen avfall. Arbeidstilsynets forskrifter om asbest må være kjent, og nødvendige forholdsregler innarbeidet i driftsinstruksen. 1.3 Avfall tillatelsen ikke omfatter Følgende avfallsfraksjoner tillates ikke mottatt: Husholdningsavfall Våtorganisk avfall fra husholdninger, jf. vilkår 1.1. Slam Hage og parkavfall Asbestholdig avfall, jf. vilkår 1.2. Tillatelsen omfatter ikke lagring av farlig avfall. Nærmere bestemmelser om dette er gitt i punkt 2.4.

7 6 1.4 Tillatte avfallsmengder Det settes ingen spesielle begrensninger til mengde avfall inn til området, men det er et vilkår at det avsettes tilstrekkelige ressurser for håndtering av det innkomne avfallet. 2 Avfallsbehandling/driftstiltak 2.1 Mottakskontroll Avfallet skal veies, spesifiseres og inndeles i grupper som er i samsvar med kravene til offentlig avfallsstatistikk. Fylkesmannen kan gi nærmere bestemmelser om inndelingen. Moholt Transport og Maskin AS skal ha rutiner for å sikre at kun tillatte fraksjoner mottas på sorteringsanlegget. Når det gjelder farlig avfall, se punkt Mellomlagring Avfallet skal sorteres og lagres i containere 2.3 Rengjøring/spyling av området Overflatevann fra faste dekker skal føres til kommunalt nett eller disponeres på annen måte etter tillatelse fra Rissa kommune. 2.4 Farlig avfall Bedriften må ha egne rutiner for å hindre at farlig avfall kommer inn på anlegget. Hvis dette allikevel skulle skje må følgende krav oppfylles:. Farlig avfall skal være sikret mot adgang for uvedkommende, for eksempel ved å lagre det i egen container eller ved annen inngjerding/avlåsning. 0 Det skal utføres tiltak for å unngå at forurensning oppstår og lagret avfall skal være sikret mot avrenning til grunnen, avløpsnett og resipient. ' Farlig avfall skal ikke blandes sammen med annet avfall.. Det må sørges for nødvendig beredskap for å hindre, oppdage eller stanse akutt forurensning fra lagret avfall.. Farlig avfall skal leveres godkjent mottak/innsamler senest l måned etter at det er mottatt. For øvrig skal krav i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall, kap 11 om farlig avfall, følges. 2.5 Treavfall Treavfall skal sorteres i to fraksjoner ut fra om trevirket er behandlet eller ubehandlet. (Ubehandlet trevirke kan brukes som energibærer i biobrenselanlegg, og behandlet trevirke kan brukes som energibærer i godkjente forbrenningsanlegg.) Trevirke behandlet med krom og/eller arsen samt kreosotbehandlet trevirke, er fra forbudt å omsette, ta i bruk, eksportere og importere.

8 7 3 Nærmilj øulemper Forsøpling. Driften av sorteringsanlegget skal være slik at den ikke virker skjemmende for omgivelsene ved at avfall hoper seg opp og at det ikke er kapasitet til å ta unna de forskjellige avfallsfraksj onene. Støy fra virksomheten ved sorteringsanlegget skal ikke overstige gjeldende retningslinjer for begrensning av støy fra industri m.v. (TA-506). Tiltak mot flygeavfall. Det må om nødvendig iverksettes tiltak som forhindrer ilygeavfall. Dette er spesielt viktig ved mottak og lagring av papp, papir og plast. Eventuelt flygeavfall skal samles opp daglig. Støvplage fra sorteringsanlegget og trafikk på adkomstveg skal minimeres gjennom passende tiltak; for eksempel ved regelmessig renhold av asfalterte arealer, vanning av grusvei og lignende. Tilhold av skadedyr og fugler på sorteringsanlegget skal overvåkes. Moholt Transport og Maskin AS plikter å sette i verk nødvendige tiltak for å redusere omfanget hvis smittefare eller hensyn til naboer krever det. (Skadedyrbekj empelse skal skje i samråd med helsemyndighetene). 4 Kompletterende anlegg og installasjoner Sorteringsanlegget skal være inngjerdet. Gjerdet skal forsynes med port, som skal holdes låst når anlegget ikke er betjent. Ved innkjørselen til sorteringsanlegget skal det være oppslagstavle som viser hvem som kan levere avfall, rutiner for kontroll med innlevert avfall og andre relevante leveringsbetingelser. Området skal ha nødvendig belysning. Utstyr for brannslukking skal være tilgjengelig. 5 Internkontroll og planer for drift av avfallsanlegget I henhold til forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), plikter Moholt Transport og Maskin AS å utarbeide et intemkontrollsystem for sin virksomhet for å sikre at kravene i denne tillatelsen overholdes. I et slikt system inngår bl.a. driftsinstrukser og driftsjournal. Som en del av dette skal det utarbeides en beredskapsplan for håndtering av unormale forhold. (Eksempler på unormale forhold: innblanding av ulovlige fraksjoner i mottatt avfall, brann). Beredskapsplanen skal utarbeides innen driftsstart.

9 8 6 Rapportering Moholt Transport og Maskin AS pålegges hvert år å sende en rapport til Fylkesmannen med opplysninger om drift av sorteringsanlegget for siste kalenderår. Rapporten skal blant annet inneholde følgende opplysninger: a) Registrerte mengder og typer avfall som er mottatt. b) Resultater fra registreringer av andre vesentlige forhold. 0) Oversikt over eventuelle klager fra naboer eller andre personer over forhold på sorteringsanlegget. Frist for innsendelse av årsrapport settes til 1. mars hvert år. 7. Juridiske vilkår 7.1 Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger:. Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (med senere endringer) ' Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (intemkontrollforskriften) av 6.desember Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) av 1.juni Forurensningsgebyr og straffeansvar I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 7.3 Endringer av tillatelsen Dersom driften av anlegget forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan Fylkesmannen pålegge konsesjonsinnehaver endringer i anlegg og drift, eventuelt å stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. 8 Andre forhold/generelle vilkår Moholt Transport og Maskin AS plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anlegget til enhver tid. Moholt Transport og Maskin AS plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at driften av anlegget skjer slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig.

10 9 Moholt Transport og Maskin AS har plikt til å påse at anlegget drives med kompetent personale. Dersom virksomheten endrer driftsform på vesentlige punkter, skifter eier eller nedlegges skal det gis melding til Fylkesmannen om dette. Oppfyllelse av denne tillatelse skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anlegget, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom eier mener at de påbudte tiltakene ikke kan gjennomføres på grunn av dette vilkåret, må forurensningsmyndigheten underrettes snarest. F orurensningsmyndi gheten kan i så fall gjøre de endringer i tillatelsen som er nødvendige. Dette vilkåret er ikke til hinder for at det med hj ermnel i annen lovgivning blir satt ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten. Moholt Transport og Maskin AS plikter, i samsvar med forurensningslovens 63, å stille kroner (NOK) som sikkerhet for mulige erstatningskrav som følge av virksomheten. Sikkerheten kan stilles som ansvarsforsikring, bankgaranti, innskudd på sperret konto, eller deponering av verdipapirer. Dokumentasjon på sikkerhet må forelegges Fylkesmannen innen 3 måneder etter oppstart av sorteringsanlegget.