Fosnes kommune Fosnes helse og sosial Saksmappe: 2012/2213-2 Saksbehandler: Kari Ø. Bakke Saksframlegg Endring i tobakkskadeloven - høring Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Fosnes kommune vedtar høringsuttalelse til endring i tobakksskadelovens. Fosnes kommune støtter departementets forslag om å finne virkemidler for å redusere tobakksforbruket i Norge. Fosnes kommune har følgende tilbakemeldinger til endring i tobakksskadeloven i henhold til det som etterspørres fra departementet: Selger av tobakk skal være 18 år. Bevillingsinnehaver må oppfylle vandelskrav for å kunne selge tobakk. Kommunen kan utøve skjønn i forhold til bevillingsinnehaver. Kommunen vedtar retningslinjer for behandling av søknader om bevilling for salg av tobakk. Bevillingsgebyr, søknadsgebyr og årsgebyr er beløp som fastsettes av departementet. Bevillingsperiode er for 4 år av gangen, det vil si valgperiode til kommunestyret. Sigarettpakningene selges kun i 20 pakninger. Videre foreslås en endring på snuseskenes utforming. Alle tobaksvarer skal selges over disk. Kommuner fjerner offentlige røykerom. Røyking på enkeltkontor tillates ikke. Utearealer på serveringssteder skal ha egne soner for røykere som ikke sjenerer andre gjester. Hver kommune skal ha styringsrett i forhold til røykfri arbeidstid, men det bør ikke være tvil om at ansatte ved skoler og barnehager skal være røyk- og snusfri innenfor arbeidstiden i og med at de er rollemodeller for barn og ungdom. For å hindre at barn utsettes for passiv røyking har kommunene røykfrie arbeidsplasser der barn og ungdom oppholder seg (barnehager, skoler, skolehelsetjeneste, svømmehaller), røykfrie idrettsarenaer, røykfrie kulturarenaer, røykfrie lekeplasser og røykfrie fornøyelsesparker. Drosjer og kjøreskolebiler skal være røykfrie, også når de brukes privat. Skolehelsetjenesten tar opp temaet på foreldremøter i barnehager og skoler for å bevisstgjøre foreldre/foresatte om hvilken skader tobakk fører til.
Inngangspartier til helseinstitusjoner og offentlige institusjoner gjøres røykfrie. Adgang til å ha røykerom på institusjoner oppheves. Fosnes kommune støtter en tydeligere formålsbestemmelse i tobakksskadeloven.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 09.03.2012 Endringer i tobakksskadeloven til høring S 19.03.2012 Endringer i tobakkskadeloven - høring Kommuneoverlegen i Midtre- Namdal Saksopplysninger Helse og omsorgsdepartementet har sendt ut på høring forslag til endringer i tobakksskadeloven, med formål å begrense ungdoms tilgang til tobakk, utvide de tobakksfrie arenaene i samfunnet og styrke vernet mot passiv røyking. Høringsnotatet kan leses her: http://www.regjeringen.no/nb/dep/hod/dok/hoerin/hgoeer ringsdok/2012/horin-agv-forslag-til - endringer-i-tobakk/horingsbrev.html?id=668719 Høringsfristen er 20. april 2012 Sammendrag av status om tobakk i Norge i dag og departementets forslag til endringer Tobakksforebygginger en viktig del av kommunens folkehelsearbeid og forebyggende helsearbeid. Tobakksskadeloven er en særlov som vil supplere den nye folkehelseloven. Til tross for stor fremgang i det tobakksforebyggende arbeidet i Norge, er røyking fortsatt Den viktigste risikofaktoren for både tidlig død og tap av friske leve år, som kan forebygges. En kraftig reduksjon av andelen røykere er derfor den viktigste enkeltinnsatsen vi kan gjøre for å bedrefolkehelsen. Det arbeides nå for å få en ny nasjonal tobakksstrategi for 2012-2017. I forrige strategiperiode (2006-2010)ble andelen røykere redusert og ungdomsrøykingen ble halvert. Målet om halvering av antall gravide som røyker og reduksjon i antall som bruker snus ble ikke nådd. Antall røykere har gått ned de siste årene, men fortsatt røyker ca.150.000 unge (16-24år) i Norge daglig eller av og til. I aldersgruppen 16-74 år er det ca.1 million som røyker daglig eller av og til. Når det gjelder snus har bruken økt kraftig og 36 % av unge menn og 16 % av unge kvinner bruker snus daglig eller av og til (16-24år). Å hindre at barn og unge utsettes for tobakksrøyk og forebygge at de begynner med tobakk er departementets hovedfokus. Ved at barn og unge oppholder seg i tobakksfrie arenaer og med tobakksfrie voksne er sjansen for at de selv begynner med tobakk redusert. De fleste begynner å røyke tidlig i livet og over 70 % debuterer før fylte 20 år. Over 80 % av de som røyker angrer på at de begynte. 100. 000 barn under 14 år utsettes for passiv røyking i hjemmet. Det er de yngste som i størst grad utsettes for passiv røyking. Røyking er svært sosialt skjevfordelt og det er nesten fire ganger så mange røykere i gruppen med kort utdanning som i gruppen med lang utdanning. Helsedirektoratet anslår at de samfunnsøkonomiske kostnadene av røyking utgjør 80 milliarder pr år. Verdens helseorganisasjon evaluerte i 2010 Norges tobakksarbeid. Her foreslår de blant annet at røykerom på arbeidsplasser bør fjernes, bedre vern mot passiv røyking og bevillingsordning for tobakkssalg. Synovate utførte i 2010 en befolkningsundersøkelse hvor resultatet viste at befolkningen ønsker forbud mot å røyke i
nærheten av barn, heving av aldersgrense, bevillingsordning og forbud mot å røyke på holdeplasser. Videre ønsket mange å fjerne røykerom på arbeidsplasser, innføre røykfri skoletid for elever, lærere og barnehageansatte. Færre ønsket generelt forbud mot røyking i arbeidstiden. Departementet foreslår tiltak for å hindre barns tilgang til tobakksvarer gjennom bevillingsordninger til utsalgssteder. Videre må selger av tobakk være fylt 18 år. Det forbys å selge mindre tobakkspakninger enn 20- pakninger og det er en presisering av forbudet mot synlig oppstilling. Flere arenaer i samfunnet må bli tobakksfrie for å verne mot passiv røyking. Mulighet for å ha røykerom fjernes. Forbud mot røyking på enkeltkontor innføres (med dispensasjonshjemmel for særlige tilfeller). Departementet etterspør kommunenes syn på røyking på serveringssteders utearealer. Videre om kommuners styringsrett i forhold til røykfri arbeidstid, spesielt for skoler og barnehager. Hva bør kommunene gjøre for å hindre at barn utsettes for passiv røyking? Inngangspartier til helseinstitusjoner og offentlige institusjoner gjøres røykfrie og adgang til å ha røykerom på institusjon oppheves. Videre foreslås en tydeligere formålsbestemmelse i tobakksskadeloven, endring og presisering i forhold til reklame, forbud mot testing, forbud mot sponsing, forbud mot import og salg av tobakksetuier, regulering av imitasjoner og surrogater og bestemmelser knyttet til statistikk. Vurdering Tobakksforebygging er viktig for Fosnes kommunes folkehelsearbeid. I folkehelseplan for Midtre Namdal samkommune (Fosnes, Namsos, Namdalseid og Overhalla) er et av målene å bidra til en samfunnsutvikling som fremmer helse og motvirker sosiale helseforskjeller. Videre å sikre at alle barn og ungdom har et godt oppvekstmiljø. Fosnes kommune støtter departementets forslag om å finne virkemidler for å redusere tobakksforbruket i Norge. Overhalla kommune ble en røykfri arbeidsplass i 2007 og utvider med å bli snusfri i 2010. Namsos kommune ble røykfri arbeidsplass i 2011. Fosnes kommune planlegger å bli en røykfri arbeidsplass i løpet av første halvår 2012 Resultater fra Helseundersøkelsen i Nord-Trøndelag (HUNT 3) viser at røyking blant unge har gått ned, men snusforbruket har økt. Det vil si at tobakksforbruket er det samme som tidligere. Kvinner i alderen 45-65 år er de som fortsatt røyker mest. Barn og unge påvirkes lett av voksne. Voksne skal være gode rollemodeller. Ved at kommunene innfører røykfrie arbeidsplasser for de som jobber med barn og ungdom, kan det bidra til at færre begynner med tobakk. Det er bekymringsfullt at så mange unge bruker snus. Det må derfor gjøres en betydelig innsats for å redusere bruken av snus. Videre å forhindre at snusen har en slik innpakning at den tiltrekker seg ungdom. Videre må det lages nasjonale kampanjer for å opplyse befolkningen om snusens skadevirkninger. Å innføre bevillingsordninger for salg av tobakk vil føre til mer saksbehandlingsarbeid for kommunene. Samtidlig kan ordningen føre til at færre unge får tilgang til tobakk. Dette kan igjen redusere skader og sykdom på lengre sikt. 370. 000 personer lever med kols (kronisk obstruktiv lungesykdom ) i Norge i dag. 2/3 av disse kan tilskrives røyking. I 2025 forventes det at tallet stiger til 400. 000 450. 000 personer som lever med kols i Norge. Behandlingen av kolspasienter koster rundt 850 millioner kroner i året. I tillegg til betydelig redusert livskvalitet som ikke kan måles i kroner. Ved at kommunene legger en innsats i å forebygge at unge starter med tobakk kan risiko for en rekke sykdommer minske. Blant annet kols, kreft og sykdom i hjerte og kar.