Tillatelse til mudring i sjø ved Torsvåg fiskerihavn - Karlsøy kommune

Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode 02.12.2009 2009/6046-7 461.5 Stig Sandring Deres dato Deres ref. 06.11.2009 06/05481-6 Kystverket Troms og Finnmark Serviseboks 2 6025 Ålesund Tillatelse til mudring i sjø ved Torsvåg fiskerihavn - Karlsøy kommune Vi viser til søknad fra Kystverket om tillatelse til sprenging/mudring/deponering i Torsvåg fiskerihavn, datert 06.11.2009. Tillatelse: Fylkesmannen i Troms gir med dette Kystverket tillatelse til mudring av 2 500 m 3 utsprengte fjellmasser i Torsvåg havnebasseng. Formålet med utdypingen er å legge til rette for at den lokale fiskeindustri skal kunne ta inn større fartøy, samt at kommunen skal få etablert flytekai for den lokale fiskeflåten. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til 31.12.10. Tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 22-6 Tillatelse til mudring, dumping og plassering av materiale. Tillatelsen er gitt på vilkår jf. forurensningsloven 16. Tillatelsen er gitt på følgende vilkår: Vilkår 1. Tiltaket skal ikke komme i konflikt med kommunale planer for området. 2. Før oppstart skal tiltaket varsles i lokalavisen. 3. Mudring: Mudringen skal foregå som beskrevet i revidert søknad med kart sendt 27.11.2009, se vedlegg 1. Det er ikke satt særskilte krav til mudremetode. Det er tiltakseiers ansvar å velge egnet mudreteknologi, samt iverksette tiltak for å oppfylle vilkårene i tillatelsen for å unngå skade eller ulempe for omgivelsene. Disponering av mudringsmassene: Tillatelsen omfatter ikke dumping eller annen disponering av masser i sjøen. Fylkesmannen forutsetter derfor at massene disponeres som beskrevet i søknaden og at plasseringen av massene har nødvendig godkjenning fra kommunen etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: 77 64 20 00 Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: 77 64 21 39 Miljøvernavdelingen www.fylkesmannen.no/troms

Side 2 av 5 Skrot og eventuelt større gjenstander som måtte komme fram i forbindelse med mudring tillates ikke lagt i deponi på land eller dumpet i havet, men skal tas vare på og leveres godkjent avfallsanlegg eller nyttiggjøres på annen måte. 4. Rapport: Senest en måned etter at mudringsarbeidet er utført sendes sluttrapport til Fylkesmannen i Troms som igjen rapporterer videre til Statens forurensningstilsyn. Sluttrapporten fra arbeidet skal gjøres kortfattet, og skal minimum inneholde: o kart over området som faktisk er mudret. o korrigert posisjon (hvis avvik fra tillatelse) for mudre- og dumpested. o teoretisk og faktisk mengde (oppgitt i tonn) muddermasse med forklaring på eventuell overskridelse av tillatelsen. o arbeidets utførelse - herunder beskrivelse av utstyret og teknologien som ble benyttet. o mengde skrot (kg) som er plukket opp og hvor mye som er gått til deponering i godkjent avfallsanlegg eller til gjenvinning. Eventuelle brudd på vilkår i tillatelsen skal listes opp og begrunnes i rapporten. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknaden datert 06.11.09 og revidert søknad sendt 27.11.09, revidert plan/kart for mudring datert 23.11.09, revidert plan/kart for deponering/plassering av steinmassene datert 27.11.09, kommunens vedtak om godkjennelse av planen for Torsvåg II datert 19.11.09, uttalelse fra Tromsø Museum datert 02.12.09 og Fiskeridirektoratet. Endringer som tiltakseier ønsker å foreta utover gitte vilkår, må avklares med Fylkesmannen. Beskrivelse av saken Kystverket søker om å sprenge omlag 2500 m³ fjell fra to områder i havnebassenget ved Torsvåg fiskerihavn i Karlsøy kommune. Det søkes videre om å mudre de utsprengte massene med gravemaskin til lekter, samt plassere steinmassene som forsterkning til moloen rundt havnebassenget. Formålet med utdypingen er å legge til rette for at den lokale fiskeindustri skal kunne ta inn større fartøy, samt at kommunen skal få etablert flytekai for den lokale fiskeflåten. Kystverket er tiltakshaver, men prosjektet består av to delprosjekter hvor Kystverket ønsker å utdype et felt utenfor selve kaianlegget (Kystverkets felt) og Karlsøy kommune ønsker å få utdypet et område tilknyttet flytebryggene ved moloen (kommunalt felt). Områdene som skal sprenges er avmerket med skravering på vedlagt kart, se vedlegg 1. Den omsøkte plasseringen av sprengsteinen er avmerket på kartet i vedlegg 2. Kystverkets felt: I det aktuelle området utenfor kaianlegget ble det i 1980 foretatt mudring av løsmasser ned til fjellet. Den utdypingen som nå er planlagt, består i å sprenge bort deler av fjellet, som ble avdekt under mudringen i 1980, til en dybde på - 5 m. Tiltaket kan derfor betraktes som en form for vedlikeholdsmudring. Det skal fjernes 1000 m³ med fjell, og det berørte arealet er på 1300 m². Se skravert felt innenfor rød ramme, merket Kystverket på vedlagt kart, se vedlegg 1.

Side 3 av 5 Karlsøy kommunes felt: I det aktuelle området mellom moloen og flytebryggen er det ikke mudret tidligere. Det er også her planlagt å sprenge bort et område med bart fjell til et dyp på 3 m. Det skal fjernes 900 m³ fjell på et areal som omfatter ca 1000 m². Se skravert felt innenfor rød ramme, merket Karlsøy kommune på vedlagt kart, se vedlegg 1. Metode for mudring Entreprenøren vil foreta sprengning og mudring fra flytende borerigg. Utsprengte masser vil bli mudret med gravemaskin og lastet på lekter. Lekteren vil transportere massene til stedet hvor sprengsteinen skal plasseres. Disponering av mudringsmassene/ sprengstein Kommunen ønsker å utvide veiarealet ut til Koja, og har foreslått overfor Kystverket at massene deponeres ved molo/vei ihht. kart i vedlegg 2, deponialternativ 1. Massene vil gi en forbedret adkomst til Koja og arealene er avklart med kommunen. Dersom det blir overskuddsmasser vil deponialternativ 2 bli benyttet. Dette er en utvidelse og styrking av Kystverkets molo. Aktuelle bestemmelser, miljøhensyn og begrunnelse for vedtaket Det omsøkte tiltaket faller inn under forurensningsforskriftens kap. 22 Mudring og dumping i sjø og vassdrag. Det fremgår av forskriftens 22-3 og 22-4 at mudring og dumping i sjø er forbudt, med mindre det er gitt tillatelsen til dette i medhold av 22-6. Fylkesmannen har med hjemmel i 22-6 myndighet til å gi tillatelse til mudring, samt til dumping av muddermasser, løsmasser og stein i sjø. Ved avgjørelse av søknaden skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved mudring og dumping i sjø vil det være en generell fare for at eventuell forurensning på havbunnen virvles opp og gir mulighet for spredning av miljøgifter. I tillegg vil mudring og dumping i sjø kunne ha effekter på det biologiske miljøet. På bakgrunn av opplysningene i søknaden antar Fylkesmannen at havbunnen som berøres av tiltaket (fast fjell) ikke er forurenset av virksomhet på land eller tilført miljøgifter på andre måter. Vi har av den grunn ikke satt krav til miljøtekniske analyser av bunnsediment. Fylkesmannen vurderer det derfor som lite sannsynlig at den omsøkte mudringen og den planlagte plasseringen av massene tilknyttet moloen vil medføre fare for forurensning. Massenes karakter og tiltakets omfang tilsier også at prosjektet ikke vil få konsekvenser av betydning for økosystemet utenfor selve mudringsområdet. På bakgrunn av uttalelser fra berørte parter/myndigheter som Kystverket selv har vært i kontakt med, og de vurderinger som Fylkesmannen har innhentet, tyder det ikke på at tiltaket kommer i konflikt med andre viktige interesser. Fylkesmannen konkluderer derfor med at det er lite sannsynlig at det omsøkte tiltaket vil gi negative konsekvenser av betydning for miljøet i havet eller for andre samfunnsinteresser i området. Fylkesmannen har på grunnlag av disse vurderingene ikke sett behov for å sette særskilte krav til metode for mudringen eller for videre transporten av massene. Det er tiltakseiers ansvar å

Side 4 av 5 velge egnet teknologi og å iverksette tiltak for å oppfylle vilkår i tillatelsen og for å unngå skade eller ulempe for omgivelsene. Forhåndsvarsling I følge Kystverket er utdypingsprosjektet framkommer etter krav fra kommunen. Karlsøy kommune er derfor gjennom møter og skriftig dokumentasjon godt orientert om tiltaket fra Kystverket. Kystverket har videre orientert Vannøya fiskarlag ved leder Gudmund Mikkelsen, leder av flytebryggeanlegget Torsvåg II, Jan Olsen og daglig leder på Torsvågbruket, Ola Telebond om tiltaket. Det planlagte tiltaket er ifølge Kystverket i tråd med krav fra samtlige parter i saken. Fylkesmannen har vært i kontakt med Fiskeridirektoratet per telefon. De har ingen innvendinger til tiltaket utover det Vannøya fiskarlag har uttalt. Sakens dokumenter er sendt til maritim arkeolog ved Tromsø Museum for vurdering av tiltaket i forhold til kulturminneloven. Tromsø Museum har ingen merknader til tiltaket. Fylkesmannen har videre vært i kontakt med tekniske sjef i Karlsøy kommune, May-Jorunn Corneliussen som oversendte kommunens vedtak om godkjenning av kystverkets plan for mudring i Torsvåg havn. Fylkesmannen har vurdert tiltaket for å være av mindre miljømessig betydning. Av hensyn til Kystverkets mulighet til å få gjennomført prosjektet mens utstyret er i området, har vi i dette tilfellet valgt å ikke legge søknaden ut til gjennomsyn for allmennheten (jf forurensningsforskriftens 36-7 andre ledd bokstav a og b). Behandling etter annet lovverk disponering av mudringsmassene Fylkesmannen vil påpeke at dette kun er en tillatelse til mudring etter forurensningsloven. Kystverkets plan for disponering av muddermassene/sprengsteinen kommer ikke inn under forurensningsforskriftens definisjon av dumping i sjø jf. 22-2 bokstav e). Dette har sammenheng med at massen her skal benyttes til å bygge ut en molo/vei, og ikke disponeres som avfall med det formål å få det av veien. Da vi finner det lite sannsynlig at Kystverkets sluttdisponering av steinmassene vil medfører fare for forurensning, anser Fylkesmannen denne delen av tiltaket, i dette tilfellet, som en sak regulert av plan- og bygningsloven og at det ikke er behov for tillatelse etter forurensningsforskriftens 22-6. Tiltakshaver er selv ansvarlig for å avklare eventuelle privatrettslige forhold og sørge for at tiltaket ikke kommer i strid med annen offentlig lovgivning. Fylkesmannen forutsetter derfor at Kystverket selv har sørget for nødvendig planmessig avklaring av tiltaket med Karlsøy kommune som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Erstatningsansvar Tillatelsen fritar ikke tiltakshaver for erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. Det er tiltakseier som er ansvarlig og skal sørge for at også forhold som ikke er regulert i tillatelsen blir ivaretatt slik at forurensning ikke fører til skade eller ulempe for omgivelsene. For å oppfylle sitt ansvar må den ansvarlige sette krav til eventuelle andre parter i saken, herunder entreprenører og rådgivere.

Side 5 av 5 Klageadgang Vedtaket om dumping kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse til Statens forurensningstilsyn innen 3 uker fra det tidspunktet underretning om vedtaket er kommet fram til vedkommende part. Eventuell klage skal fremsettes skriftlig og angi det vedtak det klages over. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Troms. Vedtak om gebyr for behandling av søknad, 5 100 kr Forurensningsforskriftens kap. 39. Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven gir grunnlag for fastsetting av gebyr for blant annet saksbehandling av tillatelser eller endringer av tillatelser. På bakgrunn av de opplysninger vi har mottatt og innhentet på annet vis, har Fylkesmannen i dette tilfellet fastsatt saksbehandlingsgebyret til kr 5 100,-. Vedtaket er gjort med hjemmel i forurensningsforskriftens 39-5, gebyrsats 3. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Vedtaket om gebyrets størrelse kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 uker etter at brevet er mottatt, jf forurensningsforskriftens 41-5. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i sin helhet. Hvis Statens forurensningstilsyn imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert. Med hilsen Cathrine Henaug fylkesmiljøvernsjef Evy Jørgensen fagsjef Vedlegg: 1. Kart over hvor mudringen skal foregå. 2. Kart over hvor de utsprengte massene skal plasseres Kopi til: Karlsøy kommune, 9130 Hansnes Fiskeridirektoratet region Troms, Postboks 940, 9259 Tromsø Tromsø Museum v/marinarkeolog Universitetet i Tromsø, 9037 Tromsø