Kriterier for Fairtrade-byer Stiftelsen Max Havelaar Norge Storgata 11 0155 OSLO Tlf: 23 01 03 30 Faks: 23 01 03 31 E-post: maxhavelaar@maxhavelaar.no Hjemmeside: www.maxhavelaar.no
Guide for Fairtrade-byer Hva er en Fairtade-by? Fairtrade-by er en utnevnelse for kommuner og byer som vil forplikte seg til å arbeide med etisk forbruk [1]. Konseptet Fairtrade-by passer kanskje aller best for de kommuner og byer som allerede har arbeidet med temaer som Nord/Sør problematikk, miljø, vennskapsarbeid eller lignende, og som nå har ambisjoner om å arbeide aktivt for å øke kjennskapen, tilbudet og forbruket av Fairtrade-merkede produkter i sin kommune eller by. Fairtrade-by prosjektet har som formål å fungere som et springbrett og et første steg i mot å intensivere og samordne arbeidet med etisk innkjøp. Fairtrade-by prosjektet har også som formål å gi de kommuner og byer som jobber med etisk innkjøp og forbruk en positiv tilbakemelding og utmerkelse som kan gi motivasjon for videre arbeide. Gjennom en slik utnevnelse kan en også tiltrekke medias oppmerksomhet på en måte som er vanskelig når arbeidet ikke foregår innenfor et prosjekt med klare rammebetingelser. Som en del av arbeidet med Fairtrade-by oppmuntres det til bredt samarbeid, med det menes at organisasjoner, offentlig ansatte, politikere og næringsliv jobber sammen for et øket forbruk av Fairtrade-merkede varer. Konseptet bør fremfor alt sees på som en prosess. Arbeidet drives frem gjennom et aktivt informasjonsarbeid for øket kjennskap om etisk forbruk og øket salg av Fairtrade-merkede produkter. Ettersom konseptet sees på som en prosess er nivået på kriteriene lagt forholdsvis lavt når det gjelder å oppnå status som Fairtrade-by. Hensikten er at utnevnelsen skal oppmuntre og motivere til en løpende forbedring. Derfor inngår krav som går på kontinuerlig forbedring og videreutvikling som en del av kriteriene, og er en betingelse for å beholde statusen som Fairtrade-by. Det er viktig å understreke at utnevnelsen til Fairtrade-by og sertifiseringen av et Fairtrademerket produkt ikke utgår fra de samme kriteriene. Standardene som gjelder for et Fairtrademerket produkt kan leses på internettsidene til det internasjonale kontrollorganet for Fairtrade [2], Fairtrade Labelling Organizations International. www.fairtrade.net Historikk Konseptet har sin opprinnelse i Storbritannia. Initiativet ble tatt av ideelle krefter i den engelske bistandsorganisasjonen Oxfam, og den første Fairtrade byen, Garstang, fikk sin status som Fairtrade Town i 1999. I dag har mer enn 150 byer i Storbritannia denne statusen. Konseptet har også spredt seg til andre europeiske land som Tyskland og Belgia. Nå vil også Max Havelaar Norges svenske søsterorganisasjon, Rättvisemärkt, vil forsøke å lansere den første Fairtrade-byen i 2006. [1] Etisk forbruk eller fair trade er et begrep ulike NGO er og produsenter har definert som: Rettferdig handel er en alternativ tilnærming til konvensjonell internasjonal handel. Det er et partnerskap hvis formål er bærekraftig utvikling for marginaliserte og vanskeligstilte produsenter. Rettferdig handel forsøker å gjøre dette gjennom bedre handelsbetingelser, kunnskapsøkning og kampanjer. [2] Fairtrade et beskyttet varemerke som tilhører den internasjonale uavhengige merkeordningen for Fairtrade. Fairtrade kjøper og selger ikke varer, men setter sitt garantimerke på varer som er oppfyller spesifikke krav for handelsbetingelser, arbeidsbetingelser og bærekraftig produksjon.
Begrepsavklaring Fairtrade-by I Norge benytter vi begrepet Fairtrade-by. Dette er en fornorsking av navnet på hva som i Storbritannia har blitt kalt Fairtrade Town. Selv om vi bruker by i denne tittelen betyr ikke det at bare steder med bystatus kan få denne statusen. Det er kun en fellesbetegnelse vi har valgt å benytte for enkelhetsskyld, steder som fyller kriteriene må gjerne benytte Fairtradekommune eller lignede etter avtale med Max Havelaar Norge. Hvem starter opp og driver arbeidet? Hvem som helst kan være initiativtaker til en Fairtrade-by, enten det er en innbygger, en politiker, en frivillig organisasjon eller næringslivet. Likevel er et av kriteriene for å oppnå status som Fairtrade-by at det nedsettes en styringsgruppe der en må ha kommunal representasjon. Styringsgruppen har ansvaret for å drive arbeidet fremover i kommunen, samt å være kontaktleddet til Max Havelaar Norge. Det er en stor fordel om styringsgruppen består av en blanding av representanter fra kommunen, det sivile samfunn og næringslivet, slik at en får et samarbeid som representerer en stor bredde i lokalsamfunnet. Derfor bør det være en målsetting å involvere flere aktører om initiativet kommer fra politisk hold. Målgruppe Det langsiktige målsettingen med en Fairtrade-by, er først og fremst informasjonsaktiviteter som øker kjennskapen til merkeordningen Fairtrade i kommunen. Dermed blir altså alle innbyggerne i kommunen del av målgruppen. Enkle primære målgrupper en kan nå for å oppnå en målsetting om økt kjennskap og forbruk kan være politikere, ansatte i kommunen, arbeidsplasser både i privat og offentlig sektor, næringslivet og forbrukere generelt. Hvem som anses som primærmålgrupper avhenger også av hvem som har tatt initiativet til å oppnå status som Fairtade-by. Kommuner bør til å begynne med fokusere på det offentlige forbruket hvor målgruppen blir de offentlig ansatte. Når en har kontroll på dette arbeidet kan en begynne å utvide målgruppene til generelle forbruker og privat sektor. Om initiativet kommer fra en lokal gruppe (NGO) bør den primære målgruppen være politikere, slik at en oppnår de politiske beslutningene som trengs for å få status som Fairtadeby. Fordeler ved å være en Fairtrade-by Det å jobbe for å bli en Fairtrade-by gir for det første et insentiv for ulike aktører til å innlede et samarbeid rundt etisk forbruk. Et insentiv til å samle ressurser, engasjement og å muliggjøre mer fokusert informasjonsarbeid lokalt. For det andre gir det et tydelig image for kommunen eller byen som ansvarlig for eget forbruk, og som en aktiv lokal aktør som handler i et globalt perspektiv. Statusen kan komme til å gi omfattende medieoppmerksomhet. Det er gode muligheter for medieoppmerksomhet ved lansering av seg selv som Fairtrade-by, ved kreativt informasjonsarbeid for å drive prosjektet videre og ved å kunne vise til gode resultater.
Kriterier for å bli en Fairtrade-by Grunnleggende kriterier som må oppfylles for å kunne kalle seg en Fairtrade-by: 1. Dannelse av en styringsgruppe for arbeidet En lokal styringsgruppe skal nedsettes for å sikre at arbeidet med prosjektet drives fremover og kontrollere at kommunen følger kriteriene. Arbeidsgruppen bør speile et bredt mangfold i kommunen, med representanter fra ideell sektor, bedrifter, politikere og kommunalt ansatte. Minst en representant fra kommunen skal være del av denne gruppen. Det skal utnevnes en kontaktperson til Max Havelaar Norge. (Mange byer og kommuner har allerede grupper som jobber med lignende spørsmål. Det er ingenting i veien for, heller en fordel, om arbeidet med Fairtrade-by integreres i og legges til det arbeidet som allerede pågår.) 2. Politisk støtte fra kommunen: Kommunestyret/ byrådet gjør et vedtak om å støtte Fairtrade og kun servere Fairtrademerket kaffe og te i den sentrale forvaltningen. At det er Fairtrade-merkede produkter som serveres skal gjøres synlig for alle som drikker disse varene, ved tydelig merking og informasjonsmateriell. Dette kan bestilles kostnadsfritt fra Max Havelaar Norge. Hvis den gjeldende kommune inngår rammeavtaler for offentlige innkjøp, skal Fairtrade-merkede produkter inngå i denne avtalen ved neste reforhandling. Ordfører og kommunestyret/ byrådet beslutter å anbefale offentlige enheter å handle Fairtrade-merkede produkter så langt det er mulig, samt å sette seg en målsetting for hvor mye Fairtrade-merkede produkter som skal konsumeres. Kommunestyret beslutter å undersøke mulighetene for å agere som en etisk innkjøper i alle sine funksjoner. 3. Tilbud i butikker Fairtrade-merkede produkter skal være tilgjengelige i dagligvarebutikker, kafeer, hoteller og restauranter på stedet. Som en del av informasjonsarbeidet skal disse varene være tydelig merket, slik at forbrukerne enkelt ser hva som tilbys av Fairtrademerkede produkter. (Se tabell under) Steder med inntil 10 000 innbyggere Et totalt utvalgav minst 5 Fairtrade-merkede produkter fordelt på minst én butikk. Minst énkafé, restaurant eller ett hotell skal servere Fairtrademerketkaffe. Steder med mer enn 10 000 innbyggere Et totalt utvalgav minst 20 Fairtade-merkede produkter fordelt på minst 3 butikker. Minst 1kafé, restaurant eller ett hotell skal servere Fairtrade-merketkaffe. Steder med mer enn 20 000 innbyggere Et totalt utvalgav minst 25 Fairtrade-merkede produkter fordelt på minst 4 butikker. Minst 1kafé, restaurant eller ett hotell skal servere Fairtrade-merketkaffe.
Steder med mer enn 50 000 innbyggere Et totalt utvalgav minst 35 Fairtrade-merkede produkter fordelt på minst 5 dagligvarebutikker.minst 2 kafeer, restauranter eller hoteller skal servere Fairtrade-merket kaffe. Steder med mer enn 100 000 innbyggere Et totalt utvalgav minst 50 Fairtrade-merkede produkter fordelt på minst 7 dagligvarebutikker.minst 3 kafeer, restauranter eller hoteller skal servere Fairtrade-merket kaffe. Steder med mer enn 500 000 innbyggere Et totalt utvalgav minst 70 Fairtrade-merkede produkter i dagligvarebutikker. Minst 8 kafeer,restauranter eller hoteller skal servere Fairtrade-merket kaffe. 4. Bedrifters forbruk av Fairtrade-merkede produkter Et visst antall lokale arbeidsplasser, institusjoner og kirker skal servere Max Havelaar til sine ansatte og ved møter. (Se tabell under)
5. Aktivt informasjonsarbeid Styringsgruppen skal jobbe aktivt mot medier for å oppnå mediedekning og opinionsbygging. Det skal opprettes et informasjonstorg i et lokale hvor innbyggerne ferdes, for eksempel kulturhuset eller lignende. Der folk blir kjent med Fairtrade, kommunens status som Fairtrade-by, og hvilke muligheter de har til å agere som etiske forbrukere. Informasjonsmateriell kan bestilles gratis fra Max Havelaar Norge. Det skal publiseres informasjon på kommunens internettsider der det gjøres rede for kommunens arbeid og status som Fairtrade-by, kontaktinformasjon til arbeidsgruppen og lenker til Max Havelaar Norge. Arbeidsgruppen skal en gang i året gjennomføre en ukes informasjonskampanje med det formål å øke folks kjennskap til Fairtrade. Tidspunkt og form på kampanjen kan velges selv, eller en kan velge å følge Max Havelaar Norges årlige aksjonsuke. Krav til kontinuerlig forbedring Etter å ha oppnådd status som Fairtrade-by er det krav som omhandler forbedring/ utvikling. For å beholde statusen kreves det at kommunen eller byen, hvert år øker sitt forbruk av Fairtrade-merkede produkter i den offentlige sektoren. Obligatorisk krav: Årlig økning av kommunens offentlige forbruk av Fairtrade-merkede varer. (Når forbruket passerer 50 % for de produktgruppene der Fairtrade er et alternativ, blir dette frivillig.)
Det kreves også at kommunen eller byen bestemmer seg for to nye målsettinger om forbedring hvert år, som må godkjennes av Max Havelaar Norge. Målsettingene kan enten velges fra Max Havelaar sin forslagsliste (under), eller en kan komme med egne forslag. Kommunen tar konkrete steg med hensyn på etiske hensyn i alle innkjøp, dvs. at innkjøpene tar hensyn til ILOs åtte kjernekonvensjoner. Et øket tilbud av Fairtrade-merkede varer i kommunens rammeavtale for innkjøp. Et øket antall bedrifter som forbruker Fairtrade-merkede produkter. Et øket antall tilbud av Fairtrade-merkede varer i butikker, på kafeer, i restauranter og hoteller. Utfordre en annen kommune om å arbeide for at også de skal oppnå Fairtrade-by status. Utfordringen bør være mer en et enkelt brev eller telefon, det skal være et aktivt arbeide. Markedsføring som tydelig markerer kommunen som Fairtrade-by. Kommunen setter et budsjett for arbeidet med konseptet og delegerer ansvar til arbeidsgruppen, Agenda 21-kontoret eller lignende. Høyskole eller universitet arbeider aktivt for å handle, forbruke og informere om Fairtrade-merkede produkter. Gjennomføre undersøkelser som kartlegger kjennskap eller forbruk av Fairtrademerkede produkter i kommunen eller byen. Denne informasjonen er viktig og nyttig både for Max Havelaar Norge og kommunen. Utvikle en lokal shopping-guide for Fairtrade-merkede produkter der kommunens innbyggere kan få oversikt over hvor disse produktene er tilgjengelige. Rapportering Statusen som Fairtrade-by må fornyes årlig av Max Havelaar Norge, for å kontrollere at kriteriene overholdes og at arbeidet drives fremover i Fairtrade-byen. Styringsgruppen vil stå ansvarlig for denne rapporteringen. Skjema for rapportering kommer på senere tidspunkt, men vil inneholde rapportering på status av samtlige kriterier. Hvis Max Havelaar finner rapporten tilfredsstillende fornyes statusen som Fairtrade-by.