Nærøy kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2016/985-51 Saksbehandler: Ragnhild W. Melgård Dato: 06.11.2018 Saksframlegg Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato Utvalg for drifts- og utviklingssaker 15.11.2018 Sak: Reguleringsendring Svaberget industriområde - endelig behandling Vedlegg: 1 Fylkesmannen i Trøndelag - uttalelse til mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde 2 NVE - uttalelse til offentlig ettersyn - mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde 3 Trøndelag fylkeskommune - uttalelse til søknad om mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde 4 Sametinget Samediggi - uttalelse til begrenset høring - mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde 5 Statskog - uttalelse til høring - mindre reguleringsendring Svaberget industriområde 6 Plankart revisjon 20181011 Bakgrunn Sinkaberg-Hansen AS fremmet søknad om endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde, planid 2017011. Endringen omfatter utvidelse av BI1 på ca 1,7 daa. Arealet er i gjeldende plan avsatt til LNFR-formål.
Det ble fattet følgende vedtak i sak 371/18: Rådmannen vedtar å legge forslag til mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde, planid 2017011, ut på begrenset høring. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens 12-14 og i henhold til Nærøy kommunes delegasjonsreglement pkt. 8.6.1. Planendringen ble sendt på høring til berøre myndigheter og eiere og festere av eiendommer som direkte berøres av søknaden. Det kom inn 5 høringsuttalelser. Høringsuttalelsene oppsummeres og kommenteres nedenfor: Statskog, e-post datert 19.10.18: Har ingen innvendinger til endret formål. Rådmannens kommentar: tas til orientering Sametinget, brev datert 24.10.18: Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til reguleringsendringen. Minner om meldeplikten ved funn av samiske kulturminner. Rådmannens kommentar: tas til orientering. Bestemmelsene 2.5 sikrer meldeplikten til Sametinget ved funn av kulturminner. Trøndelag fylkeskommune, brev datert 26.10.18: Har ingen merknader. Rådmannens kommentar: tas til orientering. NVE, brev datert 29.10.18: kan ikke umiddelbart se at endringene skulle berøre våre interesser i særlig grad. Rambøll har imidlertid gjennomført grunnboringer i området i forbindelse med opprinnelig plan og har utarbeidet en geoteknisk utredning/notat av 22.05.2018 der de konkluderer med at det opprinnelige tiltaket er trygt i forhold til skredfare gitt at en følger anbefalingene i notatet. Det utvidede planområdet inngår etter det vi kan se ikke i området som er vurdert i notatet og dersom det ikke kan godtgjøres at dette arealet består av fjell, vil vi anbefale at en tar kontakt med Rambøll for å sjekke ut at endringene av planen ikke kan påvirke stabiliteten i området negativt. Rådmannens kommentar: Rambøll har i e-post datert 01.11.18 bekreftet at endringen ikke skal påvirke område registrert med kvikk/sensitiv leire i grunnen, og skredfaren skal være ivaretatt. Fylkesmannen i Trøndelag, brev datert 05.11.18: Gjør oppmerksom på at det i lovkommentaren til pbl er presisert at endring av arealformål ikke regnes som «mindre endring», og et vedtak etter denne bestemmelsen vil kunne regnes som ugyldig. Reindrift: har ingen merknad Landbruk: ingen merknad Klima og miljø: må vurderes om tilrettelegging for bygging av vannrenseanlegg som omsøkt vil medføre vesentlig øket støybelastning for beboere i området, og om det vil være behov for avbøtende tiltak. Samfunnssikkerhet: påpeker at det er viktig at samfunnssikkerheten blir vurdert. Rådmannens kommentar: fylkesmannen henviser her til den gamle lovkommentaren. I henhold til rundskriv H-6/17 er 12-14 endret slik at muligheten til å vedta endring av reguleringsplan etter en enklere prosess utvides. Videre heter det; «mindre endringer»
erstattes av formuleringen «når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder.» kommunen må i det enkelte tilfellet konkret vurdere hva som ligger ikke at endringen «ikke går ut over hovedrammene i planen». Det kan også være mulig å gjøre endringer i arealformål. Samfunnssikkerheten er vurdert jf. kommentar til NVE sin høringsuttalelse. Vurderinger ut over dette vurderes ikke som nødvendig. Tilrettelegging for bygging av vannrenseanlegg vurderes å ikke medføre vesentlig økning i støybelastningen ut over det reguleringsplanen i utgangspunktet legger til rette for. Vurdering Ut fra innspillene som har kommet inn i høringsperioden er ikke endringen ansett å være i strid med nasjonale eller viktige regionale interesser. Endringen er ansett å ikke gå utover hovedrammene i planen og berører heller ikke hensynet til viktige natur- og friluftsområder. Konklusjon Endring av reguleringsplanen anbefales vedtatt i samsvar med planforslag som var på høring. Endringen omfatter kun endring av plankart. BI1 er utvidet ca 1.7 daa mot SV4 i sør. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14 vedtas endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde. Plankart er datert 11.10.18, bestemmelser datert 25.06.18. Vedtaket er i henhold til delegasjonsreglement for Nærøy kommune pkt. 7.1.2
Nærøy kommune Idrettsvegen 1 7970 KOLVEREID Vår dato: 05.11.2018 Deres dato: 15.10.2018 Vår ref.: 2018/11887 Deres ref.: 2016/985-43 Fylkesmannens uttalelse - mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde - Nærøy kommune Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt melding om igangsatt arbeid med ovennevnte reguleringsplan, og har følgende foreløpige vurdering av planen: Overordnede føringer Det varsles om mindre endring av reguleringsplan etter plan- og bygningslovens (PBL)12-14. Formålet er å endre arealformål fra LNFR-formål til industriformål. Vi gjør oppmerksom på at det i lovkommentaren til PBL er presisert at endring av arealformål ikke regnes som «mindre endring», og et vedtak etter denne bestemmelse vil kunne regnes som ugyldig. Landbruk Ingen merknad. Reindrift Området avsatt til hensynssone reindrift blir noe mindre som følge av endringen, men vi kan ikke se at det får praktiske konsekvenser. Vi har ingen merknader til saken. Klima og miljø Det må vurderes om tilrettelegging for bygging av vannrenseanlegg som omsøkt vil medføre vesentlig øket støybelastning for beboere i området, og det kan være behov for avbøtende tiltak. Ut over dette er det ingen merknad til endringen i reguleringsplanen for Svaberget industriområde. Helse og omsorg Ingen merknad. Samfunnssikkerhet I henhold til plan og bygningsloven 12-14 gjelder de samme bestemmelser for endring av reguleringsplan som for utarbeiding av ny plan. I utgangspunktet skal det derfor utarbeides en ROS-analyse. Kravet bør imidlertid sees hen til endringens omfang. Dersom endringen er av mindre karakter kan en fornuftig løsning være å Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Steinkjer: Strandveien 38 74 16 80 00 Elisabeth Varsi Stubbrud 7734 Steinkjer Trondheim: Prinsensgt 1 Org.nr.: Telefon: fmtlpost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/trondelag 974 764 350
Side 2 av 2 foreta en vurdering av samfunnssikkerheten i en tilpasset/mindre ROS-analyse. Det viktigste er at samfunnssikkerheten blir vurdert. Videre arbeid Fylkesmannen gjør oppmerksom på at dette er en veiledende uttalelse basert på de opplysningene som fremkommer av oppstartsvarselet. Fylkesmannen vil komme tilbake med en endelig uttalelse når planen sendes på høring. Fylkesmannen ønsker å oppnå best mulig dialog og tidlig avklaring av nasjonale og viktige regionale interesser. Fylkesmannen oppfordrer kommunene til å benytte seg av regionalt planforum som en arena for dette. Saker meldes inn til Trøndelag fylkeskommune på postmottak@trondelagfylke.no. Ønsker kommunen avklaringer under utarbeidelse av planforslaget er det mulig å ta kontakt med Fylkesmannens fagavdelinger eller saksbehandler på kommunal- og justisavdelingen. Se kontaktliste. Kartverket tilbyr kvalitetssikring av arealplaner etter plan- og bygningsloven og vi minner om at det ved høring sendes ett eksemplar av SOSI-fil og.pdf-fil til Kartverket Trøndelag på e-post: plantrondelag@kartverket.no Med hilsen Alf Petter Tenfjord (e.f.) seksjonsleder Kommunal- og justisavdelingen Elisabeth Varsi Stubbrud rådgiver Kommunal- og justisavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Saksbehandlere: Kommunal og justis: Elisabeth Varsi Stubbrud 73 19 91 55 Klima og miljø: Terje Domaas 73 19 92 22 Landbruk: Aino Holst Oksdøl 74 16 82 00 Samfunnssikkerhet: Ingrid Wedø 74 16 81 76 Helse og omsorg: Frode Engtrø 73 19 93 18 Reindrift: Svein Bjørk 74 13 80 57 Kopi til: Trøndelag fylkeskommune Fylkets hus, Postboks 2560 7735 STEINKJER
Nærøy kommune 7970 KOLVEREID Vår dato: 29.10.2018 Vår ref.: 201605940-8 Arkiv: 323 Deres dato: 15.10.2018 Deres ref.: 2016/985-43 Saksbehandler: Finn Herje 1 NVEs uttalelse til Offentlig ettersyn - Mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde - Nærøy kommune Vi viser til ovennevnte forslag til endring av reguleringsplan samt våre tidligere uttalelser til saken av 02.12.2016 og 26.10.2017. NVE har følgende kommentarer til endringsforslaget: Vi kan ikke umiddelbart se at endringene skulle berøre våre interesser i særlig grad. Rambøll har imidlertid gjennomført grunnboringer i området i forbindelse med opprinnelig plan og har utarbeidet en geoteknisk utredning/notat av 22.05.2018 der de konkluderer med at det opprinnelige tiltaket er trygt i forhold til skredfare gitt at en følger anbefalingene i notatet. Det utvidede planområdet inngår etter det vi kan se ikke i området som er vurdert i notatet og dersom det ikke kan godtgjøres at dette arealet består av fjell, vil vi anbefale at en tar kontakt med Rambøll for å sjekke ut at endringene av planen ikke kan påvirke stabiliteten i området negativt. Med hilsen Kari Øvrelid Regionsjef Finn Herje Senioringeniør Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223 0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Side 2 Kopi til: Kystverket Midt-Norge
Trøndelag fylkeskommune Seksjon Plan NÆRØY KOMMUNE Idrettsvegen 1 7970 KOLVEREID Vår dato: 26.10.2018 Vår referanse: 201860926-3 Vår saksbehandler: Deres dato: 15.10.2018 Deres referanse: 2016/985-43 Sigurd Kristiansen Fylkeskommunens uttalelse til søknad om mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde i Nærøy Trøndelag fylkeskommune har mottatt søknad om dispensasjon som nevnt over. Vi har ikke merknader til søknaden Med vennlig hilsen Vigdis Espnes Landheim Seksjonsleder Sigurd Kristiansen Rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent Kopimottakere: FYLKESMANNEN I TRØNDELAG
Påastesijjie/adresse Tel: 78 47 40 00 Ávjovárgeaidnu 50 Org.nr: 974 760 347 9730 Kárášjohka/Karasjok samediggi@samediggi.no Aamhtsreerije Annette Brede saksbehandler Tel: +47 78 47 40 31 Nærøy kommune Drifts- og utviklingsavdelingen 7970 KOLVEREID AAMHTESE/SAK MIJ VUESUEHT./VÅR REF. DIJ VUESIEHT./DERES REF. BIEJJIE/DATO 18/4186-3 18/28052 2016/985-43 24.10.2018 Sametingets uttalelse - Begrenset høring - Mindre endring av reguleringsplan for Svaberget industriområde, Nærøy kommune Vi viser til deres brev av 15.10.2018. Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til reguleringsendringen. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn år 1918 er automatisk freda i følge kml. 4 annet ledd. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Trøndelag fylkeskommune. Heelsegh/Med hilsen Andreas Stångberg fágajođiheaddji/fagleder - kulturmuittut Annette Brede Raeriestæjja/Rådgiver Tjaatsege lea elektrovneles jååhkesjamme jïh seedtesåvva vuelietjaalegapth/ Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Åejviedåastoje / Hovedmottaker: Nærøy kommune Drifts- og utviklingsavdelingen 7970 KOLVEREID Kopiija / Kopi til: Trøndelag Fylkeskommune Fylkets hus 7735 Steinkjer
Fra: Aasheim Morten (maa@statskog.no) Sendt: 19.10.2018 09:39:51 Til: Postmottak Nærøy kommune Kopi: Emne: Høring mindre Reguleringsendring Svaberget industriområde deres ref 2016/985-43 Vedlegg: Statskog har ingen innvendinger til endret formål. Med vennlig hilsen Morten Aasheim eiendomskonsulent 90752395