Uttalelse til varsel om oppstart - reguleringsplan for Østerås steinbrudd - Steinkjer 21/1

Transkript

1

2

3

4

5 Trønderplan AS Postboks NAMSOS Vår dato: Deres dato: Vår ref.: 2019/368 Deres ref.: Uttalelse til varsel om oppstart - reguleringsplan for Østerås steinbrudd - Steinkjer 21/1 Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt melding om igangsatt arbeid med ovennevnte reguleringsplan, og har følgende foreløpige vurdering av planen: Overordnede føringer Planen gjelder utvidelse av eksisterende steinbrudd. Planområdet er avsatt til råstoffutvinning i kommuneplanens arealdel, vedtatt Landbruk Vi hadde i forbindelse med kommuneplanprosesser ingen merknader til området. I følge konsekvensutredningen fra kommuneplanen er området registrert som skogsmark med middels og lav bonitet. Skogen er avvirket. Adkomst er planlagt via eksisterende nybygd landbruksveg fra fylkesveg 261. I det videre planarbeidet er det viktig at tilbakeføring til landbruksformål sikres gjennom reguleringsbestemmelsene og at det vurderes behov for buffersone/vegetasjonssone og evt. andre tiltak av kulturlandskapshensyn. Det er en fordel om forslag til driftsplan legges ved når planen sendes på høring, der det fremgår hvordan driften skal foregå og hvordan uttaket skal avsluttes. Det bør settes en frist for istandsetting til landbruksformål etter avsluttet uttak. Videre bør det i reguleringsbestemmelsene vises til datert driftsplan. Reindrift Området ligger innenfor Skæhkere sijte/skjækerfjell reinbeitedistrikt. Vi har ingen reindriftsfaglige merknader til oppstartsvarselet. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Steinkjer: Strandveien Elisabeth Varsi Stubbrud 7734 Steinkjer Trondheim: Prinsensgt 1 Org.nr.: Telefon: fmtlpost@fylkesmannen.no

6 Side 2 av 4 Klima og miljø Planforslaget må beskrive effektene av tiltaket. Det må vurderes nødvendige bestemmelser for driften med tanke på støy og støv, samt eventuelle andre utslipp og/eller andre effekter av planforslaget. Grenseverdier for støy må overholdes, jfr. retningslinje T-1442/16 (KLD), samt oppdatert veileder for behandling av støy i arealplanlegging (M-128). For pukkverk som etableres nærmere enn 200 meter til nærmeste nabo kreves en støyvurdering før oppstart. I den grad tiltakene vil medføre endring med hensyn til utslipp til luft, forventer vi at retningslinjene for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging T-1520 legges til grunn for planforslaget. Virksomheter med mindre enn 500 meter til nærmeste nabo skal gjennomføre støvnedfallsmålinger. Vi minner ellers om forurensningsforskriftens kap. 30 som regulerer forurensning fra anlegg som produserer pukk, grus, sand og singel. Vi vil tilrå at krav i forskriften tas inn i reguleringsplanbestemmelsene. Drift av pukkverk skal forhåndsmeldes til Fylkesmannen på eget meldeskjema. Dersom det planlegges innfylling med inerte masser etter uttak av grusmasser, vil vi presisere at masser som kan brukes til innfylling må være rene. Bearbeidet materiale som f.eks. betong, leca eller tegl regnes ikke som rene masser. Heller ikke treverk eller asfalt kan brukes til igjenfylling. Dersom det skal brukes masser som ikke er rene, må det søkes om tillatelse etter forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 9. Planforslaget må ta hensyn til eventuelle miljøkvaliteter i området, bl.a. biologisk mangfold, landskap og friluftsliv. Planen må vurderes etter prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven (nml) av 2009, og holdes opp mot forvaltningsmålene i 4 og 5 i nml. Dette innebærer at konsekvensene for naturmangfoldet skal framgå av planbeskrivelsen, samt at vurderingen og vektlegging av prinsippene skal framgå av beslutningen. Da tiltakene vil kunne medføre en del terrenginngrep med oppgraving og forflytting av masser, må dette inkludere en vurdering av fare for spredning av fremmede arter. Planforslaget må videre gjennom plankart og planbestemmelser sikre at hensynet til landskapstilpasning ivaretas både under drift og avslutning av anlegget. Helse og omsorg For folkehelseområdet er temaene støy, støv og trafikksikkerhet viktige temaer. Steinbrudd medfører ofte ulemper i form av støy og støv (jf. Klima og miljø), samt tungtrafikk. Både driften i seg selv og massetransport kan bidra til ulemper for naboer og beboere langs veier som leder inn til driftsområdet. Virksomheten kan medføre tungtrafikk over lang tid, og særlig ved økning i aktiviteten. Når planen legges ut til høring bør det fremkomme vurderinger knyttet til trafikksikkerhet på tilkomststrekningen, samt eventuelle avbøtende tiltak. Når plan kommer på høring, må det i tillegg foreligge vurderinger knyttet til innvirkning på friluftsliv/trim/ rekreasjon.

7 Side 3 av 4 Samfunnssikkerhet Etter plan- og bygningsloven (pbl) 12-1 er det krav om reguleringsplan for større bygge- og anleggstiltak, og som nevnt i referatet fra oppstartsmøtet må det dermed gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). ROS-analysen utføres i tråd med pbl 4-3, og vi viser til DSBs Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging (2017) for veiledning. ROS-analysen skal legges ved i saken og synliggjøres i forslaget til reguleringsplan, og avdekket risiko skal møtes med tiltak som hjemles i planbestemmelsene eller gjøres juridisk gjeldende på andre måter. ROS-analysen skal vurdere risiko og sårbarhet som kan oppstå ved endret arealbruk med dagens forutsetninger, samt vurdere hvordan fremtidige klimaendringer kan påvirke tiltaket. Se mer informasjon på klimatilpasning.no og i Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) sine veiledere. Vi viser samtidig til utarbeidede klimaprofiler for alle fylker som kan benyttes i arbeidet med ROS-analysen. Fylkesmannen vil påpeke at det er kommunen som planmyndighet som har ansvar for å godkjenne ROS-analysen i henhold til plan- og bygningsloven 4-3. Videre arbeid Fylkesmannen gjør oppmerksom på at dette er en veiledende uttalelse basert på de opplysningene som fremkommer av oppstartsvarselet. Fylkesmannen vil komme tilbake med en endelig uttalelse når planen sendes på høring. Fylkesmannen ønsker å oppnå best mulig dialog og tidlig avklaring av nasjonale og viktige regionale interesser. Fylkesmannen oppfordrer kommunene til å benytte seg av regionalt planforum som en arena for dette. Saker meldes inn til Trøndelag fylkeskommune på postmottak@trondelagfylke.no. Ønsker kommunen avklaringer under utarbeidelse av planforslaget er det mulig å ta kontakt med Fylkesmannens fagavdelinger eller saksbehandler på kommunal- og justisavdelingen. Se kontaktliste. Kartverket tilbyr kvalitetssikring av arealplaner etter plan- og bygningsloven og vi minner om at det ved høring sendes ett eksemplar av SOSI-fil og pdf-fil til Kartverket Trøndelag på e-post: plantrondelag@kartverket.no Med hilsen Alf Petter Tenfjord (e.f.) seksjonsleder Kommunal- og justisavdelingen Elisabeth Varsi Stubbrud rådgiver Kommunal- og justisavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift

8 Side 4 av 4 Saksbehandlere: Kommunal og justis: Elisabeth Varsi Stubbrud Klima og miljø: Maia Vardenær Landbruk: Laila Marie Sorte Samfunnssikkerhet: Ingrid Wedø Helse og omsorg: Ann Marit Kristiansen Reindrift: Elsemari Iversen Kopi til: Steinkjer kommune Postboks STEINKJER Trøndelag fylkeskommune Fylkets hus, Postboks STEINKJER

9 Trøndelag fylkeskommune Seksjon Plan Trønder-plan AS Postboks NAMSOS Vår dato: Vår referanse: Vår saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: Gunhild Kvistad Fylkeskommunens uttalelse til varsel om igangsatt reguleringsplanarbeider "Østerås Steinbrudd" Vi viser til mottatt varsel om oppstart av planarbeid for Østerås Steinbrudd. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for utvidelse av eksisterende steinbrudd. Planområdet er avsatt til formålet i kommuneplanens arealdel, vedtatt Det ble vurdert konsekvenser av tiltaket som en del av arbeidet med arealdelen og derfor ikke vurdert som nødvendig med egen konsekvensutredning ifb. reguleringsplanarbeidet. Planfaglig vurdering Fylkeskommunen har ingen planfaglige innspill til planoppstarten utover det som er påpekt fra kommunen i oppstartsmøtet. Kulturminner eldre tid Før vi kan gi uttalelse må det foretas en arkeologisk registrering av planområdet for å avklare forholdet til automatisk fredete kulturminner. Den arkeologiske registreringen samt nødvendig for- og etterarbeid bekostes av tiltakshaver med hjemmel i kulturminnelovens 10, jfr. 9. Vi viser til vedlagte registreringsvarsel og budsjett for gjennomføring og godkjenning av undersøkelsen. Trøndelag fylkeskommune kan ikke avgi endelig uttalelse før de arkeologiske forhold er avklart. Registreringen kan kun utføres på barmark, uten tele og med tilfredsstillende lysforhold. Kommunen kan ikke vedta reguleringsplanen før forholdet til automatisk fredete kulturminner er avklart og en endelig uttalelse foreligger. Vi ber om at tiltakshaver fyller ut og signerer vedlagte akseptskjema og returnerer til fylkeskommunen. Feltarbeidet vil ikke bli utført før vi har mottatt skjemaet.

10 Trøndelag fylkeskommune Seksjon Plan Vi gjør oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner og viser til egen uttalelse fra Sametinget. Med vennlig hilsen Vigdis Espnes Landheim Seksjonsleder Gunhild Kvistad Samfunnsplanlegger/ Siv.ark MNAL Dette dokumentet er elektronisk godkjent Saksbehandlere: Areal- og samfunnsplanlegging: Gunhild Kvistad Kulturminner eldre tid: Inger Marie Kimo Vedlegg: Steinkjer_Østerås_steinbrudd_ Akseptskjema_Østerås_steinbrudd Registreringsvarsel_regplan_Østerås_steinbrudd Kopimottakere: FYLKESMANNEN I TRØNDELAG STEINKJER KOMMUNE Dokumentnr.: side 2 av 2

11 Erlend Gystad Fra: Marit Grøndal Sendt: fredag 18. januar :04 Til: Jan Ola Ertsås Emne: VS: Angående varsel om reguleringsplan for Østerås steinbrudd. Tilbakemelding på reguleringsplan for Østerås Steinbrudd; Jeg melder på vegne av Nina Kjærem, Kristian Oppebøen og Silje Haukås. Skjerming for beboere i forhold til støy og støv er helt nødvendig, allerede med dagens drift er støy og støv en reell plage for omliggende beboere. Drift innenfor normal arbeidstid, ikke helger og kvelder. Hvor skal trafikken fra steinbruddet gå? Ned i Figgadalen og videre, eller opp på Kringlakrysset og videre derfra? Dette er viktig å få avklart i forhold til at standarden på dagens vei er dårlig, og må påregnes å bli enda mer slitt og lite kjørbar med mye tungtrafikk. Dagens tungtrafikk merkes svært godt for oss som bor nært veien. Trafikksikkerhet, i forhold til at det er 5 utkjørsler fra omliggende hus og gårder dersom trafikken til og fra skal gå via Kringlakrysset. Det er også flere bolighus som vil bli berørt på Kringla. Det er skoleelev(er) som skal gå til og fra Kringlakrysset, skal de måtte forholde seg til tungtrafikk på smal vei vil det bli et spørsmål om rett på skyss grunnet farlig skolevei, hvordan stiller Steinkjer kommune seg til det? Hvor stor del av fritidsområdet rundt vil bil berørt, skal det sprenges ut mer fjell i Husmannshalla? Sikkerhet i forhold til at det må være forskriftsmessig sikret rundt bruddet, slik det framstår i dag er det ikke sikring i det hele tatt. Vi forutsetter at driver vil utvise forsiktighet og ta omsyn til at det er beboere nært steinbruddet, vi vil varsles dersom det skal være stor aktivitet i form av sprengninger mm, og vi forventer at det tas hensyn til at det også er et turområde. Med vennlig hilsen Marit Grøndal mob

12 Trønderplan AS Postboks STEINKJER Deres ref: Vår ref: 2019/3092 Dato: Org.nr: Att. Jan Ola Ertsås SVAR PÅ OPPSTART AV REGULERINGSPLAN FOR ØSTERÅS STEINBRUDD. Mattilsynet mottok informasjon om oppstart av reguleringsplan for «Østerås steinbrudd» 3.januar Frist for å gi merknader er satt til 8.februar Mattilsynet skal høres når planer eller tiltak kan berøre drikkevann. Saken gjelder Den planlagte reguleringsplanen omfatter deler av eiendommene gnr. 21/bnr.1, og er en utvidelse av eksisterende steinbrudd som blir benyttet til eiendommens eget bruk. Dette området er i dag regulert til råstoffutvinning i henhold til kommuneplanens arealdel, vedtatt Det regulerte området ligger ca. 350 m nord for fylkesvegen, i avvirket skogområde like nord for dyrkajorda i sørhellinga opp mot Husmannshalla/Øysteråshalla. Det gis opplysninger om at det er ønske om å selge ferdigprodusert pukk og stein fra steinbruddet, for å styrke næringsgrunnlaget på gården og sikre arbeid gjennom hele året. Konklusjon Mattilsynet kjenner ikke til noen drikkevannskilder i det regulerte området. Ingen merknader til saken. Med hilsen Tove Marie Hervik Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Dokumenter som må ha signatur blir i tillegg sendt i papirversjon. Mattilsynet Seksjon fisk, dyr og mat Innherred og Fosen Saksbehandler: Tove Marie Hervik Tlf: E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

13 Trønderplan AS Postboks NAMSOS Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 323 Deres dato: Deres ref.: joe Saksbehandler: Åse Sofie Winther 1 NVEs generelle innspill - Varsel om oppstart - Reguleringsplan for Østerås steinbrudd, del av GBnr 21/1 - Steinkjer kommune Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) er nasjonal sektormyndighet med innsigelseskompetanse innenfor saksområdene flom-, erosjon- og skredfare, allmenne interesser knyttet til vassdrag og grunnvann, og anlegg for energiproduksjon og framføring av elektrisk kraft. NVE gir råd og veiledning om hvordan nasjonale og vesentlige regionale interesser innen disse saksområdene skal tas hensyn til ved utarbeiding av arealplaner etter plan- og bygningsloven. Forslagstiller har ansvar for at disse interessene blir vurdert i planarbeidet. Flom, erosjon og skred God arealplanlegging er det viktigste virkemiddelet for å forebygge skader fra flom- erosjon og skred. Plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift (TEK17) setter tydelige krav til sikkerhet mot flom, erosjon og skred ved planlegging og utbygging. På reguleringsplannivå vil det ofte være behov for en detaljert fagkyndig utredning av faren. Hensyn til klimaendringer skal også vurderes. Vassdrag- og grunnvannstiltak Det er store allmenne interesser knyttet til vassdrag og grunnvann. Tiltak som kan medføre skader eller ulemper for allmenne interesser, kan utløse konsesjonsplikt etter vannressursloven. Hvis det er behov for at NVE gjør en konsesjonspliktvurdering av vassdragstiltak i planen, så ber vi om at dette kommer klart frem av oversendelsesbrev. NVE kan avgjøre at reguleringsplan kan erstatte konsesjon, dersom vassdragsinteressene er godt nok ivaretatt i planen. Energianlegg Et velfungerende system for produksjon og overføring av energi er avgjørende for samfunnet. Planen må derfor ta hensyn til anlegg som er planlagt eller har konsesjon etter energi- og vassdragslovgivningen. Hvis planen kommer i berøring med energiinteresser, bør berørte energiselskap involveres tidlig. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR

14 Side 2 Ved oppstart av planarbeidet anbefaler vi å bruke følgende veileder og verktøy: NVEs karttjenester viser informasjon om flom- og skredfare, vassdrag og energianlegg. NVEs veileder 2/2017 Nasjonale og vesentlige regionale interesser innen NVEs saksområder i arealplanlegging beskriver hvordan interessene bør ivaretas i planen, slik at en unngår innsigelse. NVEs retningslinje 2/2011 Flaum- og skredfare i arealplanar beskriver hvilke flom- og skredprosesser som kan utgjøre fare, og hvordan disse farene bør utredes og innarbeides i planen. NVEs sjekkliste for reguleringsplan er et nyttig verktøy, for å sikre at alle relevante saksområder er vurdert og godt nok dokumentert. Flere nyttige veiledere og verktøy finnes på Dersom planen berører NVEs saksområder, skal NVE ha tilsendt planen ved offentlig ettersyn. NVE legger til grunn at kommunen vurderer om planen ivaretar nasjonale og vesentlige regionale interesser. I plandokumentene må det gå tydelig fram hvordan de ulike interessene er vurdert og innarbeidet i planen. Alle relevante fagutredninger innen NVEs saksområder må være vedlagt. Vi ber om at alle plandokumenter sendes elektronisk til rm@nve.no. NVE vil prioritere å gi innspill og uttalelser til reguleringsplaner der det bes om faglig bistand til konkrete problemstillinger. Dette fremgår av brev til kommunene om NVEs bistand og verktøy i arealplanleggingen. Vi ber derfor om at det skrives tydelig i oversendelsesbrevet til NVE hva en eventuelt ønsker konkret bistand til i den enkelte saken. Ta gjerne kontakt på e-post eller telefon ved konkrete spørsmål om NVEs saksområder. Med hilsen Kari Øvrelid regionsjef Åse Sofie Winther overingeniør Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.

15 Påastesijjie/adresse Tel: Ávjovárgeaidnu 50 Org.nr: Kárášjohka/Karasjok Aamhtsreerije Harald Bugge Midthjell saksbehandler Tel: Trønderplan AS Jan Ola Ertsås Postboks NAMSOS AAMHTESE/SAK MIJ VUESUEHT./VÅR REF. DIJ VUESIEHT./DERES REF. BIEJJIE/DATO 19/ /2293 joe Sametingets uttalelse til oppstartsvarsel - Reguleringsplan for Østerås Steinbrudd, gbnr 21/1, Steinkjer kommune Vi viser til deres brev av Sametinget uttaler seg i denne saken mht. samiske kulturminner. For hensyn som angår reindrift forutsetter vi dialog med reindriftsforvaltninga og de gjeldende reinbeitedistrikt. Sametinget ser det som lite sannsynlig at det finnes automatisk freda, samiske kulturminner i tiltaksområdet. Vi har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige innvendinger til planforslaget. Vi minner om den generelle aktsomhetsplikten. Denne bør nevnes i reguleringsbestemmelsene. Vi foreslår følgende tekst: Kulturminner og aktsomhetsplikten. Om noen under arbeid skulle oppdage spor etter eldre aktivitet, må en umiddelbart stanse arbeidet og gi beskjed til Sametinget og fylkeskommunen. Pålegget beskrives i lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette videreformidles til alle som skal delta i gjennomføring av tiltaket. Vi minner også om at alle samiske kulturminner eldre enn 1918 er automatisk freda ifølge kml. 4 annet ledd. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme et freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Denne uttalelsen gjelder bare Sametinget. For øvrige hensyn viser vi til egen uttalelse fra Trøndelag fylkeskommune. Heelsegh/Med hilsen Andreas Stångberg konst. ossodatdirektevra/avdelingsdirektør Harald Bugge Midthjell Raeriestæjja/Rådgiver Tjaatsege lea elektrovneles jååhkesjamme jïh seedtesåvva vuelietjaalegapth/ Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Åejviedåastoje / Hovedmottaker: Trønderplan AS Postboks NAMSOS Kopiija / Kopi til: Trøndelag Fylkeskommune Fylkets hus 7735 Steinkjer

16 2

17 Erlend Gystad Fra: Svein Bjørk Sendt: mandag 25. februar :42 Til: Erlend Gystad Kopi: Hans Erik Sandvik Emne: SV: Reguleringsplan Østerås steinbrudd (ved Kringla, Steinkjer kommune) Hei, Steinbruddet ligger i utkanten av Skæhkere sijte og kommer utenfor viktig beiteområder. Det er derfor uproblematisk, og det ikke behov for spesielle tiltak/bestemmelser av hensyn til reindrift. E-posten går med kopi til leder Hans Erik Sandvik i Skæhkere sijte. mvh på vegne av Skækhere sijte, Svein Bjørk Plankonsulent for Nord-Trøndelag reinbeiteområde Fra: Erlend Gystad [eg@tronder-plan.no] Sendt: 25. februar :55 Til: hanseriksandvik@gmail.com Kopi: Svein Bjørk Emne: Reguleringsplan Østerås steinbrudd (ved Kringla, Steinkjer kommune) Denne eposten inneholder en web-link som kan være skummel å klikke på. Er du usikker, ukjent avsender, ta kontakt med IT-avdelingen. Start mail Hei, viser til telefonsamtale ang. Østerås steinbrudd. Legger ved oppstartsvarselet som ble sendt på mail i januar i år. Vi har nå begynt med selve reguleringsplanarbeidet, og er interessert i å få tilbakemelding fra dere om dette tiltaket er uproblematisk i forhold til reinbeitedistriktet, eller om det er behov for evt. tiltak. Parallelt jobber vi med driftsplanen for bruddet, som vil være som et vedlegg til reguleringsplanen. Legger ved foreløpig utgave av driftsplan og noen tegninger, så dere har litt mer håndfast om omfanget det dreier seg om. Merk at både driftsplanen og tegningene ikke er helt gjennomarbeidet så det vil kunne komme til noen endringer når planen er ferdig. Legger til plankonsulent for reinbeitedistriktet, Svein Bjørk, på kopilista. Ber om tilbakemelding. Mvh Erlend Gystad Kongensgt. 35 1

18 pb 3005, 7709 Steinkjer Mob Mail: Web: tronderplan.no 2