FRP. (ikke sak 25) Espen K Andreassen medlem

Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: 07.04.2011 Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Paul Henriksen medlem A Anne May Sandvik Olsen medlem A Øyvind Wevling medlem A Carl-Erik Madsen medlem A Rolf Baltzersen medlem A Ole-Johan Pettersen medlem FRP (ikke sak 25) Trygve Jensen medlem FRP Wiggo Sørlien settevaraordfører FRP Anne-Lise Pettersen medlem FRP (ikke sak 25) Espen K Andreassen medlem FRP Ottar Johansen varaordfører H Sverre Johnsen medlem H Trygve Lie medlem H (ikke sak 25) Øyvind Fjeldberg medlem SV Hans Herman Utgård medlem SP (ikke sak 25) Pål Espen Bugge medlem V Rolf J. Strand varamedlem A Thomas Holmen Olsen Karl Erik Dahlstrøm varamedlem A Mona Vauger Kjell Viggo Tangen varamedlem FRP Eivind N Borge Tore Adolfsen varamedlem H Ingerid Bjercke Dag Skinnes varamedlem H Lene Elisabeth Strøm Kari Borghild Jørgensen varamedlem FRP For O-J Pettersen, sak 25 Christine Halvorsen varamedlem FRP For A-L Pettersen, sak 25 Jan Gunnarsen varamedlem H For Trygve Lie, sak 25 Vidar Asgeir Brenne varamedlem SP For Hans H Utgård, sak 25 Følgende fra administrasjonen møtte: rådmann Torunn Akselsen Engum sekretær Heidi Vildskog saksbehandler/administrasjon Protokollen er rettet under votering i sak 21 i overensstemmelse med sak 35/11 26.5.2011 Protokollen godkjent: Espen Konrad Andreassen Ottar Johansen Carl-Erik Madsen Ordfører Møteprotokoll side 1 av 25

Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 20/11 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 21/11 Interpellasjoner PS 22/11 Spørsmål PS 23/11 Valg etter Anne Lise Sørliens bortgang PS 24/11 Økonomisk balanse i eksisterende drift - revurdering av budsjett og økonomiplan PS 25/11 Sluttbehandling av Kommuneplanen for Hvaler 2011-2023 PS 26/11 Begjæring om reseksjonering, Edholmen Marina. Behandling av klage - ny vurdering PS 27/11 Sluttbehandling av kommunedelplan for havneutvikling i Hvaler kommune 2011-2023 PS 28/11 Ny sluttbehandling av detaljplan for Stutehavna PS 29/11 Sikring og rehabilitering av Akerøy fort PS 30/11 Fastsetting av revidert gebyrregulativ for selvkostfinaniserte tjenester i virksomhet Plan og miljø PS 31/11 Høringsuttalelse til nytt forslag til Kystsoneplan for Fredrikstad 2011-2023 PS 32/11 Orientering om avlagt høringsuttalelse - Kommunal Beredskapsplikt PS 33/11 Høringsuttalelse til forslag til ny arealdel for Fredrikstad kommune 2011-2023 PS 34/11 Meldinger og informasjon Eivind Norman Borge Ordfører Rådmann Til dagsorden: Ordføreren trakk sak 28/11 fra behandling. Ole-Johan Pettersen (FrP) fremmet forslag om Wiggo Sørlien (FrP) som settevaraordfører for dagens møte. Enstemmig vedtatt. PS 20/11 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig vedtatt. Protokollen fra møte 17.2.2011 er godkjent. Møteprotokoll side 2 av 25

PS 21/11 Interpellasjoner Interpellasjon fra Rolf Johan Strand (A): Bakgrunn: Nok en gang har det vist seg at bunkersolje fra vanlige skip utgjør en miljøtrussel. Oslofjorden er et område av nasjonal verdi, med mange og store verne og friluftsområder og rekreasjonsområder for mange mennesker. Oslofjorden er det området langs Norges kyst som har størst risiko for ulykker til sjøs gjennom sin store båttrafikk. Oslofjorden bør derfor prioriteres høyst mulig i det forebyggende arbeidet mot sjøulykker og forurensning til sjøs. Det tragiske forliset av MS Godafoss torsdag 17. februar på Kvernskjær mellom Asmaløy og Kirkeøy i Ytre Hvaler nasjonalpark førte til store utslipp av tungolje og døde sjøfugl, samt påslag på holmer og skjær, ikke bare i nærområdene, men helt over til Vestfold fylke og Kostehavets nasjonalpark. Det er fortsatt uvisst hvor mye olje som har rent ut og hvor mange fugler som er døde. Det er hevet over tvil at den raske innsatsen fra NSSR Horn Flyer, Hvaler Brannvesen, Hvalerfergen og andre frivillige har hindret en større katastrofe i tillegg til ualminnelig stille og pent vær. Det skal også rettes stor takk og ros til alle instanser som har vært involvert i arbeidet. En må også rose rederiet for deres håndtering av havariet og besluttsomheten med å få fjernet last og trukket skipet relativ raskt av grunnen og inn i beskyttet farvann. Hvaler Arbeiderparti ber derfor om kommunestyrets tilslutning til å sende en henvendelse til fiskeri og kystdepartementet hvor Hvaler kommune som eget havnedistrikt og forvalter av Ytre Hvaler nasjonalpark ber om at; - fiskeri- og kystdepartementet styrker lostjenesten Oslofjorden. - det innføres losplikt i hele nasjonalparkområdet. - den lokale beredskapen på kommunenivå og den regionale beredskapen gjennom IUA ene (de interkommunale utvalgene mot akutt forurensning) i Oslofjorden styrkes. - beredskapslager for oljevernutstyr etableres på Skipstadsand i Hvaler kommune. - dagens ordning med Kystvaktens beredskap i Oslofjorden videreføres Wiggo Sørlien (FrP) foreslo at forslaget endres fra Hvaler Arbeiderparti til at kommunestyret ber rådmannen sende henvendelsen til begge departementene (Fiskeri- og kystdepartementet og Miljødepartementet). Pål Bugge (V) foreslo følgende tilleggsforslag: Utvalget for Miljø og Teknikk følger opp henvendelsene til Kyst- og fiskeridepartementet og Miljødepartementet Kommunestyret ber Miljødepartementet og Kyst- og fiskeridepartementet komme å orientere om tiltak man skal iverksette i første kommunestyremøte til høsten Kommunestyret gir enstemmig tilslutning til interpellasjonen med nevnte tillegg. Ved avstemming fikk Bugges tilslutning 14 stemmer, mot 7 stemmer (Wevling (Ap), Baltzersen (Ap), Dahlstrøm (Ap), Sandvik Olsen (Ap), Henriksen (Ap), Strand (Ap), Madsen (Ap)). Tilleggsforslaget ble vedtatt. Kommunestyret ber rådmannen sende en henvendelse til fiskeri- og kystdepartementet og Miljødepartementet hvor Hvaler kommune som eget havnedistrikt og forvalter av Ytre Hvaler nasjonalpark ber om at; - fiskeri- og kystdepartementet styrker lostjenesten Oslofjorden. - det innføres losplikt i hele nasjonalparkområdet. - den lokale beredskapen på kommunenivå og den regionale beredskapen gjennom IUA ene (de interkommunale utvalgene mot akutt forurensning) i Oslofjorden styrkes. - beredskapslager for oljevernutstyr etableres på Skipstadsand i Hvaler kommune. Møteprotokoll side 3 av 25

- dagens ordning med Kystvaktens beredskap i Oslofjorden videreføres Utvalget for Miljø og Teknikk følger opp henvendelsene til Kyst- og fiskeridepartementet og Miljødepartementet Kommunestyret ber Miljødepartementet og Kyst- og fiskeridepartementet komme å orientere om tiltak man skal iverksette i første kommunestyremøte til høsten PS 22/11 Spørsmål Begrunnet spørsmål fra Pål Bugge (V): Fredrikstad kommune har etter uredning vedtatt å sortere ut plast av husholdningsplasten for resirkulering. Hvaler kommune er medeier og leverandør av avfall til FREVAR. Hvordan har kommunen tenkt å følge opp arbeidet med å sortere ut plast i egen kommune? Administrasjonen orienterte om at Hvaler kommune vil sammen med forskningsmiljøene (eksempelvis Østfoldforskning) utrede spørsmålet om hvilke avfallsfraksjoner som bør utsorteres i fremtiden. Erfaringer fra andre kommuner og renovasjons- og gjenvinningsselskaper vil også innhentes. Som beslutningsgrunnlag vil både økonomiske konsekvenser, holdnings- og miljøeffektsgevinster måtte vurderes. Det er viktig at utredningene tar hensyn lokale forhold, eksempelvis gjenvinningsgraden hos FREVAR og infrastruktur. Administrasjonen vil fremme en sak for politisk behandling når utredningene er gjennomført. Til orientering er ikke Hvaler kommune medeier i FREVAR (slik som spørsmålsstiller skrev). Carl-Erik Madsen (A) fremmet spørsmål om Kroksand blir en brukbar badeplass i løpet av 2011. Seksjonssjef for Miljø og Teknikk, Heidi Vildskog, svarte at vi er godt på vei. PS 23/11 Valg etter Anne Lise Sørliens bortgang 1. Rådmannens forslag til vedtak Som nytt medlem av Kommunestyret trer 1. varamedlem Espen Konrad Andreassen inn, ihht Kommuneloven 16 nr 2. Som nytt medlem av Utvalg for Miljø og Teknikk (UMT) oppnevnes. Som nytt medlem av Klageutvalget oppnevnes.. Hvaler kommune, 01.03.2011 rådmann Behandling i Formannskapet 24.03.2011: Enstemmig Møteprotokoll side 4 av 25

Innstilling fra Formannskapet 24.03.2011: Som nytt medlem av Kommunestyret trer 1. varamedlem Espen Konrad Andreassen inn, ihht Kommuneloven 16 nr 2. Som nytt medlem av Utvalg for Miljø og Teknikk (UMT) oppnevnes. Som nytt medlem av Klageutvalget oppnevnes.. Ole-Johan Pettersen (FrP) foreslo at Ole-Johan Pettersen oppnevnes som medlem av UMT, Trygve Jensen oppnevnes som nestleder og Espen Konrad Andreassen oppnevnes som nytt varamedlem. Wiggo Sørlien oppnevnes som medlem og nestleder av Klageutvalget. Innstillingen, med de foreslåtte personer, ble enstemmig vedtatt. Som nytt medlem av Kommunestyret trer 1. varamedlem Espen Konrad Andreassen inn, ihht Kommuneloven 16 nr 2. Som nytt medlem av Utvalg for Miljø og Teknikk (UMT) oppnevnes Ole-Johan Pettersen. Trygve Jensen oppnevnes som nestleder og Espen Konrad Andreassen oppnevnes som nytt varamedlem. Som nytt medlem og nestleder av Klageutvalget oppnevnes Wiggo Sørlien. PS 24/11 Økonomisk balanse i eksisterende drift - revurdering av budsjett og økonomiplan Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen foreslår at utvalget for kultur og personrettede tjenester gjør slikt vedtak: 1. Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 72 476 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon og PPT med kr. 11 829 o Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 6 064 o Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 258 o Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 320 o Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 20 018 o Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 o Virksomhet Åttekanten skole med kr. 11 439 2. Seksjonen Helse og sosials netto driftsramme for 2011 på 72 155 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon med kr. - 120 o Virksomhet Barn, unge og voksne med kr. 1 319 o Virksomhet Lege og fysioterapi med kr. 6 659 o Virksomhet Omsorgstjenesten med kr. 37 062 o Virksomhet Tiltak for funksjonshemmede med kr. 16 168 o Virksomhet Boliger med kr. 62 o Virksomhet NAV med kr. 5 725 o Virksomhet Barnevern med kr. 5 278 Møteprotokoll side 5 av 25

Rådmannen foreslår at utvalget for miljø og teknikk gjør slikt vedtak: 1. Seksjonen Miljø og teknikks netto driftsramme for 2011 på 11 070 000 kroner fordeles slik til de o Virksomhet Plan og miljø med kr. 1 330 o Virksomhet Kommunal Teknikk med kr. 7 466 o Virksomhet Havn med kr. 50 o Administrasjon og brannsamarbeidsavtale med kr. 2 224 Rådmannen foreslår at formannskap gjør slikt vedtak: 1. Sentral stabs budsjettramme for 2011 fastsettes til 20 700 000 kroner. Rådmannen foreslår at formannskapet avgir følgende innstilling til kommunestyret: 1. Seksjonsrammen for Opplæring og kultur oppjusteres med 4 181 000 kroner, slik at netto budsjettramme økes fra 68 295 000 til 72 476 000 kroner. 2. Økt seksjonsramme dekkes ved at o Renteinntektene oppjusteres med 600 000 kroner o Mva-kompensasjon fra investeringene oppjusteres med 1 150 000 kroner o Overføring fra drift til investeringsbudsjettet økes med 460 000 kroner o Finanskostnadene oppjusteres med 200 000 kroner o Bruk av årsoverskudd fra 2010 med 2 511 000 kroner o Tidligere avsetning til disposisjonsfond, salderes med 580 000 kroner 3. Rammene for investeringer og finansiering av disse fastsettes i samsvar med vedlegg 1. 4. Rådmannen foreslår at det bevilges 400 000 kroner til en analyse for å finne årsaker til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder,- spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere våre høye kostnader innen dette området. Utgiftene til analysen foreslås dekket av disposisjonsfondet som reduseres fra 3 479 000 til 3 079 000 kroner. Hvaler kommune, 21.02.2011 rådmann Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: Wiggo Sørlien (FrP) fremmet følgende alternative forslag til rådmannens forslag til Utvalg for kultur og personrettede tjenester, pkt 1: Vurdering: BDO rådgivningsavdeling har utført oppdrag for Hvaler Kommune for kvalitetskontroll og analyse av budsjettbehov for skolene og barnehagene. Rapportene (Del 1 og 2) konkluderer med at kommunen har høye kostnader knyttet til skoleskyss, dyre lokaler, høye kostnader til spesialundervisning, og bruker mye ressurser på årstimer som ikke er knyttet til ordinær undervisning. Rapporten del 2, peker på at lærertimer til spesialundervisning forklares med at kommunen og ungdomskolen tok i mot 13 flyktningeelver i 2009. Dette går på bekostning av tiden til ordinær undervisning. Hvaler bruker 57 %, mens Spydeberg bruker 74% av sin tid til ordinær undervisning. Kommunen har for inneværende skoleår færre elever per årsverk enn referansekommunene i rapporten. Hvaler Kommune prioriterer barnehagesektoren og har høye driftsutgifter, og betydelig høyere driftutgifter til barn som trenger ekstra ressurser enn sammenlignbare kommuner. Kommunen fikk en gevinst på 1,1.mill ved overgang til rammefinansiering av barnehagetilskuddene, til sammen 19.mill. kroner. Rådmannen signaler i sin saksframstilling at kommunen bør gjennomføre en grundig analyse for å forhåpentlig gi svar på hvorfor Hvaler kommune ligger så høyt kostnadsnivå innenfor de nevnte tjenesteområdene. Tallmaterialet i forslaget fra Hvaler FrP, bygger på Rådmannens opprinnelige forslag i Økonomiplan 2011-2014, som ble lagt fram for kommunestyret 02.02.2010. Grunnet nytt regelverk for private barnehager ble det ikke fremmet budsjettrammer for barnehagene til dette møtet. Møteprotokoll side 6 av 25

Hvaler FrP foreslår at utvalg for kultur og personrettede tjenester gjør slik vedtak: Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 69 750 000 kroner fordeles slik til de Tall i parentes er rådmannens endringsforslag for 2011 Administrasjon og PPT 10 006 (11 829) Virksomhet Asmaløy barnehage 5 814 (6 064) Virksomhet Brekke barnehage 4 008 (4 258) Virksomhet Hauge barnehage 6 070 (6 320) Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter 19 107 (20 018) Virksomhet Floren skole 12 548 (12 548) Virksomhet Åttekanten skole 12 147 (11 439) Rolf Baltzersen (Ap) fremmet forslag om at UKPT gir uttalelse angående Rådmannens forslag til innstilling fra Formannskapet til Kommunestyret: UKPT foreslår at punkt 4 strykes. UKPT slutter seg enstemmig til forslaget fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at rådmannen utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. Ved avstemming angående Rådmannens forslag til UKPT, pkt. 1: Rådmannens forslag fikk 3 stemmer (Baltzersen (A), Madsen (A), Johnsen (SV)). Sørliens alternative forslag fikk 3 stemmer (Sørlien (FrP), Pettersen (FrP), Strøm (H)). Med utvalgsleder Sørliens dobbeltstemme ble det alternative forslaget vedtatt. Ved avstemming angående Rådmannens forslag til UKPT, pkt. 2: Enstemmig vedtatt. Baltzersens forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: 1. Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 69 750 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon og PPT med kr. 10 006 o Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 5 814 o Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 008 o Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 070 o Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 19 107 o Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 o Virksomhet Åttekanten skole med kr. 12 147 2. Seksjonen Helse og sosials netto driftsramme for 2011 på 72 155 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon med kr. - 120 o Virksomhet Barn, unge og voksne med kr. 1 319 o Virksomhet Lege og fysioterapi med kr. 6 659 o Virksomhet Omsorgstjenesten med kr. 37 062 o Virksomhet Tiltak for funksjonshemmede med kr. 16 168 o Virksomhet Boliger med kr. 62 o Virksomhet NAV med kr. 5 725 o Virksomhet Barnevern med kr. 5 278 Møteprotokoll side 7 av 25

UKPT gir følgende uttalelse angående Rådmannens forslag til innstilling fra Formannskapet til Kommunestyret: UKPT foreslår at punkt 4 strykes. UKPT slutter seg enstemmig til forslaget fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at rådmannen utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. Behandling i Arbeidsmiljøutvalget 24.03.2011: Uttalelse til saken fra Fagforbundet Hvaler, lagt frem i møter i UMT og UKPT 23.03.11, følger behandlingen av saken. Enstemmig Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget 24.03.2011: Rådmannens forslag til vedtak ble tatt til orientering. Behandling i Administrasjonsutvalget 24.03.2011: Eivind N Borge (FrP) fremmet følgende endringer i rådmannens forslag: Administrasjonsutvalget avgir slik uttalelse til Formannskapet: Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 69 750 000 kroner fordeles slik til de Tall i parentes er rådmannens endringsforslag for 2011 Administrasjon og PPT 10 006 (11 829) Virksomhet Asmaløy barnehage 5 814 (6 064) Virksomhet Brekke barnehage 4 008 (4 258) Virksomhet Hauge barnehage 6 070 (6 320) Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter 19 107 (20 018) Virksomhet Floren skole 12 548 (12 548) Virksomhet Åttekanten skole 12 147 (11 439) Endringer i Rådmannens pkt. 2 Kulepkt 2: Mva-kompensasjonen fra investeringer reduseres med 215.000 kroner til 935.000 kroner. Kulepkt 5: Bruk av overskudd fra 2011 med 2.511 mill kroner tas ut. Uttalelse til saken fra Fagforbundet Hvaler datert 22.03.2011, lagt fram i møtet, følger behandlingen av saken. Uttalelse til saken fra Utdanningsforbundet datert 24.03.2011, lagt fram i møtet, følger behandlingen av saken. Ved avstemming fikk Rådmannens forslag til vedtak 8 stemmer. FrPs forslag fikk 2 stemmer (Eivind N Borge og Ole-Johan Pettersen, FrP). Forslaget falt. Vedtak i Administrasjonsutvalget 24.03.2011: Møteprotokoll side 8 av 25

Administrasjonsutvalget foreslår at formannskap avgir slik innstilling til kommunestyret: 1. Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 72 476 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon og PPT med kr. 11 829 o Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 6 064 o Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 258 o Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 320 o Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 20 018 o Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 o Virksomhet Åttekanten skole med kr. 11 439 2. Seksjonen Helse og sosials netto driftsramme for 2011 på 72 155 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon med kr. - 120 o Virksomhet Barn, unge og voksne med kr. 1 319 o Virksomhet Lege og fysioterapi med kr. 6 659 o Virksomhet Omsorgstjenesten med kr. 37 062 o Virksomhet Tiltak for funksjonshemmede med kr. 16 168 o Virksomhet Boliger med kr. 62 o Virksomhet NAV med kr. 5 725 o Virksomhet Barnevern med kr. 5 278 1. Seksjonen Miljø og teknikks netto driftsramme for 2011 på 11 070 000 kroner fordeles slik til de o Virksomhet Plan og miljø med kr. 1 330 o Virksomhet Kommunal Teknikk med kr. 7 466 o Virksomhet Havn med kr. 50 o Administrasjon og brannsamarbeidsavtale med kr. 2 224 1. Sentral stabs budsjettramme for 2011 fastsettes til 20 700 000 kroner. 1. Seksjonsrammen for Opplæring og kultur oppjusteres med 4 181 000 kroner, slik at netto budsjettramme økes fra 68 295 000 til 72 476 000 kroner. 2. Økt seksjonsramme dekkes ved at o Renteinntektene oppjusteres med 600 000 kroner o Mva-kompensasjon fra investeringene oppjusteres med 1 150 000 kroner o Overføring fra drift til investeringsbudsjettet økes med 460 000 kroner o Finanskostnadene oppjusteres med 200 000 kroner o Bruk av årsoverskudd fra 2010 med 2 511 000 kroner o Tidligere avsetning til disposisjonsfond, salderes med 580 000 kroner 3. Rammene for investeringer og finansiering av disse fastsettes i samsvar med vedlegg 1. 4. Rådmannen foreslår at det bevilges 400 000 kroner til en analyse for å finne årsaker til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder,- spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere våre høye kostnader innen dette området. Utgiftene til analysen foreslås dekket av disposisjonsfondet som reduseres fra 3 479 000 til 3 079 000 kroner. Møteprotokoll side 9 av 25

Behandling i Eldrerådet 22.03.2011: Eldrerådet foreslår følgende forslag til uttalelse; Eldrerådet ber Kommunestyret vurdere bruken av ressurser i skolen opp mot andre kommunale utfordringer, som bl. a. samhandlingsreformen. Eldrerådet støtter ikke rådmannens forslag om å bevilge 400 000,- kr. Til en analyse for å finne årsaker til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder, -spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere de høye kostnadene innen dette området. Eldrerådets forslag enstemmig vedtatt Vedtak i Eldrerådet 22.03.2011: Eldrerådet ber Kommunestyret vurdere bruken av ressurser i skolen opp mot andre kommunale utfordringer, som bl. a. samhandlingsreformen. Eldrerådet støtter ikke rådmannens forslag om å bevilge 400 000,- kr. Til en analyse for å finne årsaker til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder, -spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere de høye kostnadene innen dette området. Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 22.03.2011: Rådet har følgende uttalelser til saken: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at rådmannen utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. Rådet stiller spørsmålstegn med nødvendigheten av å bevilge 400 000,- kr til en analyse for å finne årsak til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder, spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere våre høye kostnader innenfor dette området. Utgiftene til analysen foreslås dekket av disposisjonsfondet som reduseres fra 3 479 000,- til 3 079 000,- kr. Rådets uttalelser enstemmig vedtatt Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 22.03.2011: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at rådmannen utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. Rådet stiller spørsmålstegn med nødvendigheten av å bevilge 400 000,- kr til en analyse for å finne årsak til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder, spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere våre høye kostnader innenfor dette området. Utgiftene til analysen foreslås dekket av disposisjonsfondet som reduseres fra 3 479 000,- til 3 079 000,- kr. Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Det ble orientert om Eldrerådets og RMNFs vedtak i saken i forkant av saksbehandlingen, og uttalelse fra Fagforbundet ble utdelt. UMT fremmet følgende forslag (1): UMT tar saken til orientering Rådmannens forslag til vedtak satt opp mot forslag (1) Forslag (1) enstemmig vedtatt Møteprotokoll side 10 av 25

Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: UMT tar saken til orientering Behandling i Formannskapet 24.03.2011: Eivind N Borge (FrP) fremmet følgende endringer i rådmannens forslag: Formannskapet avgir slik innstilling til kommunestyret: Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 69 750 000 kroner fordeles slik til de Tall i parentes er rådmannens endringsforslag for 2011 Administrasjon og PPT 10 006 (11 829) Virksomhet Asmaløy barnehage 5 814 (6 064) Virksomhet Brekke barnehage 4 008 (4 258) Virksomhet Hauge barnehage 6 070 (6 320) Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter 19 107 (20 018) Virksomhet Floren skole 12 548 (12 548) Virksomhet Åttekanten skole 12 147 (11 439) Endringer i Rådmannens pkt. 2 Kulepkt 2: Mva-kompensasjonen fra investeringer reduseres med 215.000 kroner til 935.000 kroner. Kulepkt 5: Bruk av overskudd fra 2011 med 2.511 mill kroner tas ut. Uttalelse til saken fra Fagforbundet Hvaler datert 22.03.2011, lagt fram i møtet, følger behandlingen av saken. Uttalelse til saken fra Utdanningsforbundet datert 24.03.2011, lagt fram i møtet, følger behandlingen av saken. Ved avstemming fikk Rådmannens forslag til vedtak 5 stemmer. FrPs forslag fikk 2 stemmer (Eivind N Borge og Ole-Johan Pettersen, FrP). Forslaget falt. Innstilling fra Formannskapet 24.03.2011: 1. Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 72 476 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon og PPT med kr. 11 829 o Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 6 064 o Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 258 o Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 320 o Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 20 018 o Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 o Virksomhet Åttekanten skole med kr. 11 439 2. Seksjonen Helse og sosials netto driftsramme for 2011 på 72 155 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon med kr. - 120 o Virksomhet Barn, unge og voksne med kr. 1 319 o Virksomhet Lege og fysioterapi med kr. 6 659 o Virksomhet Omsorgstjenesten med kr. 37 062 o Virksomhet Tiltak for funksjonshemmede med kr. 16 168 o Virksomhet Boliger med kr. 62 o Virksomhet NAV med kr. 5 725 o Virksomhet Barnevern med kr. 5 278 Møteprotokoll side 11 av 25

1. Seksjonen Miljø og teknikks netto driftsramme for 2011 på 11 070 000 kroner fordeles slik til de o Virksomhet Plan og miljø med kr. 1 330 o Virksomhet Kommunal Teknikk med kr. 7 466 o Virksomhet Havn med kr. 50 o Administrasjon og brannsamarbeidsavtale med kr. 2 224 1. Sentral stabs budsjettramme for 2011 fastsettes til 20 700 000 kroner. 1. Seksjonsrammen for Opplæring og kultur oppjusteres med 4 181 000 kroner, slik at netto budsjettramme økes fra 68 295 000 til 72 476 000 kroner. 2. Økt seksjonsramme dekkes ved at o Renteinntektene oppjusteres med 600 000 kroner o Mva-kompensasjon fra investeringene oppjusteres med 1 150 000 kroner o Overføring fra drift til investeringsbudsjettet økes med 460 000 kroner o Finanskostnadene oppjusteres med 200 000 kroner o Bruk av årsoverskudd fra 2010 med 2 511 000 kroner o Tidligere avsetning til disposisjonsfond, salderes med 580 000 kroner 3. Rammene for investeringer og finansiering av disse fastsettes i samsvar med vedlegg 1. 4. Rådmannen foreslår at det bevilges 400 000 kroner til en analyse for å finne årsaker til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder,- spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere våre høye kostnader innen dette området. Utgiftene til analysen foreslås dekket av disposisjonsfondet som reduseres fra 3 479 000 til 3 079 000 kroner. Wiggo Sørlien (FrP) fremmet forslag om følgende endring i Formannskapets innstilling 24.3.2011, omforent forslag fra FrP, Høyre og Venstre: Pkt. 1. Seksjon Opplæring og kulturs netto driftramme for 2011 på 71 273 000 kroner fordeles slik til de Administrasjon og PPT med kr. 11 579 Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 5 814 Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 008 Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 070 Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 19 815 Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 Virksomhet Åttekanten skole med kr. 11 439 Forslag til endringer i Rådmannens pkt 2 Kulepkt 5: Bruk av overskudd fra 2010 reduseres med 1 203 000 kroner til kr 1 308 000 kroner Kommunestyret gir administrasjonen fullmakt til å endre fordelingen mellom de kommunale barnehagene i tråd med barnetallet. Anne May Sandvik Olsen (Ap) fremmet forslag om å stryke rådmannens pkt 4 om bruk av 400 000 kr til analyse. I tillegg ba hun Kommunestyret om å gi sin tilslutning til Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne (RMNF) og UKPT sine protokolltilførsler: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at rådmannen utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. Møteprotokoll side 12 av 25

Innstillingens forslag til vedtak pkt 1 fikk 9 stemmer (Ap, SV, Sp). Forslaget falt. FrP/H/Vs omforente forslag fikk 12 stemmer (FrP, H, V). Forslaget ble vedtatt. Ved avstemming fikk innstillingens forslag til vedtak pkt 4 13 stemmer, 8 stemmer mot (Madsen (Ap), Strand (Ap), Wevling (Ap), Baltzersen (Ap), Olsen (Ap), Dahlstrøm (Ap), Fjeldberg (SV), Utgård (Sp)). Forslaget ble vedtatt. Olsens forslag om tilslutning til RMNF og UKPT sine protokolltilførsler følger med vedtaket. 1. Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 71 273 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon og PPT med kr. 11 579 o Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 5 814 o Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 008 o Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 070 o Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 19 815 o Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 o Virksomhet Åttekanten skole med kr. 11 439 2. Seksjonen Helse og sosials netto driftsramme for 2011 på 72 155 000 kroner fordeles slik til de o Administrasjon med kr. - 120 o Virksomhet Barn, unge og voksne med kr. 1 319 o Virksomhet Lege og fysioterapi med kr. 6 659 o Virksomhet Omsorgstjenesten med kr. 37 062 o Virksomhet Tiltak for funksjonshemmede med kr. 16 168 o Virksomhet Boliger med kr. 62 o Virksomhet NAV med kr. 5 725 o Virksomhet Barnevern med kr. 5 278 1. Seksjonen Miljø og teknikks netto driftsramme for 2011 på 11 070 000 kroner fordeles slik til de o Virksomhet Plan og miljø med kr. 1 330 o Virksomhet Kommunal Teknikk med kr. 7 466 o Virksomhet Havn med kr. 50 o Administrasjon og brannsamarbeidsavtale med kr. 2 224 1. Sentral stabs budsjettramme for 2011 fastsettes til 20 700 000 kroner. 1. Seksjonsrammen for Opplæring og kultur oppjusteres med 2 978 000 kroner, slik at netto budsjettramme økes fra 68 295 000 til 71 273 000 kroner. 2. Økt seksjonsramme dekkes ved at o Renteinntektene oppjusteres med 600 000 kroner o Mva-kompensasjon fra investeringene oppjusteres med 1 150 000 kroner o Overføring fra drift til investeringsbudsjettet økes med 460 000 kroner o Finanskostnadene oppjusteres med 200 000 kroner o Bruk av årsoverskudd fra 2010 reduseres med 1 203 000 til 1 308 000 kroner o Tidligere avsetning til disposisjonsfond, salderes med 580 000 kroner 3. Rammene for investeringer og finansiering av disse fastsettes i samsvar med vedlegg 1. 4. Rådmannen foreslår at det bevilges 400 000 kroner til en analyse for å finne årsaker til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder,- spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere våre høye kostnader innen dette området. Utgiftene til analysen foreslås dekket av disposisjonsfondet som reduseres fra 3 479 000 til 3 079 000 kroner. Kommunestyret gir administrasjonen fullmakt til å endre fordelingen mellom de kommunale barnehagene i tråd med barnetallet. Møteprotokoll side 13 av 25

Kommunestyret ga sin tilslutning til Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og UKPT sine protokolltilførsler: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at rådmannen utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. PS 25/11 Sluttbehandling av Kommuneplanen for Hvaler 2011-2023 Rådmannens forslag til vedtak I medhold av Lov om plan- og byggesaksbehandling (plandelen) 11-15 vedtas kommuneplan for Hvaler 2011-2023, bestående av samfunnsdel og arealdel med tilhørende vedlegg. Hvaler kommune, 06.03.2011 rådmann Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Ole Johan Pettersen og Hans H. Utgård ble erklært ugild i saksbehandlingen og fratrådte. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: I medhold av Lov om plan- og byggesaksbehandling (plandelen) 11-15 vedtas kommuneplan for Hvaler 2011-2023, bestående av samfunnsdel og arealdel med tilhørende vedlegg. Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 22.03.2011: Rådmannens forslag til vedtak lagt til grunn Rådet tar rådmannens forslag til vedtak til orientering enstemmig vedtatt Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 22.03.2011: Rådet tar rådmannens forslag til vedtak til orientering Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: Carl-Erik Madsen (A) og Anne-Lise Pettersen (FrP) reiste spørsmål om de var ugild i saken. Etter utvalgets vurdering, sett i forhold til dagens behandling, ble de ikke funnet ugild. Enstemmig Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: UKPT velger å ikke gi uttalelse i denne saken. Møteprotokoll side 14 av 25

Behandling i Eldrerådet 22.03.2011: Eldrerådet ønsker at administrasjonen orienterer rådet rundt dette med universell utforming, ved neste møte. Rådmannens forslag til vedtak lagt til grunn Eldrerådet tar rådmannens forslag til vedtak til orientering enstemmig vedtatt Vedtak i Eldrerådet 22.03.2011: Rådmannens forslag til vedtak tas til orientering Eldrerådet ønsker at administrasjonen orienterer rådet rundt dette med universell utforming, ved neste møte. Behandling i Formannskapet 24.03.2011: Ole-Johan Pettersen (FrP) reiste spørsmål om han er ugild da han er grunneier av området som Kommuneplanen skal regulere. Formannskapet fant han ugild. Pettersen fratrådte, og Trygve Jensen (FrP) trådte inn i hans sted. Seksjonssjef for Miljø og teknikk, Heidi Vildskog, spurte formannskapet om det er nødvendig for kommunestyret å få papirversjon av kommunekartene for å kunne behandle saken. Formannskapet bekreftet at det var tilstrekkelig å få disse elektronisk. Hefte med kart i papirversjon vil bli laget når planen er vedtatt. Dette vil da bli sendt til kommunestyrets medlemmer. Enstemmig Innstilling fra Formannskapet 24.03.2011: I medhold av Lov om plan- og byggesaksbehandling (plandelen) 11-15 vedtas kommuneplan for Hvaler 2011-2023, bestående av samfunnsdel og arealdel med tilhørende vedlegg. Ole-Johan Pettersen (FrP), Anne-Lise Pettersen (FrP), Espen K Andreassen (FrP), Trygve Lie (H) og Hans Herman Utgård (Sp) og Carl-Erik Madsen (A) reiste spørsmål om de var ugilde. Espen K Andreassen (FrP) og Carl-Erik Madsen (A) ble ikke funnet ugilde, de andre nevnte medlemmene ble funnet ugilde. Disse fratrådte, og Kari B Jørgensen (FrP), Christine Halvorsen (FrP), Jan Gunnarsen (H) og Vidar A Brenne (Sp) trådte inn i deres sted. Rolf J Strand (A) fremmet følgende protokolltilførsel på vegne av Ap: Hvaler Arbeiderparti beklager at overordnede planmyndigheter overstyrer demokratisk valgte politikeres rett og mulighet til å utarbeide en kommuneplan i tråd med Hvaler kommunes politiske ønsker og målsettinger for en bærekraftig kommune, spesielt at gjeldende utbyggingsfordeling (fra ATP-NG) på 75% i kommunelokalsentra, 20% i grendesentra og 5% i LNF områder endres til en utbyggingsfordeling på 90% - 10%. Møteprotokoll side 15 av 25

Muligheten til en forsiktig utbygging i bestemorshager tas også ut av planen. Dette er ikke i tråd med det politikerne ønsker. Videre mener Hvaler Arbeiderparti at: De fem forretningsområdene for hytter tas ut av planen Boligområde på Bankerødkollen tas ut av planen Byggeområdene nord for fylkesveien og bakover mot øst ved Dypedalsåsen tas ut. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. I medhold av Lov om plan- og byggesaksbehandling (plandelen) 11-15 vedtas kommuneplan for Hvaler 2011-2023, bestående av samfunnsdel og arealdel med tilhørende vedlegg. PS 26/11 Begjæring om reseksjonering, Edholmen Marina. Behandling av klage - ny vurdering Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyrets vedtak KS 49/09, avslag på begjæring om reseksjonering av 1 næringsseksjon i 21 boligseksjoner for Edholmen Marina av 01.07.2009 oppheves. Begjæring om reseksjonering av 1 næringsseksjon i 21 boligseksjoner for Edholmen Marina kan imøtekommes, forutsatt at det på hver enkelt seksjon tinglyses en forpliktelse til å overholde formålet i reguleringsplanen ved å fristille seksjonen for utleie, som skal skje i fellesdrift, for en periode på minst 9 mnd årlig så lenge reguleringsplan for Edholmen Marina av 17 juni 1998 gjelder. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å effektuere seksjoneringsbegjæringen. Hvaler kommune, 04.03.2011 rådmann Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Rådmannens forslag til vedtak fikk 2 stemmer og falt Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Rådmannens forslag ikke vedtatt Møteprotokoll side 16 av 25

Ved avstemming fikk innstillingen 15 stemmer, 6 stemte imot (FrP). Innstillingen fra UMT ble vedtatt. Rådmannens forslag er ikke vedtatt. PS 27/11 Sluttbehandling av kommunedelplan for havneutvikling i Hvaler kommune 2011-2023 Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret vedtar følgende etter innstilling fra formannskapet: I medhold av Plan- og bygningslovens 11-15 vedtas kommunedelplan for havneutvikling i Hvaler kommune 2011-2023. Rådmannen gis fullmakt til å kunngjøre planvedtaket. Hvaler kommune, 26.10.2010 rådmann Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 02.02.2011: Hans H. Utgård reiste spørsmål om sin egen habilitet i saken. Det var enighet i UMT om at Hans H. Utgård er habil i saken. Det er et ønske fra UMT om at administrasjonen korrigerer planen i samsvar med Kommunestyrets vedtak i sak 4/11, om regional fiskerihavn i Utgårdskilen. Paul Henriksen (AP) stilte spørsmål ved kommunens rolle i forhold til Kystmuseets brygge, og ønsker at dette inngår som en del i planen. Ottar Johansen(H) fremmet følgende forslag (1); UMT utsetter saken til neste møte. Forslag (1) vedtatt med 5 mot 2 stemmer Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 02.02.2011: UMT utsetter saken til neste møte Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: UMT fremmet følgende forslag (1): UMT ber formannskapet vedta en prosess der politikere i samarbeid med administrasjonen, gjennomgår planen for utarbeidelse av et eventuelt endringsforslag, før kommunestyrets behandling i april 2011. Rådmannens forslag til vedtak satt opp mot forslag (1) forslag (1) enstemmig vedtatt Møteprotokoll side 17 av 25

Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: UMT ber formannskapet vedta en prosess der politikere i samarbeid med administrasjonen, gjennomgår planen for utarbeidelse av et eventuelt endringsforslag, før kommunestyrets behandling i april 2011. Behandling i Formannskapet 24.03.2011: Utvalget for Miljø og Teknikk (UMT) har ikke behandlet saken. Formannskapet fremmer saken i kommunestyret uten innstilling. Det settes ned en tverrpolitisk arbeidsgruppe. Gruppen skal vurdere endringsforslag og presentere disse for kommunestyret før møtet 07.04.11. Enstemmig Innstilling fra Formannskapet 24.03.2011: Formannskapet fremmer saken i kommunestyret uten innstilling. Det settes ned en tverrpolitisk arbeidsgruppe. Gruppen skal vurdere endringsforslag og presentere disse for kommunestyret før møtet 07.04.11. Hans Herman Utgård (Sp) reiste spørsmål om han var ugild. Utgård fratrådte ved avstemmingen, og han ble ikke funnet ugild med 18 mot 2 stemmer (Johansen (H) og Madsen (Ap)). Ordføreren foreslo å sende saken tilbake til administrasjonen for videre bearbeiding basert på innspillene fremkommet i debatten i kommunestyret, for deretter å legges fram for kommunestyret igjen i neste møte 26.5.2011. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken sendes tilbake til administrasjonen for videre bearbeiding basert på innspillene fremkommet i debatten i kommunestyret, for deretter å legges fram for kommunestyret igjen i neste møte 26.5.2011. PS 28/11 Ny sluttbehandling av detaljplan for Stutehavna Rådmannens forslag til vedtak Utvalget for Miljø og Teknikk innstiller til kommunestyret om at i medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtas reguleringsplan for Stutehavna på Herføl etter at følgende tre endringer er innarbeidet i planen: 6.1 b Småbåthavn endres til: b) Det skal til enhver tid være reservert minst 5 båtplasser for besøkende til friluftsområdene med båt innenfor SH1. Disse skal være skiltet på en tilfredsstillende måte slik at man på avstand ser at det finnes gjesteplasser for allmennheten. Bryggen skal være åpen for fri ferdsel. Av hensyn til sikkerhet tillates badestige ikke satt opp i forbindelse med flytebryggen. Møteprotokoll side 18 av 25

Ny bestemmelse 6.1 c: c) Innenfor området SH2 tillates eksisterende brygge for to båter opprettholdt, men ikke utvidet. Plankartet endres slik at område for småbåthavn SH2 viser eksisterende situasjon. Vedtaket omfatter beskrivelse og bestemmelser datert 20.01.11 og plankart datert 07.11.11. Rådmannen gis fullmakt å innarbeide vedtatte endringer og kunngjøre planvedtaket. Hvaler kommune, 07.03.2011 rådmann Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Flere representanter fra UMT deltok i en befaring av Stuthavna/Herføl, i forkant av møtet. UMT fremmet følgende forslag (1): Saken utsettes for å kunne gå i en politikerstyrt dialog med Oslofjordens friluftsråd (OF) om alternative tekniske og miljømessige løsninger. Øyvind Wevling (AP) fremmet følgende tilleggsforslag (T1): UMT ber om at det utarbeides dokumentasjon på behov for antall båtplasser på Herføl. Rådmannens forslag fikk 1 stemme og falt Forslag (1) vedtatt med 6 mot 1 stemme Tilleggsforslag (T1) fikk 3 stemmer og falt Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Saken utsettes for å kunne gå i en politikerstyrt dialog med Oslofjordens friluftsråd (OF) om alternative tekniske og miljømessige løsninger. Ordføreren trakk saken fra behandling. PS 29/11 Sikring og rehabilitering av Akerøy fort Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret følgende innstilling: Kommunestyret gir sin tilslutning til etableringen av prosjekt Akerøy fort for en periode på tre år fra 15.04.11 til 15.04.14, slik dette er beskrevet i saksfremstillingen. Til dekning av Hvaler kommune sin andel av grunnfinansieringen av prosjektet, bevilges kr 100.000 i 2010, som finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. Bevilgningen av Hvaler sin andel av grunnfinansieringen i 2012 og 2013, hvert år kr 150.000, innarbeides i budsjettene for disse to årene. Kommunestyret velger følgende som sin representant og vararepresentant i prosjektgruppen:.. Hvaler kommune, 14.03.2011 Møteprotokoll side 19 av 25

rådmann Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: Enstemmig Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: UKPT anbefaler Formannskapet å gå for Rådmannens innstilling. Forslag til representanter i prosjektgruppen: Representant: Lene Elisabeth Strøm (H) Vararepresentant: Carl-Erik Madsen (A) Behandling i Formannskapet 24.03.2011: Ottar Johansen (H) foreslo at UKPTs forslag til representant og vararepresentant, hhv Lene E Strøm (H) og Carl-Erik Madsen (A), innstilles. I tillegg foreslås Paul Henriksen (A) som representant. Enstemmig Innstilling fra Formannskapet 24.03.2011: Kommunestyret gir sin tilslutning til etableringen av prosjekt Akerøy fort for en periode på tre år fra 15.04.11 til 15.04.14, slik dette er beskrevet i saksfremstillingen. Til dekning av Hvaler kommune sin andel av grunnfinansieringen av prosjektet, bevilges kr 100.000 i 2010, som finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. Bevilgningen av Hvaler sin andel av grunnfinansieringen i 2012 og 2013, hvert år kr 150.000, innarbeides i budsjettene for disse to årene. Kommunestyret velger følgende som sine representanter og vararepresentant i prosjektgruppen: Representant Lene Elisabeth Strøm (H) Representant Paul Henriksen (A) Vararepresentant Carl-Erik Madsen (A) Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret gir sin tilslutning til etableringen av prosjekt Akerøy fort for en periode på tre år fra 15.04.11 til 15.04.14, slik dette er beskrevet i saksfremstillingen. Til dekning av Hvaler kommune sin andel av grunnfinansieringen av prosjektet, bevilges kr 100.000 i 2011, som finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. Bevilgningen av Hvaler sin andel av grunnfinansieringen i 2012 og 2013, hvert år kr 150.000, innarbeides i budsjettene for disse to årene. Kommunestyret velger følgende som sine representanter og vararepresentant i prosjektgruppen: Representant Lene Elisabeth Strøm (H) Representant Paul Henriksen (A) Møteprotokoll side 20 av 25

Vararepresentant Carl-Erik Madsen (A) PS 30/11 Fastsetting av revidert gebyrregulativ for selvkostfinaniserte tjenester i virksomhet Plan og miljø Rådmannens forslag til vedtak Revidert gebyrregulativ for selvkostfinansierte tjenester (vedlegg 1) vedtas i samsvar med rådmannens forslag. Hvaler kommune, 14.03.2011 rådmann Behandling i Formannskapet 24.03.2011: Enstemmig Innstilling fra Formannskapet 24.03.2011: Revidert gebyrregulativ for selvkostfinansierte tjenester (vedlegg 1) vedtas i samsvar med rådmannens forslag. Øyvind Wevling (Ap) spurte om hvorfor forslag til gebyrregulativet har så stor økning i gebyrene. Seksjonssjef for Miljø og Teknikk, Heidi Vildskog, svarte at en del av gebyrene går til ulovlighetsoppfølging, i tillegg til at gebyrene er 100 % selvkostfinansiert. Enkelte saker er meget tidskrevende. Trygve Lie (H) reiste spørsmål om matrikkelloven. Vildskog svarte at hun ikke kunne svare på dette direkte i møtet. Trygve Lie (H) fremmet følgende forslag: Saken utsettes og administrasjonen begrunner avgifter med store endringer. Anne May Sandvik Olsen (Ap) kom med følgende tilleggsforslag: Kommunestyret ber administrasjonen redegjøre for beregning av gebyrøkning i UMT. Ved avstemming fikk Lies utsettelsesforslag 5 stemmer (Dahlstrøm (Ap), Bugge (V), Adolfsen (H), Skinnes (H), Lie (H), 16 mot. Forslaget falt. Ved avstemming fikk innstillingen 18 stemmer, 3 mot (Lie (H), Adolfsen (H), Skinnes (H)) Tilleggsforslag fra Olsen ble enstemmig vedtatt. Revidert gebyrregulativ for selvkostfinansierte tjenester (vedlegg 1) vedtas i samsvar med rådmannens forslag. Kommunestyret ber administrasjonen redegjøre for beregning av gebyrøkning i UMT. Møteprotokoll side 21 av 25

PS 31/11 Høringsuttalelse til nytt forslag til Kystsoneplan for Fredrikstad 2011-2023 Rådmannens forslag til vedtak Utvalget for Miljø og Teknikk innstiller til kommunestyret om følgende vedtak: Hvaler kommune trekker innsigelsen til kystsoneplanen for Fredrikstad 2011-2023. Hvaler kommune er meget skeptisk til at farleden og dumpingsplass ikke vurderes på kommuneplannivå, men overlater til regionale myndigheter å vurdere dette. Det presiseres at innsigelsen opprettholdes for detaljplanen og konsekvensutredningen for Belgen. Hvaler kommune varsler om innsigelse til hyttebestemmelsene pga forskjellsbehandling da det samme overordnede regelverket gjelder for både Fredrikstad og Hvaler kommune. Hvaler kommune, 06.03.2011 rådmann Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Utvalget for Miljø og Teknikk innstiller til kommunestyret om følgende vedtak: Hvaler kommune trekker innsigelsen til kystsoneplanen for Fredrikstad 2011-2023. Hvaler kommune er meget skeptisk til at farleden og dumpingsplass ikke vurderes på kommuneplannivå, men overlater til regionale myndigheter å vurdere dette. Det presiseres at innsigelsen opprettholdes for detaljplanen og konsekvensutredningen for Belgen. Hvaler kommune varsler om innsigelse til hyttebestemmelsene pga forskjellsbehandling da det samme overordnede regelverket gjelder for både Fredrikstad og Hvaler kommune. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Hvaler kommune trekker innsigelsen til kystsoneplanen for Fredrikstad 2011-2023. Hvaler kommune er meget skeptisk til at farleden og dumpingsplass ikke vurderes på kommuneplannivå, men overlater til regionale myndigheter å vurdere dette. Det presiseres at innsigelsen opprettholdes for detaljplanen og konsekvensutredningen for Belgen. Hvaler kommune varsler om innsigelse til hyttebestemmelsene pga forskjellsbehandling da det samme overordnede regelverket gjelder for både Fredrikstad og Hvaler kommune. Møteprotokoll side 22 av 25

PS 32/11 Orientering om avlagt høringsuttalelse - Kommunal Beredskapsplikt Rådmannens forslag til innstilling fra formannskapet: Kommunestyret viser til avgitt administrativ høringsuttalelse fra Hvaler kommune til ny forskrift om kommunal beredskapsplikt (2011/467-2) den 22.2.2011, og gir herved sin politiske tilslutning til denne uttalelsen. Hvaler kommune, 14.03.2011 rådmann Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret viser til avgitt administrativ høringsuttalelse fra Hvaler kommune til ny forskrift om kommunal beredskapsplikt (2011/467-2) den 22.2.2011, og gir herved sin politiske tilslutning til denne uttalelsen. PS 33/11 Høringsuttalelse til forslag til ny arealdel for Fredrikstad kommune 2011-2023 Rådmannens forslag til vedtak Hvaler kommune varsler om innsigelse til arealdelen for Fredrikstad 2011-2023 på følgende punkter: - Fredrikstad må forplikte seg til å fullføre det regionale arealregnskapsprosjektet og dermed forhandle og oppnå en enighet om en fordeling av utbyggingsarealer i Nedre Glomma innen 2012. Før arealregnskapet er oppgjort mellom de tre kommunene i Nedre Glomma-regionen, må Fredrikstad forplikte seg å ikke bruke mer enn maks 2 km2 av nye utbyggingsarealer (som foreløpig ikke tatt i bruk). - Utbyggingsarealet på Årum som ble tatt inn i planen i forbindelse med Formannskapets behandling av planforslaget må tas ut av planen, da dette arealet er et nytt område utover de utbyggingsområdene som videreføres fra 2007-planen. Området kan evt byttes/veksles mot at et tilsvarende utbyggingsområde tas ut av planen et annet sted. Hvaler kommune, 07.03.2011 rådmann Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk 23.03.2011: Hvaler kommune varsler om innsigelse til arealdelen for Fredrikstad 2011-2023 på følgende punkter: - Fredrikstad må forplikte seg til å fullføre det regionale arealregnskapsprosjektet og dermed forhandle og oppnå en enighet om en fordeling av utbyggingsarealer i Nedre Glomma innen 2012. Før arealregnskapet er oppgjort mellom de tre kommunene i Nedre Glomma-regionen, Møteprotokoll side 23 av 25