Samling Barn og unge først! Molde 5.-6. februar 2014 Bente Brekke rådgiver Vestfold fylkeskommune - Regionalavdelingen
Temaer for mitt foredrag: Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPRbarn og unge) - Rskr T-2/08 Temaveileder: Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven - T-1513 spesielt kap. 5
Føringer vedrørende barn og unges interesser i planleggingen Internasjonale og nasjonale føringer FN s barnekonvensjon Plan- og bygningsloven Forvaltningsloven RPR-barn og unge Rskr T-2/08
Barn og unge - hvem er det?
Definisjon: Aldersgruppen 0-18 år
1. Nasjonale mål a) Sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger. Sikre at det er oppvekstmiljøer med fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter i samsvar med kunnskap om barn og unges behov. fotograf: Bente Brekke
Nasjonale mål forts. b. Ivareta det offentliges ansvar for å sikre barn/unge de tilbud og muligheter som samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial eller kulturell bakgrunn. fotograf: Bente Brekke
2. Formålet med retningslinjene a. Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging. Fotograf: Eva Almhjell b. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i den løpende plan- og byggesaksbehandling. c. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser
3. Ansvarsforhold a. Miljøverndepartementet: Overordnet ansvar for oppfølging, utvikling og veiledning b. Fylkeskommunen og fylkesmannen skal: veilede og gi kommunene nødvendig støtte for å sikre barn og unges interesser vedrørende pkt. 4 og 5 i retningslinjene Muntlig veiledning, kursing/kompetanseheving, skriftlige uttalelser til planer og om nødvendig fremme innsigelser c. Kommunene skal: Sikre at pkt. 4 og 5 i retningslinjene blir ivaretatt Klargjøre hvor i kommunen ansvaret for å følge opp retningslinjene ligger
4. Krav til den kommunale planleggingsprosessen a. Kommunen skal «Vurdere konsekvensene for barn og unge i plan- og byggesaksbehandlingen.» b. Kommunen skal «Foreta en samlet vurdering av barn og unges oppvekstmiljø for å innarbeide mål og tiltak kommuneplanen» c. Kommunen skal «utarbeide bestemmelser og retningslinjer om omfang og kvalitet av arealer og anlegg av betydning for barn og unge
Krav til kommunal planlegging forts.: d. Kommunen skal organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn og unge kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta Fotograf:: Eva Almhjell
5. Krav til fysisk utforming a. Arealer og anlegg skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare
Krav til fysisk utforming forts. b. I nærmiljøet skal finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Krav til lekearealene: store nok og egnede for lek og opphold muligheter for ulike typer lek på ulike årstider må kunne brukes av ulike aldersgrupper og gi muligheter samhandling mellom barn, unge og voksne Tips: - SINTEF: Byggforskserien: 381.301 Lekeplasser - Oslo kommune: Utearealnormer normer for felles leke- og oppholdsarealer for boligbygging i indre Oslo
Krav til fysisk utforming forts. c. Kommunene skal avsette av tilstrekkelige, store nok og egnede arealer til barnehager. Krav til fysisk utforming forts. d. Ved omdisponering av arealer som er i bruk til leik egnet for leik skal det skaffes fullverdig erstatning. fotograf: Bente Brekke
RPR- barn og unge Rskr. T-2/08: Miljøvernministeren Regjeringen ønsker at Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge skal håndheves strengere. I de tilfeller det er interessekonflikter bør barns behov for aktivitetsfremmende arealer veie tyngre enn de hittil har gjort. Hensynet til barn og unges oppvekstvilkår må komme på dagsorden igjen!
Temaveileder: Barn og unge og planlegging etter Pbl. - T1513
Innhold: Kap 1: Internasjonale føringer FNs barnekonvensjon står over norske lover, nest etter Grunnloven Kap. 2: Nasjonale føringer RPR barn og unge den sterkeste føringen St. meld. nr. 23 (2001-2002) Bedre miljø i byer og tettsteder St. meld. nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand Ot.prp. nr. 32 (2007-2008) Om lov om plan- og byggesaksbeh. St. meld. nr. 16 (2002-2003) Oppvekst og levekår for barn og ungdom i Norge Kap. 3: Føringer etter Pbl Kap. 4: Mer om kriminalitetsforebyggende planlegging Kap. 5: Mer om den særskilte ordningen for å ivareta barn og unges interesser
Kapittel 5 Særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen Pbl 3-3: «..kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen»
Kapittel 5.1 Særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen, forts. Mulige løsninger: Barnerepresentant Sekretær for barne- og-/eller ungdomsråd Koordinator for lokale kriminalitetsforebyggende tiltak Spesielt utpekte medlemmer av kommunens fast utvalg som behandler planspørsmål
Kap. 5.2 Departementets kommentarer: Forutsetning at den/de utpekte skal ha møte- og talerett og protokolltilførsel Organisatorisk tilknytning - planavdelingen Personifisering av «ordningen» Tilrettelegging for funksjonen Instruks/arbeidsbeskrivelse Saksbehandlingsfeil planbeskrivelsen og konsekvensutredningen Medvirkning - metoder
Takk for oppmerksomheten! fotograf: Bente Brekke