Saksframlegg Arkivnr. 143 Saksnr. 2012/3281-51 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Siri Solem Revisjon av 2014-2026 Dokumenter i saken: 1 X Oppstartsnotat 2 X Planprogram - forslag 3 S Planprogram for Kommunedelplan Støren - høring og offentlig ettersyn 4 X Særutskrift - Planprogram for - høring og offentlig ettersyn 5 U Oversendelsesbrev - Kommunedelplan Støren - Kunngjøring av oppstart - Planprogram - Offentlig ettersyn Adresseliste 6 U Kunngjøringsannonse Trønderbladet og Gauldalsposten 7 S - uttalelse fra eldres råd 8 I Planprogram - kommunedelplan Støren - Midtre Gauldal kommune - høring 9 U - uttalelse fra eldres råd og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 10 I Oppstart av planarbeid, planprogram for 11 I Vedr planprogram kommunedelplan Støren - Midtre Gauldal kommune 12 I Kunngjøring av oppstart av kommunedelplan med planprogram for Støren - Midtre Gauldal kommune i Sør-Trøndelag Statens vegvesen - Region midt Enhet for næring- plan og miljø Sør-Trøndelag fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Norges vassdrags- og energidirektorat 13 I Uttalelse til planprogram - Mattilsynet 14 I Kommunedelplan - Støren Den Norske Kirke - Støren kirkelige fellesråd 15 N Arealbehov til offentlige formål. På sak 2012/3281. Merknad fra barnehagefaglig rådgiver Hubertina Doeven 16 N Arealbehov til offentlige formål - merknad fra skolefaglig rådgiver 17 I Uttalelse - Planprogram, Midtre Gauldal kommune 18 I Deres ref.: 2012/3281-5- Høring av planprogram for kommunedelplan for Støren i Midtre Gauldal kommune 19 I - behov for å sikre areal for gravplassutvidelse 20 I Oppstart - høringsuttalelse 21 S - Fastsettelse av planprogram 22 X Særutskrift - Planprogram for Hubertina Doeven Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Direktoratet for Mineralforvaltning Den Norske Kirke - Nidaros Bispedømmeråd Sivert Nygaard
- høring og offentlig ettersyn 23 I Uttalelse - offentlig ettersyn - planprogram for kommunedelplan Støren - Midtre Gauldal kommune 24 I Uttalelse - Kunngjøring av oppstart planprogram - Kommunedelplan Støren 25 X Fastsetting planprogram Støren Endret vedtaksforslag fra Rådmannen 26 X Særutskrift - - Fastsettelse av planprogram 27 X Plankart - planavgrensning 28 U Oversendelsesbrev - Fastsatt planprogram for Kommunedelplan Støren 29 X Revidert og fastsatt planprogram 30 I Svar - Høring: Planprogram. Midtre Gauldal kommune 31 I Referat fra oppstartsmøte 130613-32 I, varsel om budsjettjustering 33 I, planskisser, justert 34 S - diskusjon av utkast til planskisse 35 X Særutskrift - - diskusjon av utkast til planskisse 36 I Møterereferat fra møte 021013 - ang prinsipper for plankart - 37 U Oversendelse av forslag til områderegulering for Støren sentrum Nord/Engan, 2 alternativer fra 2010 38 U Oversendelse av Fkb Vegnett for Støren omegn, analyse/datasett til plangrunnlag i kommunedelplan 39 I Bekreftelse på mottak av vegdatasett for Støren omegn og områdereguleringsforslag Engan/Støren sentrum Nord 40 S - diskusjon av 2. utkast til planskisse 41 U Invitasjon til møte ang. Sametinget Jernbaneverket Adresseliste Reindriftsforvaltingen Sør- Trøndelag/Hedmark AS AS Regionale myndigheter 42 N Invitasjon til møte 061213 - Bodil Brå Alsvik m.fl. 43 U Invitasjon til møte ang. Grunneiere i Støren 44 I Innspill til kommunedelplanen for Ramlo sandtak AS Støren - Ramlo sandtak AS 45 I Uttalelse - Midtre Gauldal kommune - enhetsleder for pleie og omsorg 46 I Uttalelse - Midtre Gauldal kommune - enhetsleder for helse og familie 47 I Uttalelse - barns interesser - 48 I Innspill til kommunedelplanen for Støren - Reguleringsområde Fredheim - Svartøymoen 49 I Kommunedelplanen - sentrumsformål - innspill 50 I Arealbehov for nytt bygg til Lysgården verksted 51 S Revisjon av 2014-2026 52 I Planskisser - justert 2. gang - 53 X Planbeskrivelse - Kommunedelplan Støren - høringsutgave per 230114 54 X Risiko- og sårbarhetsanalyse - - høringsutgave per 230114 55 X Konsekvensutredning - - høringsutgave per 230114 56 X Planskisser - Kommunedelplan Støren - høringsutgaver Midtre Gauldal kommune - enhetsleder for helse og familie Sameiet Fremheimtunet Knut Gunnar Frøseth Lysgården verksted AS
57 X Planbestemmelser og retningslinjer - Kommundelplan Støren - høringsutgave per 230114 Vedlegg til saksframlegget står med uthevet skrift Saksopplysninger Gjennom vedtak av kommunal planstrategi den 10.12.12, bestilte kommunestyret en revisjon av. Planprogrammet for revisjonsarbeidet ble fastsatt av næring-, plan og miljøutvalget den 18.02.13, og har ligget til grunn for Rådmannens arbeid med arealdelen. Sentrumsplan Støren ble vedtatt den 28.10.13. Arbeidet med har vært tuftet på arbeidet med Sentrumsplan og medvirkningsprosessene har i stor grad vært samkjørte. Frist for å komme med innspil til revisjonen ble satt til 20.12.13. Det har i alt kommet 17 skriftlige innspill til. Mange har i tillegg kommet med generelle innspill som er innarbeidet i Sentrumsplan Støren og videre inn i planutkastet.
Det er produsert en rekke dokumenter i planarbeidsfasen som sier noe om status og behov for nye arealer til ulike formål. Alle disse dokumentene ligger ved saksframlegget. Rådmannens anbefalinger framgår i en del av dokumentene, mens resten av dokumentene er grunnlagsdokumenter produsert for dette arbeidet. Planforslaget består av følgende dokumenter: Plankart (arealformål) 1 4 Plankart (hensynssoner) 1-4 Planbestemmelser og retningslinjer Planbeskrivelse Konsekvensutredning Risiko- og sårbarhetsanalyse Framdriften er forskjøvet i forhold til planprogrammet.
Overordnet plangrep Eksiterende ble vedtatt i 2001 og har mye blanding av bolig, næring og industri, noe som har vist seg å være utfordrende. Rådmannen anbefaler derfor opprydding i gjeldende plan til mer enhetlige arealformål med fokus på fortetting i allerede utbygde områder og høy arealutnyttelse i nye utbyggingsområder. Rådmannen anbefaler at Støren sentrum tydeliggjøres og videreutvikles på aksen Prestteigen Korsen, med høy arealutnyttelse og fortetting av bolig, handel, service og offentlig/privat tjenesteyting. Bolig anbefales videre prioritert på aksen Korsen Teigen, og som trinn nummer to på aksen Støren kirke Småplassan. Frøset utvikles videre som eneboligområde. Rådmannen anbefaler videre at Moøya og Liøya opprettholdes som prioriterte områder for næringsutvikling. Moøya utvides med Frøsetøran i øst. Nedre platå av Engan videreføres i hovedsak som område for næring, mens Kroken foreslås som et nytt næringsområde i Støren. Som en konsekvens av fokus på fortetting og høy arealutnyttelse har parkering og kollektivløsninger vært sentrale tema i planarbeidet. Planutkastet legger opp til at det lages egne parkeringsvedtekter fremover. Støren er et kommunesenter i vekst og det er viktig å sikre arealer for fysisk aktivitet og folkehelse. I planutkastet er det derfor lagt vekt på videreføring av eksisterende grønne strukturer i Støren, tilrettelegging av nye møteplasser og turstier i tilknytning til sentrum. I tillegg legger planutkastet opp til at det skal lages en egen grønn plan for sentrum. Oppheving av reguleringsplaner Mange av de eldre regulerings- og bebyggelsesplanene i Støren ble vedtatt og utbygd fra 70- tallet og fremover. I all hovedsak omfatter planene områder som er ferdig utbygd og er per i dag ikke et godt nok styringsverktøy i henhold til dagens forvaltning og foreliggende planutkast. Problemstillingene i dag er ofte en annen enn ved utbygging. I dag er spørsmålene innrettet mot fortetting og høy arealutnyttelse noe de gamle reguleringsplanene ikke omhandler. Dette bidrar til unødige dispensasjoner. Utgangspunktet er at en ny gjelder foran eldre regulerings- og bebyggelsesplaner. I arbeidet med er alle reguleringsplaner før 01.01.2000 gjennomgått og Rådmannen anbefaler å oppheve 27 planer i sin helhet, mens noen få planer fortsatt skal gjelde. Planer nyere enn 2000 vil fortsatt gjelde. Da oppheving av reguleringsplaner har samme regler som ved utarbeiding, blir varsel om oppheving av reguleringsplaner nå sendt på høring samtidig med. Varslet ble annonsert i Trønderbladet, Gauldalsposten og på kommunens hjemmesider i desember 2013. Innspillene De aller fleste innspillene er knyttet til bolig, en del til næring og et mindre antall er rette mot turveier og friluftsliv. I sin vurdering av innspillene har Rådmannen lagt langsiktig arealstrategi til grunn slik den er beskrevet i Sentrumsplan Støren. Sammen med forventet befolkningsvekst er også nasjonale og regionale mål i arealpolitikken et viktig grunnlag for Rådmannens vurderinger. Norsk kylling Norsk kylling er en stor og viktig bedrift for Midtre Gauldal Kommune, blant annet på gr. av antallet arbeidsplasser. Med bakgrunn i utfordringer ang. videreutvikling av Norsk kylling i Engan, har Rådmannen gjennom planarbeidet vurdert flere alternative arealer for etablering av ny fabrikk i
Støren området, og kommet frem til at Nerøyen er det beste alternativet (viser til planbeskrivelse for konsekvensutredning og vurdering). Planområdet utvides ved at det utarbeides et eget kart for Nerøyen, som tas inn som et fremtidig område for Næring i. Behovsanalyse næring Det jobbes med en egen behovsanalyse for næring som innarbeides i planforslaget etter at den er lagt frem på utvalgsmøte i NPM den 30. januar 2014. Det vil derfor bli gjort endringer i pkt. 4.1.2 i planbeskrivelsen Vurdering Rådmannens vurdering av de skriftlige innspillene til planen fremgår av den vedlagte planbeskrivelsen. Rådmannen anbefaler at forslag til sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 11-14 vedtar Midtre Gauldal kommune at forslag til sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn.