Hanne Karin Tollan, landskapsarkitekt mnla Postboks 585 9171 LONGYEARBYEN Tordenskiolds gate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: 25.10.2016 Vår ref.: 2016/21403-5 FM-M Saksbehandler: Alexander Karlsson Direktetelefon: 22 00 35 99 Dato: 18.11.2016 Aurskog-Høland kommune - Varsel om igangsatt detaljregulering - Vestre Bunes - gbnr 160/2 - Fylkesmannens uttalelse Vi viser til brev fra Hanne Karin Tollan, landskapsarkitekt mnla av 25.10.2016. Formålet med planen er å avklare rammer og føringer for bruk, vern og videreutvikling av gårdstunet og landbruksdriften. I kommuneplanen er området avsatt til LNFR- spredt bolig-, fritids-, eller næringsbebyggelse. Planområdet ligger innenfor et helhetlig kulturlandskap og det opplyses om at dyrka mark og kulturlandskapet skal bevares. Fylkesmannens rolle i planprosessen er å formidle overordnede føringer innenfor våre fagområder og se til at nasjonale og regionale mål og retningslinjer blir ivaretatt i planarbeidet. Aktuelle overordnede føringer for kommunal planlegging som for øvrig skal vurderes og ivaretas i planen, er listet opp i Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 16. mars 2016 (www.fmoa.no, under plan og bygg, arealforvaltning ) samt Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging av 12.6.2015 (www.planlegging.no). Fylkesmannens innspill Kantsone langs vassdrag Vi forutsetter av eksisterende vegetasjon bevares, som beskrevet, og gjør oppmerksom på at vannressursloven har en bestemmelse om at det skal opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte langs vassdrag som motvirker avrenning og gir levested for dyr og planter, jfr. 11. Fylkesmannen er delegert myndighet til å frita fra dette kravet. Med hilsen Ellen Lien seksjonssjef Alexander Karlsson rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.
Kopi til: Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 Oslo Aurskog-Høland kommune Rådhusveien 3 1940 Bjørkelangen Statens vegvesen, Region øst Postboks 1010 2605 Lillehammer
FYLKESADMINISTRASJONEN Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan Postboks 858 9171 LONGYEARBYEN Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Thomas Johansen 28.11.2016 2014/17406-19/165459/2016 EMNE L42 Telefon 22055673 Deres dato 26.10.2016 Deres referanse Aurskog-Høland kommune - reguleringsplan for gbnr 160/2 - Vestre Bunes - uttalelse til varsel om planoppstart Det vises til oversendelse datert 25.10.16 av varsel om igangsatt reguleringsarbeid i henhold til plan- og bygningsloven 12-8. Formålet med planen er, slik fylkesrådmannen oppfatter det, å fastsette rammer for bruk og vern av gårdstunet. Eiendommen er uregulert, og er avsatt til LNF-formål i kommuneplanens arealdel. Tiltaket er vurdert ut fra fylkeskommunens rolle som regional planmyndighet og som fagmyndighet for kulturminnevern. Fylkesrådmannen har følgende merknader til varselet: Viktige regionale interesser Samordnet areal- og transportplanlegging Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus ble vedtatt av Fylkestinget 14.12.15. Et av planens hovedmål er at utbyggingsmønsteret skal være arealeffektivt, basert på prinsipper om flerkjernet utvikling og bevaring av overordnet grønnstruktur. Planen skal bidra til å nå det felles målet for Oslo og Akershus, fastsatt gjennom Stortingets klimaforlik og Oslopakke 3, om at persontransportveksten i området skal tas med kollektivtransport, gange og sykkel. Vestre Bunes gård ligger uten tilknytning til et eksisterende tettsted. Fylkesrådmannen legger til grunn at utviklingen av området er i tråd med føringene for LNF-områder spredt boligbygging i kommuneplanens arealdel, jf. pkt. 3.2 i utfyllende bestemmelser og retningslinjer. For forhold som gjelder fylkesvei viser fylkesrådmannen til uttalelse fra Statens vegvesen Region øst. Automatisk fredete kulturminner Topografiske forhold tilsier at det er potensiale for å gjøre funn av fornminner uten synlig markering i planområdet. Fylkesrådmannen krever derfor at det gjennomføres en arkeologisk registrering. Kravet er hjemlet i kulturminneloven 9. Fullstendig prosjektplan og budsjett vil utarbeides og ettersendes snarest. Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks 1200 sentrum Schweigaardsgt 4, 0185 Oslo (+47) 22055000 NO 958381492 MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@afk.no Pb 1160 Sentrum, 0107 Oslo (+47) 22055055 NO 874587222
Nyere tids kulturminner Gården Vestre Bunes ligger nordvest ved innsjøen Setten. Bebyggelsen er plassert i nærheten av bygningene på gården Østre Bunes. Foruten den eldre gårdsbebyggelsen inneholder området også damanlegg, vannsag og det eldste kirkestedet på Setskog, Åmot. Bebyggelsen på Vestre Bunes er plassert omkring et åpnet firkanttun og består av et eldre midtgangshus, en sveitservilla, et stabbur, en låve, potetkjeller og uthus/garasje. Området er del av et område som er avsatt som LNF-område i kommuneplanens arealdel. Flere av bygningene på Vestre og Østre Bunes er registrert i Aurskog-Hølands kulturminneplan. Dette sier kommunedelplanen for kulturminner om Bunes: «Dette er et av de desidert mest interessante, historiske stedene i kommunen med en kombinasjonen av spennende historikk og et vakkert kulturlandskap ved innsjøen Setten. Begge gårdsanleggene på Bunes har flere flotte, verneverdige bygninger bevart og landskapet virker urørt og sjarmerende. ( )» Kulturminneplanens forslag til forvaltning er at den gamle kirkegården og gårdsbebyggelsen og saga på Vestre Bunes bør reguleres til bevaring og kulturlandskapet bør fremdeles holdes i hevd ved aktivt bruk. Vestre og Østre Bunes er i Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer vurdert å inneha verdi i regional og/eller nasjonal sammenheng. Varselet legger opp til at hovedhus, kårbolig, sag og låve rives og erstattes med nye bygninger. Stabbur, potetkjeller og garasje/uthus er planlagt bevart. Kommunen har vedtatt riving av låven i vedtak av 13.10.2014. Trase for omlegging av vegen gjennom tunet er også en del av planarbeidet. Vegen er privat, men har betydning som turveg og som adkomst til kirkegården sør for planområdet. Det er ønskelig å legge vegen utenom tunet for å skille allmenn ferdsel fra gårds- og bomiljøet. Kulturmiljøet framstår som helhetlig, er i liten grad endret, og er preget av eldre bebyggelse, plassert i et avsondret landskapsrom. Fylkesrådmannen har derfor også tidligere vurdert at tunet på Vestre Bunes har vesentlig verdi i regional sammenheng, og har frarådet riving av låven. Eiendommen er også befart av representanter fra fylkeskommunen. Dersom man river hovedhus, kårbolig, sag og låve, og bevarer stabbur, potetkjeller og garasje/uthus, vil hovedbygningene på tunet forsvinne og både bygningsmiljøet og kulturlandskapet vil endres. Låven er allerede vedtatt revet, og fylkesrådmannen mener at dersom man fjerner ytterligere bygninger vil tunet bli oppløst og gården miste sitt innhold. Vassdrag For å sikre god økologisk og kjemisk vannkvalitet i overflatevann setter EUs rammedirektiv for vann, gjennom vannforskriften, strenge krav til forvaltning av vannressursene våre. I tråd med vannforskriften 1, er det utarbeidet en regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma (inkludert Akershus). Planen finnes på http://www.vannportalen.no/vannregioner/glomma/ Den regionale vannforvaltningsplanen fastsetter miljømål for alt vann, både elver, innsjøer, kystvann og grunnvann. Miljømålene er det viktigste i forvaltningsplanen, og skal sikre en helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannet. Planområdet ligger innenfor vannområdet Haldenvassdraget, vannforekomst 001-326-L Setten. Vannområdet har ambisjon om å innfri vannkvalitetsmålene innen 2021. Vannforekomsten har tilstand svært god, og fylkesrådmannen er opptatt av at planen ikke legger til rette for tiltak som reduserer muligheten for å oppfylle kravene i vannforskriften. 2
Konklusjon Grunnet områdets bevaringsverdi, samt at kommunen selv har plukket ut området som et av de viktigste kulturmiljøene i kommunen, er fylkesrådmannen av den oppfatning at tunet på Vestre Bunes bør reguleres med hensynssone bevaring og integreres i utviklingen av gården. Av samme grunn bør man søke å oppføre et låvevolum på samme sted som den som er vedtatt revet. Fylkesrådmannen anbefaler også at omlegging av vegen reguleres på en måte som glir mest mulig naturlig inn i kulturlandskapet. Dersom planforslaget som legges fram til offentlig ettersyn ikke i tilstrekkelig grad tar hensyn til kulturminneverdiene på tunet, vil fylkesrådmannen vurdere å legge saken fram for fylkesutvalget med forslag om innsigelse. Med vennlig hilsen Thomas Johansen rådgiver plan Hanne Libak rådgiver nyere tids kulturminner Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Aurskog-Høland kommune, Plan og bygg Fylkesmannen i Oslo og Akershus Statens vegvesen Region øst Saksbehandlere: Planfaglige vurderinger: thomas.johansen@afk.no, 22 05 56 73 Automatisk fredete kulturminner: linn.andreadakis@afk.no, 22 05 55 17 Nyere tids kulturminner: hanne.libak@afk.no, 22 05 56 28 3
Statens vegvesen Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan pb 585 9171 LONGYEARBYEN Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Gyda Viken / 24058289 16/164196-2 08.11.2016 Uttalelse til varsel om planoppstart for utarbeiding av detaljreguleringsplan, gårdstunet Vestre Bunes på eiendom gbnr 160/2 i Aurskog-Høland kommune Vi viser til oversendelse datert 25.10.2016. Det varsles oppstart av arbeidet med utarbeiding av detaljreguleringsplan der gårdstunet Vester Bunes, på eiendom gbnr 160/2, skal reguleres for vern og videreutvikling. Området er i kommuneplanen vist avsatt til LNF-formål, der spredt boligbygging kan tillates etter spesielt angitte kriterier, og kulturlandskap og gårdsanlegget på Vestre Bunes er i Kommunedelplan for kulturminner registrert som et svært interessante historisk sted. Dagens gårdstun ligger ca. 500 meter fra fv. 170. Gårdstunet har adkomst fra fv. 170 via en privat adkomstveg, som bl.a går over eiendom gbnr 160/4, og i en fellesavkjørsel. I tilknytning til gårdstunet står det et hovedhus, en kårbolig, et stabbur, en potetkjeller, en garasje, en driftsbygning/låve og ei sag. Ifølge oversendelsen er en del av dagens bygningsmasse i dårlig stand, og planen vil tilrettelegge for at deler av eksisterende bebyggelsen kan erstattes av dagens standard. Planen vil også legge til rette for at dagens adkomstveg, som går gjennom gårdstunet og også fungerer som turveg og adkomst til en gammel kirkegård, skal legges utenom gårdstunet. Gårdstunet på Vestre Bunes, gbnr 160/5, ligger ca. 0,5 km fra fv. 170, og oppgraderingen vil ikke føre til endret bruk av adkomsten fra fv. 170. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Faktur aadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst fir mapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Or g.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Statens vegvesen har ingen merknader til varsel om planoppstart. Vegavdeling Akershus - Planseksjonen Med hilsen Arne Kolstadbråten Fagkoordinator Gyda Viken Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Aurskog-Høland kommune, Rådhusveien 3, 1940 BJØRKELANGEN Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep, 0032 OSLO
Fra: Anne Cathrine Bunæs Til: hanne.karin@start.no Emne: Vestre Bunes Dato: mandag 31. oktober 2016 14.45.42 Hei! Vi har mottatt varsel om oppstart av planarbeid for detaljregulering av gårdstunet Vestre Bunes gnr 160 br.nr2. Vi ser positivt på planene om opprusting av gårdsbebyggelsen, men vi har en liten innvending angående gårdsvegen. Det er ikke aktuelt at vegen til de to gårdene promoteres og beskrives som en allmenn turveg. Vegen er en privat gårdsveg til de to Bunæs-gårdene, med adkomst til den gamle kirkegården. Jakt og friluftsliv (camping/båtliv) som skal bedrives i Vestre Bunes/Astrup skog bør benytte seg av den opprustede skogsbilvegen som er tilknyttet Gamle Setskogvei (Innkjøring Gamle Setskogvei ved Eidsdammen eller Aamodt). Det er ikke ønskelig at den private gårdsvegen, som ligger på Østre Bunæs grunn, skal benyttes til annen biltrafikk enn til de to Bunæs-gårdene og den gamle kirkegården. Hvis spørsmål; ta gjerne kontakt på tlf 911 55 038 eller 63 85 72 26. Vennlig hilsen Bente og Anne Cathrine Bunæs