Vedlegg til Planbeskrivelsen RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Detaljregulering: Vidsjålia syd, boliger Plan Id 0822_05162016 Utarbeidet av: Tiltakshaver: Konsulent: Dato: Søndergaard Rickfelt AS Sauherad kommune Søndergaard Rickfelt AS 10.03.17- REDIGERT MARS-2018 Side 1 av 9
1. Innledning. Det er krav til utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalyse i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. Kort beskrivelse av planforslaget Planområdet ligger i Vidsjålia i Sauherad kommune, innenfor tettstedsgrensa til Nordagutu. Planen skal legge til rette for etablering boliger i tråd med forslag til ny kommuneplanens arealdel. Det skal også legges til rette for nytt høgdebasseng innenfor planområdet. 3. Metode Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSBs rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Kategori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per 200 1000 år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per 20 200 år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Side 2 av 9
Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr. 30.000 2. Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr 30.000 og 300.000 3. Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr 300.000 og 3.000.000 4. Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr 3.000.000 og 30.000.000. 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr 30.000.000. Beregning av risiko I risikobergningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages Side 3 av 9
bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. 4. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko/klimaendringer FNs klimapanel slår fast at det meste av den globale oppvarmingen er menneskeskapt. Oppvarmingen ventes å fortsette utover i dette århundret og medfører økt risiko for ekstremvær, mer nedbør, oversvømmelser og havforsuring. De vanligste konsekvenser som ekstremvær, flom osv er kommentert under i forhold til dette avsnittet. Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Ja / Farge - Flom: elv, sidevassdrag - Stormflo - Havnivåstigning - Overvann / vanninntrenging - Grunnforhold Ja Nederste del vist med breelvavsetning i NGU sine kart, må beskrives nærmere i plansaken. Resten er bart fjell med stedvis tynt dekke, se punkt under 5 hvordan tema behandles - Radon Ja Vist som moderat til lav sannsynlighet for forekomst i NGU sine databaser. Hensyntas via tekniske forskrifter. - Kvikkleireskred - Jord- og flomskred - Snøskred - Steinsprang Ja Kan være en fare for steinsprang Side 4 av 9
tilknyttet kløfteområdet i nord blant annet, må vurderes nærmere i plansaken. Se punkt 5 avbøtende tiltak - Fjellskred Se fare for steinsprang over. - Skogbrann - Gressbrann - Endret lokalklima (f.eks. fjerning av vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) - Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. Ja - Spesielt vindutsatt - Spesielt nedbørutsatt - annet (fyll ut) Det er noe bratt terreng i nord og i bekkekløft, må hensyntas i forbindelse med planleggingen. Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp.. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. Ja / Ja / Farge risiko som: - Industrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) - Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) Veitrafikk/ transportnett - Påkjørsel av myke trafikanter Ja Fortau bør vurderes i plansaken se punkt 5. - Møteulykker Ikke spesiell fare innenfor planområdet. Kan dog ikke utelukkes helt. - Utforkjøring Kan dog ikke utelukkes helt. - Anleggstrafikk Ja I anleggsperioden brukes det større kjøretøy med mindre oversikt. Må ivaretas av HMS/SHA for anleggsdriften. Side 5 av 9
- Trafostasjoner Ja Trafostasjonen er inngjerdet og skal dermed ikke være tilgjengelig for uvedkommende. - Elektromagnetisk felt fra kraftledninger Ja Det går kraftledninger i nord og øst for området, med spenning på 132 kv. Fareområde må inngå i planen. - Elektrisitet / ledningsbrudd elektrisitetsforsyningsområde - Nærhet til jernbane Ja Planområdet ligger ca 160 meter fra jernbane, som kan gi støy, og trafikkfare dersom noen skulle komme inn på linja. Gods av farlig transport kan være aktuelt. Tema må omtales i plansaken, se punkt 5. - Risiko for vannledningsbrudd - Dambrudd - Avrenning fra fyllplass / tidligere avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag - Utslipp til grunn - Transport av farlig gods (spesielle traséer) Side 6 av 9
Beredskapsrelatert risiko Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen - Slukkevannskapasitet /vanntrykk - Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag - Manglende alternativ vegforbindelse - annet Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer tiltak Ja / Ja / Farge Ja Det er planlagt et høydebasseng innenfor planområdet, som ivaretar vannforsyning. Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en risiko ifbm ny og eksisterende infrastruktur som: Ja / Ja / Farge - Vannledninger - Spillvannsledninger - Overvannsledninger - Veier Dagens undergang under jernbanen er smal og uoversiktlig, og må omtales i plansaken, se punkt 5 - Gangveier / fortau Ja Det er ikke fortau i området i dag, og trafikksikkerheten for myke trafikanter må vurderes og hensyntas i plansaken, se punkt 5. - Telekommunikasjon - annet Side 7 av 9
Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Ja / Farge - Luftbåren støy Ja Ja Kan forekomme noe støy i anleggsperioden. Støy fra jernbanen må omtales i planen. - Vibrasjoner - Forurensing av luft - Forurensing av grunn - Forurensing av sjø og vassdrag - Forurensing av drikkevannskilde - annet Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke Ja / Ja / Farge sårbare objekter i nærområdet som: - barnehage - skole - helse- og omsorgsinstitusjoner - andre viktige offentlige bygg (brann- og politistasjon, rådhus etc.) - barns leke- og oppholdsarealer Området er ikke spesielt benyttet av barn i - kulturminner /kulturmiljøer Ja nærområdet. Undersøkelser utført i 2017. Det ble gjort to funn av kullgroper. Dette må hensyntas i plansaken. Den generelle meldeplikten ved funn må innarbeides i bestemmelsene. - kulturlandskap - jordbruksarealer Ja Hensyn til tilgrensende areal må tas, Fylkesmannen har bedt om en byggegrense på minimum 20 meter. - viktige naturområder: Ja Biofokus har utarbeidet Side 8 av 9
(biomangfold) - Sårbar flora / rødlistearter - sårbar fauna / fisk / rødlistearter - viktige friluftsområder - viktige oppholdsområder og trekkveien for vilt - drikkevannskilder - vernede vassdrag (innenfor 100 m sonen) - andre viktige vassdrag - øvrig sårbar infrastruktur - annet en rapport om området, og funnet et kløftemiljø som er gir en lokal verdi, C. Området må hensyntas i planarbeidet, se punkt 5. 5. Analyse av risiko med aktuelle avbøtende tiltak: Analysen viser at det er i hovedsak 7 elementer som må vurderes nærmere i forbindelse med plansaken: 1. Grunnforhold - se punkt 3.9 grunnforhold og 6.2 konsekvenser av planforslaget. Videre er det lagt inn krav om vurdering av grunnforholdene i forbindelse med tiltak i bestemmelsene til planen. 2. Steinsprang se punkt 3.9 Grunnforhold hvor tema blir tatt opp. Det er lagt inn rekkefølgekrav for å sikre tiltak mot steinsprang i forbindelse med anleggsarbeidet i området. 3. Påkjørsel myke trafikanter se punkt 3.4 som omhandler trafikkforhold fra og fra skolebuss. Planen legger ikke opp til ytterligere tiltak langs eksisterende vegnett for å tilrettelegge for fotgjenger. Det er ikke stor trafikk inn i boliggatene her og fotgjenger er henvist til å benyttes dette gatenettet. 4. Trafostasjon i nærområdet trafostasjonen er inngjerdet og skal dermed ikke være tilgjengelig for uvedkommende. 5. Elektromagnetisk felt fra kraftledninger se punkt 3.10 miljøbelastninger. Det er lagt inn faresone i tråd med statens strålevern sine anbefalinger og Skagerak energi sin anbefaling. 6. Nærhet til jernbane se punkt 3.10 miljøbelastninger. 7. Forhold rundt trafikksikkerhet og den smale jernbaneundergangen. Dette er omtalt under punkt 3.4 og konklusjonen er at dette må tas opp i en egen sak siden det gjelder alle boligområdene, idrettsområde øst for jernbanelinja. 8. Mangel av gangveg fotgjengere er henvist til boliggatenettet. Det er ikke stor trafikk i disse områdene og det ansees derfor for akseptabelt. 9. kulturmiljø se punkt 3.11 funn av kullgroper - en av disse settes av med hensynsone, ev av dem søkes frigitt. 10. viktige naturområder- se punkt 3.8 naturmangfold. Det settes av en hensynsone i plankartet omkring naturtypelokalitet C-verdi bekkekløft. Side 9 av 9