Dyrøy kommune Den lærende kommune Møteinnkalling Plan og naturutvalget Utvalg: Møtested:, Telefonmøte Dato: 11.07.2013 Tidspunkt: 14:00 Utvalgsleder Terje Johansen er inhabil til behandling av saken. Nestleder Berit Nikolaisen leder møtet. Vararepresentanter har blitt kalt inn til møtet.
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr Saker til behandling PS 19/13 9/10 - Søknad om deling av Landbrukseiendom 2013/246 Berit Nikolaisen utvalgsleder
Sakertilbehandling
Sakertilbehandling
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: Saksmappe: 2013/246 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 03.07.2013 Saksframlegg 9/10 - Søknad om deling av Landbrukseiendom Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan og naturutvalget 19/13 11.07.2013 Saksopplysninger Den 17.04.13 mottok vi søknad fra Lise Nordahl og Arne Aarhus, datert 30.03.13, om deling av eiendommen gnr 9 bnr 10 i Dyrøy kommune. Kjøper er Harald A. Johansen. Han er sønn av Terje Johansen, som i dag driver gårdsbruk med Geit med driftssenter ca 300 m fra omsøkte eiendom. Det søkes om fradeling av en parsell på om lag 48500 m2. I søknaden er det skrevet at formålet med fradelingen er at kjøper skal bruke den til boligformål. I forbindelse med høringen har kjøpers far imidlertid opplyst til kommunen og Fylkesmannen at den fradelte eiendommen reguleringsmessig skal ha uendret bruk Parsellen som søkes fradelt er merket med blå pil på kartet til høyre. Gårdskart med arealoversikt for de enkelte parsellene ligger vedlagt. Landbruksforvaltningen: Eiendommen som søkes delt er en landbrukseiendom og delingen skal derfor vurderes etter jordlova. I Dyrøy kommune er det mange små landbrukseiendommer. Dette er utfordrende for jord og skogbruket. Et av jordlovens mål er derfor at driftsenhetene bør styrkes slik at vi oppnår en mere tjenlig og variert bruksstruktur. Dette kan gjøres ved at eiendommer helt eller delvis selges og tillegges andre eiendommer. Dette argumentet for delingen kan dessverre ikke brukes selv om kjøper er sønn av gårdbruker i nabolaget. Slik delingen omsøkes vil eiendommen etter ei eventuell deling være fritt omsettelig, og delingen har ført til ei ytterligere forverring av en lite tjenlig bruksstruktur. Selv om de landbruksmessige hensynene taler for å avslå søknaden, kan tillatelse gis dersom delingen vil ivareta hensynet til bosetting i distriktene. Imidlertid vil bosettingshensynet kunne ivaretas ved at det opprettes en boligtomt på normal størrelse. Det er i samfunnets interesse å gjøre det mere attraktivt å bo i distriktet. I distriktene er det derfor åpnet for å kunne dele fra noe større areal til boligformål enn ei vanlig boligtomt (i området rundt 5 daa). Siden arealet som søkes fradelt er så mye større enn ei vanlig tomt kan en ikke bruke bosettingshensynet som et argument for denne delingen.
Etter jordlovens 12 er fradeling av en så stor del av eiendommen ikke forsvarlig ut fra hensynet til den avkastningen eiendommen kan gi. Arealet som søkes fradelt innehar eiendommens innmarksarealer. At disse i dag ikke er i drift gjør at dette ikke kan tillegges stor vekt. Med den størrelsen på teigen som søkes fradelt, foreligger det ikke samfunnsinteresser av stor vekt for delingen. Delingen er heller ikke forsvarlig ut fra avkastningen eiendommen kan gi. Vedtak etter jordlova: Fradelingen er ikke forsvarlig ut fra avkastningen eiendommen kan gi. Bosettingshensynet gjør at det foreligger samfunnsinteresser av stor vekt for den omsøkte fradelingen. Søknaden kan derfor innvilges jf. Jordlovenens 12. Det stilles vilkår for delingen at boligen på eiendommen er renovert eller erstattet med en ny bolig i løpet av tre år fra vedtaksdato. Naturmangfoldsloven NML 7 (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Men i dette tilfellet er omsøkte areal delvis bebygde, og delingen som sådan legger ikke opp til vesentlig endret bruk av arealet i forhold til dagens. Basert på foranstående vurderes nærmere utredning av retningslinjene ved utøving av offentlig myndighet, jf. Nml. 8 til 12, for angjeldende tiltak ikke å være nødvendig i dette tilfellet. Dette også basert på at i databasen «Naturbasen» som Direktoratet for Naturforvaltning har ikke er kartlagt noen verneinteresse for stedet. Det er heller ikke funnet spesielle miljøverdier eller rødlistearter (se vedlagte kart). Søknaden har vært sendt på høring til flere berørte/uttalelsesberettigede sektormyndigheter jf. skriv datert 15.05.2013, og følgende uttalelser er innkommet: Statens Vegvesen: Statens veievesen skriver at slik saken fremstår vil fradelingen ikke endre bruken av avkjørselen. Dersom ny eiendom bebygges slik at det oppstår flere boenheter eller annen trafikk enn atkomst til bolig må det imidlertid søkes om endret bruk av avkjørsel før byggetillaelse kan gis. Dersom Dyrøy kommune finner at fradelingen kan la seg gjennomføre, vil ikke Statens vegvesen motsette seg dette. Reindriftsforvaltningen i Troms: Reindriftsforvaltningen Troms har ingen merknader til fradelingen av en boligparsell. Fylkesmannen i Troms: I brev datert 29.05.2012 skriver Fylkesmannen følgende: «Dersom formålet med delingen er uendret bruk; at den fradelte parsellen forblir LNF-område, og kjøper skal sette opp nytt hus på den fradelte parsellen, har vi i forhold til plan og bygningsloven ingen merknader til saken. Dersom den fradelte parsellen, 48,5 dekar, skal fradeles til boligformål, ber vi om at dette presiseres, og at vi får ny frist for å gi uttalelse til saken.» Ut fra opplysningene i søknaden skriver kommunen, i mail datert 10.06.2013, at arealet skal fradeles til boligformål. I svar til kommunen skriver Fylkesmannen at Terje Johansen har på vegne av kjøper tatt kontakt på telefon og opplyst at tiltaket er uendret bruk. Med det som bakgrunn har Fylkesmannen i forhold til plan og bygningsloven ingen merknader til saken.
Administrasjonens vurdering Det er positivt for samfunnet at noen ønsker å etablere seg i bygdene våre. Administrasjonen har derfor strukket seg langt for å imøtekomme søknaden. I høringsrunden er det ikke kommet innsigelser til delingen. Rådmannens forslag til vedtak: Under henvisning til Deres søknad mottatt her 17.04.13 innvilges De herved delingstillatelse med ca. 48500 m² på gnr 9 bnr10 på følgende vilkår: 1. Boligen på eiendommen er renovert eller erstattet med en ny bolig i løpet av tre år fra vedtaksdato. 2. Det gies avkjøringstillatelse for tomta over felles avkjørsel fra riksvei R84, jamfør Vegkontorets brev av 13.06.2013. 3. Avløpsledninger må utføres i h.h.t. anvisninger herfra og utslippsaker etter forurensningsforskriften, kap 16, utslipp fra mindre avløpsanlegg 1.6.2004 dersom De skal bruke slamavskiller, plan og bygningsloven 27-2 4. Det vises til vedlagte risikovurderingsskjema. Punktene er det ikke definert noen risiko i forhold til. Gebyr Søknadspliktige tiltak gebyrlegges i henhold til kommunens gebyrregulativ og Forskrift om gebyr for behandling av konsesjons- og delingssaker (FOR 2011-12-14 nr 1336):: Beskrivelse Antall Beløp kommunens gebyrregulativ C2-2 Fradeling av parseller 1 kr. 418,00 Søknader om delingssamtykke etter lov om jord 1 kr 2 000,00 Sum kr2.418,00 PURREGEBYR Gebyr skal være betalt innen 30 dager regnet fra fakturadato. Ved for sen betaling kreves purregebyr på 10% av rettsgebyret. Må det purres flere ganger, kreves det i tillegg til purregebyr, morarente i samsvar med morarenteloven fra forfallsdato. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen innen 3 uker. Klagen skal sendes via bygningssjefen. Det vises til Pbl 15 jfr. forvaltningslovens bestemmelser. Det vises til vedlagte skjema med nærmere opplysninger. Saken overlates oppmålingsavdelingen. Det må rekvireres oppmålingsforretning, se våre hjemmesider tjenestebeskrivera-å, rekvsisjon oppmålingsforretning. Ordførers/Utvalgsleders innstilling: utvalgsleder Ørjan Higraff rådmann
Dyrøy kommune Den lærende kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Klassering: Dato: «REF» 2013/246 Ragnvald Tollefsen, tlf.: 77189238 14.05.2013 Høring - Søknad om deling av landbrukseiendom Oversender plan og naturutvalget i Dyrøy sin sak 9/13 til sektormyndighetene. Med hilsen Ragnvald Tollefsen fagleder landbruk Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Dyrøytunet 1 Dyrøytunet 1 77 18 92 00 4796 07 00003 9311 Brøstadbotn Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@dyroy.kommune.no www.dyroy.kommune.no 77 18 92 10 864 994 032
Dyrøy kommune Den lærende kommune Arkiv: Saksmappe: 2013/246 Saksbehandler: Ragnvald Tollefsen Dato: 22.04.2013 Saksframlegg Høring - Søknad om deling av landbrukseiendom Utvalg Plan og naturutvalget Utvalgssak 9/13 Møtedato 25.04.2013 Vedlegg 1 Gårdskart for eiendommen 9/10 i Dyrøy 2 Kart fra Naturbase for Bjørkebakken 3 9/10 Søknad om deling av landbrukseiendom 4 Kjøpekontrakt 5 Redegjørelse for kjøp av areal til boligformål i Bjørkebakken Saksopplysninger Den 17.04.13 mottok vi søknad fra Lise Nordahl og Arne Aarhus, datert 30.03.13, om deling av eiendommen gnr 9 bnr 10 i Dyrøy kommune. Kjøper er Harald A. Johansen Det søkes om fradeling av en parsell på om lag 48500 m2. Formålet med fradelingen er at kjøper skal bruke den til boligformål. Parsellen som søkes fradelt er merket med blå pil på kartet til høyre. Gårdskart med arealoversikt for de enkelte parsellene ligger vedlagt. Avkjørsel: Parsellen som søkes fradelt har i dag avkjørsel til Bjørkebakkv. Reindrift: Området ligger i Hjerttind reinbeitedistrikt. Parsellen ligger inneklemt mellom andre boliger på Bjørkebakken. Administrasjonen anser derfor at delingen ikke har spesiell interesse for reindriftsnæringen. Miljø: Forhold vedrørende vann, avløp og adkomst er ikke nevnt i søknaden Kulturminner: I følge databasen som Riksantikvaren har for kulturminner er det ikke registrert verneverdige kulturminner for søkestedet eller i umiddelbar nærhet av det. Side 2 av 2
Kulturlandskap: Det er i søknaden ikke skrevet noe om hvordan arealet skal bebygges. I dag står det et «falleferdig» hus på eiendommen. Dersom tanken er at dette skal renoveres eller erstattes med et nytt hus vil endringen være positiv for landskapsbildet. Landbruk: Eiendommen som søkes delt er en landbrukseiendom og delingen skal derfor vurderes etter jordlova. Eiendommen har små resurser. Etter jordlovens 12 er fradeling av en så stor del av eiendommen ikke forsvarlig ut fra hensynet til den avkastningen eiendommen kan gi. Arealet som søkes fradelt innehar eiendommens innmarksarealer. At disse i dag ikke er i drift gjør at dette ikke kan tillegges stor vekt. Siden hverken den opprinnelige eller den fradelte eiendommen tillegges annen landbrukseiendom oppnås det ingen rasjonalisering ved delingen, noe som ville vært i samfunnets interesse. At en person ønsker seg en boligtomt på om lag 48 daa er personlige eller private interesse. Ny bosetting kan skje på mindre tomter. Naturmangfoldsloven NML 7 (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Men i dette tilfellet er omsøkte areal delvis bebygde, og delingen som sådan legger ikke opp til vesentlig endret bruk av arealet i forhold til dagens. Basert på foranstående vurderes nærmere utredning av retningslinjene ved utøving av offentlig myndighet, jf. Nml. 8 til 12, for angjeldende tiltak ikke å være nødvendig i dette tilfellet. Dette også basert på at i databasen «Naturbasen» som Direktoratet for Naturforvaltning har ikke er kartlagt noen verneinteresse for stedet. Det er heller ikke funnet spesielle miljøverdier eller rødlistearter (se vedlagte kart). Administrasjonens oppsummering/innstilling: Foreløpig ser det ut til at delingen som omsøkte vanskelig kan la seg gjennomføre. Ved et negativt vedtak i henhold til Jordloven eller andre sektormyndigheter er det ikke anledning til å sluttgodkjenne saken etter plan og bygningslovens delingsbestemmelser. For å redusere saksbehandlingstiden i delingssaker ber vi om at svar foreligger innen 4 fire uker fra mottakelsen av dette skriv, jf. Pbl. 21-5, tredje setningsledd. Dersom svar ikke foreligger innen fristen, ber vi om at saksbehandler og søker underrettes om dette. Dersom svar eller skriftlig henvendelse om fristforlengelse ikke foreligger innen 4 fire uker vil dette bli tolket slik at høringsinstansene ikke har innvendinger til fradelingen. Søknaden om deling vil deretter bli sluttbehandlet av kommunen. Saksprotokoll i Plan og naturutvalget - 25.04.2013 Terje Johansen erklærte seg inhabil. Berit Nikolaisen overtok som utvalgsleder. Utvalgsleders forslag til vedtak: Plan og naturutvalget går inn for fradeling av 48 da fra eiendommen gnr 9 bnr 10 i Dyrøy kommune. Side 3 av 3
Det legges vekt på de samfunnsmessige hensyn ved at parsellen er tiltenkt boligareal i kommuneplanens arealdel. Saken sendes på høring til sektormyndighetene. Enst. vedtatt. Vedtak i Plan og naturutvalget - 25.04.2013 Plan og naturutvalget går inn for fradeling av 48 da fra eiendommen gnr 9 bnr 10 i Dyrøy kommune. Det legges vekt på de samfunnsmessige hensyn ved at parsellen er tiltenkt boligareal i kommuneplanens arealdel. Saken sendes på høring til sektormyndighetene. ordfører Ørjan Higraff rådmann Side 4 av 4
Landbrukseiendom 1926-9/10 0 100 200 300m Målestokk 1:12500 ved A4 liggende utskrift 22.04.2013
Dato: 2013-04-22 16:13:14 - Side 2 av 2 Arealstatistikk på teignivå for landbrukseiendom 1926-9/10/0 Markslag (AR5) 13 klasser Landbruksregisteret (Statens landbruksforvaltning): Landbrukseiendom: JA Hovednummer: 1926-9/10/0 1 tilknytta grunneiendommer: 9/10 Matrikkelen (Kartverket) Registrert: 1 av 1 grunneiendommer Jordregister: Matri kkelnummer Teignummer Eierforhold teig Fulldyrka jord Overflatedyrka jord Innmarks beite Skog,- særs høy bonite t Skog,- høy bonite t Skog,- midde ls bonite t Skog,- lav bonite t Uprod uktiv skog Myr Jorddekt fastmark Skrinn fastmark Bebygd, samf., vann, bre Ikke klassifisert Sum grunn eiendo m 9/10 1 av 4 M 0.0 9.6 9.2 0.0 0.0 21.1 0.0 4.5 3.6 0.6 0.0 0.1 0.0 48.7 9/10 2 av 4 M 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 24.4 32.3 7.7 0.0 8.6 0.0 73.0 9/10 3 av 4 M 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.6 9/10 4 av 4 M 0.0 0.0 0.0 0.0 5.3 322.2 0.0 113.3 35.1 0.0 31.2 24.1 0.0 531.3 Sum dekar 0,0 9,6 9,2 0,0 5,3 343,3 0,0 142,7 71,0 8,4 31,2 32,8 0,0 653,6 Andre arealer tilknyttet eiendommen: Nei Andre tilknyttede matrikkelnummer registrert i matrikkelen: Nei