FLESBERG KOMMUNE Utvalg: komiteen for livsløp og kultur Møtested: Formannskapssalen Møtedato: ONSDAG 27.11.2013 kl. 13:00 Orientering: Kl. 13.00: NAV-leder Inger Lene Bekjorden orienterer om fattigdomskartlegging/ - og tiltak i Flesberg kommune. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 29/13 Prosjekt Folkehelse Ingunn Garaas PS 30/13 Søknader om spillemidler til idrett og fysisk aktivitet 2014 Anne Berit Ravnås PS: 31/13 Eventuelt
FLESBERG KOMMUNE Prosjekt Folkehelse Lampeland 13.11.2013 Arkiv Saksmappe 2013/685 Avd Helse- og omsorgsetaten Saksbehandler Helen Catherine Cuenoud MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur 27.11.2013 29/13 Rådmannens anbefaling: Folkehelseprosjekt Mellom Linjene etableres som et forstudium. Resultatet legges frem for kommunestyret for eventuelt å fortsette i et forprosjekt. Vedlegg: Prosjektplan Saksopplysninger: Et samhandlingsprosjekt om barn, familie og oppvekst i Flesberg kommune for å redusere; sosial ulikhet i helse, barnefattigdom og sikre utdanning Samhandlingsreformen er tydelig på at flere oppgaver skal løses lokalt i kommunen eller i samhandling med andre. Det skal være «helse i alt vi gjør» og vi må jobbe smartere for å strekke til. Helse og omsorgsetaten ønsker gjennom et tverrfaglig samarbeid godkjenning for å etablere et prosjekt; et kunnskapsbasert og helhetlig arbeid for å utjevne sosiale helseforskjeller. Med utgangspunkt i Flesberg kommunes folkehelseprofil og kommunediagnose, ser vi store utfordringer innenfor dette området. Vi ønsker å starte en forstudie for å utrede muligheten for å utvikle et hovedprosjekt med et helhetlig løp/tiltakskjede gjennom tverrfaglig samhandling og aksjonsforskning. Vi vil ha et spesielt fokus på å utjevne sosiale helseforskjeller. Bakgrunn for prosjektet med arbeidstittel; «MELLOM LINJENE»: Det er sammenheng mellom utdanningsnivå og helse. Vi ønsker å legge til rette for læring gjennom hele grunnskoleløpet, både innenfor familien og læringsinstitusjonene. Flesberg kommune innehar et sterkt frivillig engasjement, har gode tjenester og en rekke fritidsmuligheter. Det ligger imidlertid utfordringer i registrert barnefattigdom og overvekt. Kommunen har høyeste netto driftsutgifter innenfor barnevernstjenesten per innbygger 0-17 år i Buskerud, 25% høyere enn landsgjennomsnittet (2012). Å utjevne sosiale ulikheter i helse er et stort fokusområde nasjonalt, hvilket også har gitt kommunen ekstra negativ oppmerksomhet. Det kan være et godt utgangspunkt for stor framgang. I et slikt prosjekt må vi samhandle på tvers i kommunen og sørge for en god og riktig informasjonsflyt samt inkludere frivillig sektor. Vi må jobbe smartere for å kunne gjøre en enda bedre jobb. Vi må vite om hverandres innsatser et arbeid for bedre koordinerte tjenester for de som trenger det mest. Vi må jobbe mer helhetlig for at våre medarbeidere skal få god oversikt og støtte i tiltak for de barn og ungdom som trenger det mest. «One size doesn`t fit all»
Vi ønsker å bruke PLP som prosjektmetode og vil i en forstudie søke midler fra sentralt hold og inkludere forskning om dette er mulig en kunnskapsbasert innsats. Forstudien legges fram for kommunestyret for aksept til å gå videre i et Forstudie og eventuelt et hovedprosjekt. Vurdering: Dette prosjektet tar utgangspunkt i de krav til samhandling som Samhandlingsreformen har gitt kommunene, og de utfordringer som statistikk, tabeller og daglige erfaringer fra arbeid i helse og skole. Prosjektet ønsker å ta utfordringene på alvor og utarbeide gode samhandlingsprosedyrer og rutiner for å kunne legge til rette for å møte utfordringene tverrfaglig og målrettet. Forskningsbasert kunnskap er bakgrunn for prosjektets tilnærmingsmetode. Prosjektet kan bidra til at alle barn i Flesberg kommune får gode oppvekstvilkår og gode læringsmiljø slik at de kan tilegne seg kunnskap, få gode jobber og et godt liv og dermed utjevne sosiale ulikeheter i helse og økonomi. Side 3 av 13
FLESBERG KOMMUNE Søknader om spillemidler til idrett og fysisk aktivitet 2014 Lampeland 14.11.2013 Arkiv 243 Saksmappe 2013/675 Avd Kulturkontoret Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur 27.11.2013 30/13 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Flesberg kommunestyre har følgende prioriteringsliste for søknader om spillemidler ordinære anlegg 2014: a. Kunstgressbane og lysanlegg, fornyet søknad, Fritidspark, Lampeland. Anleggsnummer 0631000715 b. Utvidelse fra 27 til 32 skiskytterskiver på standplass, skiskytteranlegg, Fritidspark, Lampeland. Ny søknad. Anleggsnummer 0631000705. c. Utvidelse av standplass med utendørs 50 meters bane for rifle, skiskytteranlegg, Fritidspark, Lampeland. Ny søknad. Anleggsnummer 0631000705 2. Rådmannen gis fullmakt til å sende inn andre søknader om spillemidler på del-anlegg på Fritidspark, innen fylkeskommunens fastsatte frist, slik det framgår av saksutredningen. 3. Flesberg kommunestyre vedtar årlig rullert handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet 2014-15. Vedlegg: Utskrift av møtebok: K.-sak 84/11, av 11.12.11 Søknader om spillemidler for idrett og fysisk aktivitet 2012 (uten vedlegg) K-sak 18/13, av 15.05.13 - Søknad om støtte til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifle anlegg (uten vedlegg) Rullert handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet 2014-15 Saksopplysninger: Kunngjøring av frist for innsending av søknad om spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet er gjennomført, og innenfor forlenget frist 8.11.13 foreligger det 3 søknader: a) Fornyet søknad om kunstgressbane og lysanlegg, Fritidspark (første gang søkt for 2012). Søker. Flesberg kommune.
b) Søknad om utvidelse fra 27 til 32 skiskytterskiver på standplass, skiskytteranlegg, Fritidspark, Lampeland. Anleggsnummer 0631000705. Ny søknad fra Svene IL. c) Søknad om utvidelse av standplass med utendørs 50 meters bane for rifle, skiskytteranlegg, Fritidspark, Lampeland. Anleggsnummer 0631000705. Ny søknad fra Numedal sportsskytterlag. Søknad a, kunstgressbanen med lysanlegg er en fornyet søknad for 3.gang, første gang fremmet for 2012. Det er ingen endringer i søknadsbeløp eller budsjett/finansiering. Søknad b og c fremmes i forbindelse med at Svene IL har fått tildelt Hovedlandsrenn i skiskyting for aldersklassen 15-16 år i februar/mars 2015. Det vises her til K-sak 18/13, av 15.05.13, der bakgrunnen for søknadene ble nøye beskrevet. Flesberg kommunestyre bevilget i denne saken kr. 930.000 som kommunens andel av finansieringsplanen for begge anleggene. Det stod i vedtakets punkt 3 følgende: Det forutsettes at det blir søkt om spillemidler og at tiltakene innarbeides i handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet. Ved innsending av søknader fra lagene til kommunens som videresendes til fylkeskommunens innen deres fastsatte frist, er punkt 3, første del fulgt opp. M.h.t. til oppføring i handlingsprogrammet, vises det til rådmannens anbefaling punkt 3 og vedlegg, årlig rullert handlingsprogram 2014-15, der begge anleggene er tatt inn. Det store dugnadsarbeidet sommeren 2011 bidro til realisering av flere andre del-anlegg, hovedsaklig nærmiljøanlegg på Fritidspark. Oversikt over hvilke anlegg som er berettiget spillemidler. (ref møter og kontakt med fylkeskommunens idrettsavdeling i 2011) Disse er som følger: Navn på anlegg Type spillemidler å søke på Skileikanlegg, 2 stk 5 er-bane fotball 2 stk. 7 er-bane fotball 11 er bane-fotball, kunstgress, 64 x 100 m Ordinært anlegg: Tilskudd. 1/3 av godkjent kostnad, inntil kr. 2.500.000. uten undervarme Tilfredsstillende lysanlegg: 1/3 av godkjent kostnad, inntil kr. 2.200.000 Sandvolleyballbane Sykkelbane, 2 stk Skitunnel Ordinært anlegg Skateboardbane Friidrettsbane/løpebane Hoppbakke, k-punkt 7 m Bru over Kluftehølen Tennisbane Ordinært anlegg Skitraseer/langrennsanlegg Ordinært anlegg Side 5 av 13
For å være formelt berettiget til å søke om spillemidler må det sendes inn søknader til fylkeskommunen innen 2 år etter at et anlegg er fullført. På grunn av etterslep, vil en søker måtte påregne at det kan gå 3-4 år før det gis tilsagn om spillemidler, selv om søknaden er formet er godkjent av fylkeskommunen. Faktorer som forklarer dette er hvor mye midler fylkeskommunen har fått fra staten til å bevilge til spillemidler og/eller antall søknader som fremmes det enkelte år. Søknadenes kostnadsnivå, inkl. søknadsbeløp er også viktige faktorer. Fristen for å sende inn søknader om spillemidler til fylkeskommunen for 2014, er 15.01.14. Det ligger ingen økonomiske vurderinger i denne saken, da kommunen gjennom tidligere vedtak har bevilget sin egenandel for å oppfylle søknadenes finansieringsplan. Vurdering: Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at en følger opp tidligere politisk prioritering ved at kommunestyret prioriterer høyest søknaden om kunstgressbane med lysanlegg for 2014. På de neste 2 plassene foreslås det å prioritere utvidelsen av 5 skyteskiver og deretter 50 meters utendørs bane for rifle, begge på skiskytteranlegget. Søknader på øvrige anlegg på Fritidspark vil avhenge av kapasitet til å utarbeide/oversende søknader, og det foreslås at rådmannen får fullmakt til å sende inn søknader innen fylkeskommunens frist i januar. Det vises også her til K-sak 84/11, som ga rådmannen samme fullmakt. På grunn av 2-års regelen, som vist til ovenfor, er det derfor vesentlig at det søkes i inneværende år for spillemidler i 2014 for andre del-anlegg på Fritidspark, som er ferdige, slik at de kan oppfylle dette formelle kravet. Side 6 av 13
FLESBERG KOMMUNE Spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2012 Lampeland 16.11.2011 Arkiv 243 Saksmappe 2011/642 Avd Kulturkontoret Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur 30.11.2011 36/11 kommunestyret 15.12.2011 84/11 Behandling i kommunestyret 15.12.2011: Kommunestyret vedtok enstemmig komiteens anbefaling. Vedtak i kommunestyret 15.12.2011: Det søkes om spillemidler for kunstgressbane og lysanlegg for 2012. Rådmannen gis fullmakt til å sende inn søknad innen fristen, og ellers søke på anlegg som er berettiget spillemidler slik det fremgår av saksutredningen. Behandling i komiteen for livsløp og kultur 30.11.2011: Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 30.11.2011: Det søkes om spillemidler for kunstgressbane og lysanlegg for 2012. Rådmannen gis fullmakt til å sende inn søknad innen fristen, og ellers søke på anlegg som er berettiget spillemidler slik det fremgår av saksutredningen. Rådmannens anbefaling: Det søkes om spillemidler for kunstgressbane og lysanlegg for 2012. Rådmannen gis fullmakt til å sende inn søknad innen fristen, og ellers søke på anlegg som er berettiget spillemidler slik det fremgår av saksutredningen. Vedlegg: Utskrift av møtebok: K.styret 65/10 rullering av 4-årig handlingsprogram, jfr. kommunedelplan for idrett, friluftsliv og folkehelse 2003-2015, revidering 2008-2012 (enstemmig vedtatt i k.styret 16.12.10) Notat av 25.05.11 behandlet i k.sak 23/11 under melding c) Saksopplysninger: Kunngjøring av frist for innsending av søknad om spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet er gjennomført, og innenfor fristen 25.10.11 var det ikke innkommet eksterne søknader. Kommunen har imidlertid selv i forrige rullering av handlingsprogrammet for plan for idrett, friluftsliv og folkehelse prioritert kunstgressbane på i 2011 (se vedlegg). Det ble også fattet vedtak om gjennomføring i investeringsbudsjettet for 2011 (kommunens andel ved evt. spillemiddelsøknad). Det store dugnadsarbeidet sommeren 2011 har bidratt til realisering av også andre delanlegg på, og etter møte/befaring med fylkeskommunens rådgiver innen idrett og friluftsliv har en fått en grei oversikt over hvilke anlegg som er berettiget spillemidler. Side 7 av 13
Disse er som følger: Navn på anlegg Type spillemidler å søke på Skileikanlegg, 2 stk 5 er-bane fotball 2 stk. 7 er-bane fotball 11 er bane-fotball, kunstgress, 64 x 100 m Ordinært anlegg: Tilskudd. 1/3 av godkjent kostnad, inntil kr. 2.500.000. uten undervarme Tilfredsstillende lysanlegg: 1/3 av godkjent kostnad, inntil kr. 2.200.000 Sandvolleyballbane Sykkelbane, 2 stk Skitunnel Ordinært anlegg Skateboardbane Friidrettsbane/løpebane Hoppbakke, k-punkt 7 m Bru over Kluftehølen Tennisbane Ordinært anlegg Skitraseer/langrennsanlegg Ordinært anlegg Av disse er det høyest prioritet på å søke på kunstgressbanen med lysanlegg for 2012, da denne er prioritert i idrettsplanen. Søknader på øvrige anlegg vil avhenge av kapasitet til å utarbeide søknader, samt at noen av disse må innarbeides i neste rullering av handlingsprogrammet dersom disse skal kunne få spillemidler. Neste rullering av handlingsprogrammet gjennomføres i 2012. Fristen for å sende inn søknad om spillemidler til fylkeskommunen for 2012 er 15.01.12. Vurdering: Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at en følger opp handlingsprogrammets prioritering med å fremsende søknad om spillemidler for kunstgressbanen i 2012. Øvrige søknader fremsendes når de er berettiget spillemidler, eller ved at de tas inn i rulleringen av handlingsprogrammet i 2012. Side 8 av 13
FLESBERG KOMMUNE Lampeland 16.04.2013 Arkiv 611 Saksmappe 2013/230 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen Søknad om støtte til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet 02.05.2013 13/13 kommunestyret 15.05.2013 18/13 Behandling i kommunestyret 15.05.2013: Repr. Oddvar Garaas, Sp, la fram følgende forslag til nytt punkt 2: Støttebeløpet gis som tilskudd og bevilges ved og omprioritere beløpet fra post, Kartlegging ny barneskole og flerbrukshall. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjusteringer i samsvar med dette. Repr. Eilev Bekjorden, FrP, ba om gruppemøte. Votering: De ble først votert over formannskapets anbefaling pkt. 1 som ble deretter ble enstemmig vedtatt, Ved alternativ votering mellom formannskapets anbefaling og repr. Oddvar Garaas endringsforslag pkt. 2, ble formannskapets anbefaling vedtatt med 11 mot 10 stemmer. Formannskapets anbefaling pkt. 3 ble deretter enstemmig vedtatt. Vedtak i kommunestyret 15.05.2013: 1. Søknaden fra Svene IL og Numedal Sportsskyttere om støtte på kr. 930.000,- til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg, innvilges som omsøkt. 2. Støttebeløpet gis som tilskudd, og bevilges fra disposisjonsfondet. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering i samsvar med dette. 3. Det forutsettes at det blir søkt om spillemidler og at tiltakene innarbeides i handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet. Behandling i formannskapet 02.05.2013: Økonomisjef Anne Rudi var tilstede. Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i formannskapet 02.05.2013: 1. Søknaden fra Svene IL og Numedal Sportsskyttere om støtte på kr. 930.000,- til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg, innvilges som omsøkt. 2. Støttebeløpet gis som tilskudd, og bevilges fra disposisjonsfondet. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering i samsvar med dette. 3. Det forutsettes at det blir søkt om spillemidler og at tiltakene innarbeides i handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet. Side 9 av 13
Rådmannens anbefaling: 1. Søknaden fra Svene IL og Numedal Sportsskyttere om støtte på kr. 930.000,- til utvidelse av skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg, innvilges som omsøkt. 2. Støttebeløpet gis som tilskudd, og bevilges fra disposisjonsfondet. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering i samsvar med dette. 3. Det forutsettes at det blir søkt om spillemidler og at tiltakene innarbeides i handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet. Vedlegg: Søknad av 10.04.13 fra Svene IL og Numedal Sportsskyttere inkl. budsjett og presentasjon Saksopplysninger: Svene IL og Numedal Sportsskyttere søker i brev av 10.04.13 om kommunal støtte på kr. 930.000,- til utvidelse av eksisterende skiskytteranlegg og nytt rifleanlegg på. Utgangspunktet for søknaden fremgår av vedlegg til saken, men er i korthet begrunnet ut fra at Svene IL er tildelt Hovedlandsrenn i 2015 for skiskyting aldersgruppen 15-16 år. Norges Skiskytterforbund stiller krav til utvidelse av dagens standplass fra 27 skiskytterskiver til minimum 30 skiskytterskiver for å kunne arrangere hovedlandsrennet. I denne prosessen er det innledet et samarbeid med Numedal Sportsskyttere, og Numedal Sportsskyttere på sin side har sett muligheten til å realisere et nytt rifleanlegg på, og på den måten få etablere et anlegg svært få i landet har. Det er på den bakgrunn fremmet søknad som et samarbeidsprosjekt mellom Svene IL og Numedal Sportsskyttere. Søkerne presenterte seg selv og sine planer for kommunestyret 04.04.13, og presentasjonen følger vedlagt. Total kostnad for utvidelse av antall skiskytterskiver og nytt rifleanlegg er i budsjettet estimert til ca. kr. 3,7 mill. Hoveddelen av finansieringen er i budsjettet basert på spillemidler, dugnad, samt rabatter, gaver, stiftelser, legater m.v., til sammen ca. kr. 2,8 mill. Kommunestyret må i saken ta stilling til søknad om kommunal støtte av prosjektet på kr. 930.000,-. Vurdering: Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at søknaden imøtekommes med et støttebeløp på kr. 930.000,-. Rådmannens hovedbegrunnelse for å imøtekomme søknaden er todelt: 1) En utvidelse av antall skiskytterskiver er en forutsetning for å kunne arrangere Hovedlandsrenn 2015, og 2) en realisering av et nytt rifleanlegg vil åpne anlegget for nye brukergrupper og enda mer aktivitet. Et hovedlandsrenn er et stort arrangement som vil sette lokalsamfunnet på Norgeskartet, og vil gi positive ringvirkninger som kommer både lokalsamfunn og næringsliv til gode. Dette vil skape en ny mobilisering av frivillige, og vil vise at både lokalsamfunn og anlegget () evner å gjennomføre større arrangementer av nasjonal karakter. Med utvidelsen av antall skiskytterskiver, så vil en for fremtiden også kunne arrangere andre renn på nasjonalt nivå. Nytt rifleanlegg på vil bli et nytt viktig tilskudd til et anlegg som allerede har veldig mye på plass. Med dette anlegget, så vil nye brukergrupper kunne benytte anlegget med den infrastrukturen som allerede er bygget opp. Fokus på ungdom og funksjonshemmede anser rådmannen å være et svært viktig moment i så måte. Anlegget vil ha en høy status på nasjonalt plan, da det bare finnes et par andre tilsvarende anlegg med belysning og øvrig infrastruktur. Både skiskyttermiljøet i Svene IL og skytterne i Numedal Sportsskyttere legger i dag godt til rette for breddeaktiviteter som stadig øker i omfang. I tillegg har begge miljøene nå utøvere Side 10 av 13
som markerer seg på både nasjonalt og internasjonalt nivå. Med de investeringer som ifølge søknaden er planlagt, så vil man uten tvil legge forholdene til rette for et unikt samarbeid og sambruk, som kommer både topputøvere og breddeaktivitet til gode i begge disse miljøene. Med eksisterende infrastruktur (asfaltløyper) og et nytt rifleanlegg, så vil man også kunne imøtekomme Numedal Sportsskytteres ambisjon om å kunne gi et tilbud også til funksjonshemmede. I utviklingen av gode og attraktive lokalsamfunn er varierte fritidstilbud og møteplasser viktig. har etter oppgraderingen bidratt til et bedre tilbud for flere, og fungerer i dag som møteplass og aktivitetsområde for mange ulike grupper. I et folkehelseperspektiv er denne typen flerbruksanlegg særdeles viktig. I så måte er samarbeidsprosjektet mellom Svene IL og Numedal Sportsskyttere unikt og prisverdig. I sum, så er det med andre ord ikke vanskelig å argumentere for at gode initiativ og planer som dette bør imøtekommes med kommunens støtte. En kommer imidlertid ikke utenom at det er en betydelig størrelse på prosjektet samlet sett, og også søknaden på kommunal finansieringsstøtte. Til tross for størrelsen på omsøkt støtte, så vil rådmannen allikevel anbefale at søknaden imøtekommes, da merverdien på denne investeringen i et langsiktig perspektiv vil være stor for lokalsamfunnet. Side 11 av 13
9.0 HANDLINGSPROGRAM FOR ANLEGG OG OMRÅDER (2-ÅRIG PRIORITERT LISTE) Prioritert handlingsprogram for utbygging og tilrettelegging av anlegg og områder for idrett og friluftsliv for 2014-15 Anlegg Sted Kostnad 2014 2015 K= kommunal finansiering S= spillemidler P= privat/dugnad I 1000 K S P K S P Rehabilitering grusbane til kunstgressbane Fritidspark 5152 3138 1718 26 Utvidelse fra 27-32 skiskytterskiver, skiskytteranlegg/ Utvidelse av standplass med 50 m rifleanlegg Div nærmiljøanlegg Fritidspark Fritidspark, Flesberg skole 3726 930 1242 1554 x x x x x
Ordinære anlegg (skitunnel, skitraseer/langrennsanlegg, tennisbane) Flerbrukshall, 22 x 44 m Innendørs skytebane max 15 m. Taket over eksisterende skytebane brukes som gulv Digitale skyteskiver som er mobile* Fritidspark Fritidspark Fritidspark, skytterhuset Fritidspark x x x x x x 20000 12000 6000 2000 461 Utendørs 50 m bane i tilknytning utendørsbane til Flesberg skytterlag I tilknytning til skyttebanen i Flesberg på Vangestad 789 Turveg med grus Lampeland - Svene 3000 750 Nærmiljøkart Tarzanløype/turløype 500 m Haugen gård, Flesberg. Fritidspark Haugen gård, Flesberg S = spillemidler, K = kommunal andel, P = privat andel. Økonomiske anslag er delvis foreløpige. 13