Soneforvaltning som verktøy Einar Dahl Havforskningsinstituttet Erfaringsseminar om Aktiv forvaltning, Strand hotell Fevik 6/1-2013
Soneforvaltning marine områder Områdebaserte tiltak: Noen områder gis restriksjoner på bruk Ofte har soneforvaltning karakter av å gi beskyttelse av noe, eller rettigheter, i et område Soneforvaltning bygger på arealkartlegging og arealplanlegging og skal munne ut i kunnskapsbasert, bærekraftig arealbruk Soneforvaltning kan være permanent, men er gjerne dynamisk, både i tid (mellom sesonger og/eller år) og i rom
Soneforvaltning Økosystembasert tilnærming Havressursloven 7. Forvaltningsprinsipp og grunnleggende syn. FKD skal vurdere hva slags forvaltningstiltak som er nødvendige for å sikre en bærekraftig forvaltning av de viltlevende, marine ressursene. Ved forvaltning av de viltlevende, marine ressursene og det tilhørende genetiske materialet skal det legges vekt på: a) Føre-var-tilnærming b) Økosystembasert tilnærming som tar hensyn til leveområder og biologisk mangfold c) Effektiv kontroll med høsting og annen utnytting av ressursene d) Formålstjenlig fordeling av ressursene (sysselsetting og bosetting) e) En optimal utnyttelse av ressursene (verdiskaping) f) Høstemetoder og redskapsbruk skal være skånsomme, redusere mulige virkninger på levende, marine ressurser g) Sikre grunnlaget for samisk kultur
Soneforvaltning i norsk fiskeriforvaltning Skal tjene de generelle forvaltningsformål: Sikre maksimalt og bærekraftig langtidsutbytte ved høsting av levende ressurser i havet og langs kysten, og samtidig bevare biologisk mangfold og velfungerende økosystem. Eksempler på bruk av soneforvaltning: Regulere konkurranse mellom ulike fartøy- og redskapsgrupper Beskytte gyteområder Beskytte ungfisk Gjenoppbygge svake bestander (kysttorsk) Forvaltning av stasjonære bestander (hummer, stortare) Beskyttelse av sårbare naturtyper og leveområder (korallrev)
Aktiv forvaltning-soneforvaltning i praksis Tvedestrand først ute Kartlegging av de blå flater i Tvedestrand Ny kunnskap om mange marine naturverdier Ulike naturtyper har økologisk rolle Eks. ålegress oppvekstområde for torskefisk Bruk av de blå flater ble også kartlagt Det ble nyttig kunnskap ved planlegging og utbygging i kystsonen, som snart ble tatt i bruk i Tvedestrand Erfaringene fra Tvedestrand interesserte andre
Ålegrasenger viktig oppvekstområder for torsk Mindre egnet når det overgrodd med trådalger?
Aktiv forvaltning bygger også på ny kunnskap om lokale bestander I etterkant av kartleggingen i Tvedestrand Ble det dokumentert lokale bestander torsk (fjordtorsk). Gyting av fjordtorsk i Tvedestrand ble godt dokumentert, og nå skal oppvekst og adferd studeres grundig Metodikk for kartlegging av gytefelt ble utviklet Lokale bestander er stedegne, de gjennomfører hele livssyklus lokalt, de fødes, vokser opp der Lokale bestander er mest sannsynlig tilpasset lokale forhold, og det kaller på lokale forvaltningstiltak Men lokale bestander styres selvsagt også av storskala forhold som klima (rauåte)
Lokale bestander Indre deler av fjorder er viktig gyteplasser for lokale bestander av kysttorsk (fjordtorsk) Tvedestrand 2005 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 TV1 TV2 TV3 TV4 TV5 TV6 TV7 TV8 TV9 TV10 TV11 TV12 TV13 TV14 TV15 Egg og larver holdes Tilbake i fjorden
Merkeforsøk med torsk i Risør Begrenset utveksling av merket torsk mellom indre og ytre områder i Risør 2427 torsk merket 784 gjenfanget 13 stk. hadde svømt ut, 9 stk. hadde svømt inn (Knutsen et al. 2011)
Bevaringsområder for hummer gir resultater og kunnskap for Aktiv forvaltning Små områder gir viktig og nyttig kunnskap Viktig for forskningsformål kontrast mellom høstede og ikke høstede områder Å avstå fra høsting i små områder gir store utslag innenfor bevaringsområdet Hva med spill over effekter?
Hummerfisket i Tvedestrand 2010, første uke: Teiner yrkesfiskere: 379 (27%) Teiner fritidsfiskere: 1024 (73 %) Sum teiner (blåser): 1344
Aktiv forvaltning bygge ny kunnskap om effekter av vår bruk (høsting) av kystens økosystemer Fokus på fornybare, levende ressurser Ressurser som høstes er spesielt utsatt Bevaringsområder og forbudsoner med kontrollområder er nødvendige forskningsverktøy. Menneskelige aktiviteter må ikke overskride ulike økosystemers tålegrense og derved deres levering av produkter og tjenester Også FOU på andre årsaker som påvirker økosystemene (klima, forurensning, predasjon)
Marine bevaringsområders effekter på økosystemer Internasjonale erfaringer Globalt gjennomsnitt Europeisk gjennomsnitt Lester et al. 2009, MEPS 384:33-46 Fenberg et al. 2012, Mar Policy 36:1012-1021
Strategi for aktiv forvaltning Bred samlet innsats i noen områder, nord-syd fordeling FOU i bevaringsområder og forbudssoner, pluss annet Stor vekt på medvirkning og på å oppnå felles situasjonsforståelse Felles forståelse er viktig for god samhandling Aktuelle og viktige problemstillinger skal underlegges strukturert FOU Klare målsettinger skal utformes i nært samarbeid med brukere og forvaltning Vi skal styrke kunnskapsgrunnlaget for forskningsbasert rådgivning Utvikle og utprøve nye forvaltningsverktøy
Medvirkning
Rapport med forslag til bevaringsområde oversendt Lindesnes kommune mai 2012 Lagt ut på høring sommeren 2012 med frist 15.08.2012 Vedtatt Lindesnes kommune xx.xx.2012 Oversendt Fiskeridirektoratet xx.xx.2012
Torsken langs kysten og hvem høster den
Age-0 cod per haul Rekruttering av torsk langs Skagerrak utfra strandnotdata 50 aul Torsk per trekk 40 30 20 10 0 6 1920 1940 1960 1980 2000
Kilo per garn 8 7 6 5 Torsk fanget i trollgarn 1984-2007 Hvaler Hvasser Jomfruland Flødevigen Høvåg 4 3 2 1 0 Høvåg Flødevigen Jomfruland Hvasser Hvaler
Merking av torsk i indre og ytre deler av skjærgården (2005-2011) Lillesand Arendal Risør
Marked individuals Marked individuals caught 0 200 600 0 200 600 1000 Marked individuals caught Marked individuals caught 0 200 600 1000 0 200 600 1000 Research Hvem fisker torsken? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 All Recaptures Final Recaptures Professional Recreational Research 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Final Recaptures Month Omtrent 70 % av tilbakeleverte merker er fra fritidsfiskere Omtrent 60 % innrapporteringsrate for både yrkesfiskere og fritidsfiskere Topp i innrapportering på sommeren 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Month
Fiskeredskaper for merket fisk Yrkesfiskere: Ruser og garn Fritidsfiskere: Krok og garn
Aktiv forvaltning Aktiv forvaltning skal gi oss kunnskap om vår egen rolle i kystens økosystemer Det er særlig vår direkte bruk av økosystemer som kan reguleres slik at summen av belastninger ikke overskrider økosystemets tålegrense Aktiv forvaltning skal utvikle kunnskap og verktøy for en økosystembasert (helhetlig) forvaltning av marine naturverdier og ressurser ( for langsiktig verdiskaping og rekreasjonsopplevelser)
Takk for meg