FLOM OG SKRED NVEs rolle Anne Cathrine Sverdrup Regionsjef
Status og forventninger - flom og skred Økende krav til sikkerhet Stort behov for kunnskap om fareområder Mange plansaker Flere hendelser Økende etterspørsel etter god varsling og faglig støtte
Kommunene må forberede seg på: Oftere kraftig nedbør Overvann Flere og større regnflommer Flere jord-, flom- og sørpeskred Økt stormflonivå
Flomsituasjoner i NVE Region Sør 2005-2018 2005 «Loke» Rogaland 2007 Flom Numedalslågen 2009/10 Ekstremnedbør, sør-rogaland 2011 Ekstremnedbør, Notodden (skader 100 mill. kr) og Hallingdal 2012 Ekstremnedbør, Nedre Eiker, Buskerud. Skader: 300 mill. 2013 Vårflom, Telemarksvassdraget. 2014 Ekstremnedbør Hå, Rogaland 2015: «Petra» Telemark og Vestfold. «Synne» Rogaland og Vest-Agder 2017: Ekstremnedbør, fire flommer fra oktober til julaften: Ro-Te 2018: Vårflom Hallingdal. Tørke. Ekstremnedbør Rogaland, september.
Stortingsmelding: Hvordan leve med farene NVEs grunndokument om flom og skred. Budskap: Vi må tilpasse oss og leve med naturfarene Økende utfordringer pga utbygging, økte verdier og klimaendring Mest effektive virkemidlet: Styre arealbruken gjennom god arealplanlegging Helhetlig forvaltning av nedbørfeltet Ansvar: Grunneier, kommune, stat
Regiontjenesten i NVE Kartlegger flom- og skredfare Gir innspill til arealplaner Planlegger og utfører eller gir tilskudd til, sikringstiltak mot flom, erosjon og skred Gir råd og veiledning i vassdragstekniske og geofaglige spørsmål Oppgaver etter vassdragslovgivningen Beredskap- og krisehåndtering i flom- og skredsituasjoner
Bedre samfunnets evne til å håndtere flom- og skredrisiko Naturfare
Flomkartlegging Flomsonekartene er farekart: Arealplanleggingen og i byggesaker, Vurdering av flomsikringstiltak Beredskapssituasjoner/flom NVEs aktsomhetskart for flom viser hvilke arealer som kan være utsatt for flomfare. er godt nok til å gi en indikasjon på hvor flomfaren bør vurderes nærmere Nivået på aktsomhetskartet er tilpasset kommunens oversiktsplanlegging (kommuneplannivået).
NVEs bistand til kommunene - arealplanlegging Nasjonale og vesentlige regionale interesser Temadata, verktøy, veiledere og retningslinjer på www.nve.no Fagsamlinger, seminarer, møter m.m. Deltakelse i planforum og samordning med fylkesmannen Tettere oppfølging av kommuner som har store utfordringer innenfor NVEs saksområder, gjennom opplæring og veiledning
Overvann - statsbudsjettet 2019 NVE skal bistå kommunene med å forebygge skader fra overvann gjennom kunnskap om avrenning i tettbygde strøk og veiledning til kommunal arealplanlegging. 10
Bistand til sikring mot flom og skred: Utredning, planlegging og gjennomføring av sikringstiltak for å redusere risikoen for eksisterende bebyggelse som er utsatt for flom- og skredfare. Miljøtiltak i vassdrag der det er utført tiltak som har forringet miljøkvalitetene i vassdraget. Hå, august 2014
Bistand fra NVE til sikrings- og miljøtiltak Hovedformålet med ordningen er å hjelpe kommuner faglig og økonomisk med å sikre eksisterende bebyggelse mot flom- og skredskader. Økonomisk tilskudd. Kommunen er normalt ansvarlig planlegger og utfører. Søknadsfrist 1. juli. Søknadsskjema www.nve.no NVE tar oppgaven og er ansvarlig planlegger og utfører, kommunen formell tiltakshaver. I begge tilfeller: Krav om distriktsandel, minimum 20% Ikke rettighetsbasert
Prioriteringskriterier Nytte-kost - størst samfunnsøkonomisk nytte i forhold til de totale kostnadene ved tiltaket. Risiko Sannsynlighet (faregrad) x Konsekvens (skade på eksisterende bebyggelse og fare for liv og helse) Særlig vekt på sikkerhet for menneskeliv Allmenne interesser, f.eks. naturmangfold I hvilken grad kommunen har tatt hensyn til kjente farer ved godkjenning av utbygging I hvilken grad utbygging har bidratt til å skape problemer
Beredskapsprinsipper Ansvarsprinsippet Den i organisasjon som har ansvar for et fagområde også har ansvaret for å håndtere ekstraordinære hendelser. Likhetsprinsippet Den organisasjon man opererer med under ekstraordinære hendelser bør i utgangspunktet være mest mulig lik den organisasjon man har til daglig. Nærhetsprinsippet Kriser skal organisatorisk håndteres på lavest mulig nivå. Samvirkeprinsippet Myndigheter, virksomheter og etater har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering.
Politiets rolle ved oppfølging av flom og skred Krisemyndighet ved fare for liv og helse. Overordnet ansvar for innsatsledelse, redningstjeneste (inkludert evakuering) og trafikkregulering ved akutte situasjoner/ulykker, så lenge det er fare for liv og helse Iverksetter de tiltak som er nødvendig for å avverge fare og begrense skade. Politiet har normalt ikke noe ansvar ved bekymringsmeldinger eller potensiell fare
Kommunen Har primæransvar for beredskapsarbeid i kommunen og for håndtering av hendelser som berører kommunens infrastruktur, innbyggere og andre tilstedeværende i kommunen. Forskrift om beredskapsplikt hjemlet i Sivilbeskyttelsesloven. Gjennomfører evakuering besluttet av politi Gjennomføre krisetiltak innen sitt ansvarsområde Informasjon til lokalsamfunnet
Fylkesmannen Samordne, holde oversikt over og informere om arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket Veileder og pådriver Tilsynsmyndighet Regionale samordningsansvar ved håndtering av uønskede hendelser Fylkesberedskapsråd
Statens vegvesen, BaneNOR og Avinor Ansvar for egen infrastruktur Ofte situasjoner hvor flere parter er involvert Foto: Nitar/Frank Tverran Foto: Nitar/Frank Tverran
NVEs rolle og ansvar i flom- og skredsituasjoner NVE er ikke kriseeier, men bistår med vår kompetanse NVEs beredskapstelefon: 909 92 231 Foto: Ronny Blix NVE er varslingsinstans om utvikling i en flom- og skredsituasjon
Hva gjør regionkontoret i en hendelse? Er faglig rådgiver og gir bistand til politi, kommune og fylkesmann/fylkesberedskapsråd Informasjon og råd om situasjonen og håndtering av den Avgrensning av farlige områder Behov for evakuering Restriksjoner på ferdsel Videre utvikling i en flom- eller skredhendelse Vurderinger og undersøkelser Krise-/hastetiltak Foto: NVE
Kommunen: Etter en naturskadehendelse Lokal kunnskap Skaffe oversikt over situasjonen lokalt Kartlegging og prioritering av tiltak
Kommunen: Handlingsplan etter hendelse 1. Aktuelt for bistand fra NVE (permanent sikring) 2. Hva kommunen må engasjere seg i selv 3. Hva grunneiere må løse selv Beredskapsløsninger (beredskapsplan) for kritiske punkter (ROS)
Det gjøres mye godt sikringsarbeid, men Behovet er stort og økende Midlene vil alltid være begrenset Mye er det ikke samfunnsøkonomisk forsvarlig å sikre Beredskapsløsninger vil alltid være viktig forebygging
NVEs oppgave er å hjelpe kommunene til å utøve sitt ansvar. Takk for meg! Foto: NVE