STUDIEPLAN VIDEREUTDANNING I BEKJEMPELSE AV MILJØKRIMINALITET MODUL 2B KULTURMINNEKRIMINALITET 10 studiepoeng Godkjent i høgskolestyret 6. juni 2012
1. Innledning I Norge har vi lange tradisjoner for vern av alle våre ulike former for kulturminner. Til tross for dette blir kulturminner hvert eneste år ulovlig fjernet, skadet eller ødelagt av forskjellige aktører med ulike motiv. I samfunnet ser en at det er en økt interesse for omsetning av kulturgjenstander, av nyere eller eldre dato, i inn og utland. Ulike typer kulturgjenstander er også i enkelte tilfeller gjenstand for forfalskning. Motivet i alle disse sakene er oftest penger. En effektiv og rask strafferettslig etterforskning og påtale ved brudd på kulturminneregelverket er derfor viktig i kampen for å hindre at Norges kulturskatter blir ødelagt eller forsvinner ut av landet for alltid. Norge har også et ansvar for å hindre at andre lands kulturskatter blir ulovlig omsatt i Norge. Norge er gjennom flere internasjonale konvensjoner forpliktet til å ivareta og håndheve lov- og regelverk knyttet til denne type kriminalitet. I Riksadvokatens sentrale prioriteringer, er alvorlig ett av flere viktige satsings- områder. Denne type kriminalitet er ofte kompleks og omfattende. Erfaring viser at etterforskning uten spesialkompetanse i disse sakene kan gi et dårlig resultat. God håndtering av slike saker krever derfor spesialkompetanse. Samarbeid med andre kulturminnemyndigheter og organisasjoner er helt nødvendig i disse sakene. Videreutdanning i bekjempelse av er organisert i en grunnmodul og fire påbyggingsmoduler rettet mot ulike kriminalitetsområder: Modul 2A Natur- og forurensningskriminalitet 20 studiepoeng Modul 2B Kulturminnekriminalitet 10 studiepoeng Modul 2C Arbeids 15 studiepoeng Modul 2D Fiskerikriminalitet 15 studiepoeng Modul 1 Felles for miljøstudiene 5 studiepoeng Påbygningsmodulene er uavhengige av hverandre og kan tas enkeltvis. Utdanningen fullføres med en påbyggingsmodul på fem studiepoeng som er felles for flere etterforskingsstudier. Studieplan for videreutdanning i bekjempelse av, modul 2B - 2012 Side 1
2. Formål Formålet med utdanningen er å bidra til at politiet og påtalemyndigheten blir bedre kvalifisert til å avdekke og etterforske ulike typer kulturminnekriminalitet med høy kvalitet og innenfor tilfredsstillende saksbehandlingstid. I tillegg skal utdanningen fremme et økt samarbeid med kulturminneforvatningen 3. Målgruppe og opptakskrav 3.1 Målgruppe Målgruppen er ansatte i politiet og påtalemyndigheten som arbeider eller er tiltenkt å arbeide med bekjempelse av kulturminnekriminalitet. Studiet er åpent for søkere fra samarbeidende tilsynsmyndigheter og andre kulturminnefaglige institusjoner. Det forutsettes at deltakerne fra politi- og påtalemyndighet er valgt ut i henhold til lokale kompetanseplaner. 3.2 Opptakskrav Søkere må ha: Politiskolen/Politihøgskolen, Master i rettsvitenskap eller tilsvarende, eller annen relevant utdanning minimum på bachelornivå ansettelse i politiet og påtalemyndigheten i Norge eller i et annet nordisk land eller hos samarbeidende kontrolletat i Norge bestått Modul 1 Fellesmodul eller fiskerikriminalitet etter gammel studieplan eller etter gammel studieplan relevante etterforskningsoppgaver under utdanningsperioden Søkere må enten dokumentere generell studiekompetanse, eller utdanning svarende til minst 60 studiepoeng, eller realkompetanse som kan erstatte manglende formell kompetanse. Søkere fra andre kulturminnefaglige institusjoner kan også søke opptak til studiet. Studieplan for videreutdanning i bekjempelse av, modul 2B - 2012 Side 2
4. Læringsutbytte Generell kompetanse Studentene kan etter gjennomført utdanning: framstå med økt innsikt og trygghet i egen yrkesrolle ta et selvstendig ansvar for ulike etterforskningsoppgaver innen fagfeltet vise forståelse for betydningen av både forskningsbasert og erfaringsbasert kunnskap, og korrekt anvendelse av lovverket i etterforsking av kulturminnekriminalitet identifisere og drøfte aktuelle etiske utfordringer innenfor fagfeltet bidra til utvikling og kompetanseheving innen fagfeltet Studiet omhandler ulike former for kriminalitet knyttet til kulturminner og kulturgjenstander, slik som inngrep, tiltak, innførsel og utførsel. Studiet vil også berøre ulike former for kulturminnekriminalitet knyttet til skadeverk, bedrageri, tyveri og heleri. Kunnskaper Studentene har etter gjennomført utdanning kunnskap om: lovmessig forankring og sentrale internasjonale avtaler metoder for avdekking og etterforskning av ulike områder innen kulturminnekriminalitet kulturminnekriminalitet i et historisk perspektiv sentrale aktører innen kulturminneforvaltningens og dennes organisering, myndighetsområder og sanksjonsmidler de negative konsekvenser kulturminnekriminalitet har for det enkelte individ, foretak og samfunnet som helhet kulturminnekriminalitet som ledd i organisert kriminalitet Ferdigheter Studentene kan etter gjennomført utdanning: anvende de vanligste straffebudene i den praktiske etterforskningen innen ulike typer kulturminnekriminalitet. identifisere og iverksette nødvendige taktiske og tekniske etterforskningsskritt identifisere ulike typer bevis, kildene til disse og vurdere bruken av disse foreta begrunnede valg av ulike etterforskingsmetoder redegjøre for omfanget av og innholdet innen saksområdet kulturminnekriminalitetet Studieplan for videreutdanning i bekjempelse av, modul 2B - 2012 Side 3
5. Organisering og arbeidskrav Studiet er organisert som et deltidsstudium og skal som hovedregel gjennomføres i løpet av 6 måneder. Utdanningen er anslått til ca. 280 timer. I dette ligger deltakelse i undervisning, øvingsoppgaver, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudier. Samlingene utgjør inntil 70 timer. Det er obligatorisk deltagelse på samlingene. Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte, og særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet. En nettbasert læringsplattform benyttes i administrering og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidskrav Følgende arbeidskrav må være oppfylt og godkjent før studentene får avlegge eksamen: en fagoppgave hvor studenten skal drøfte en problemstilling innen et valgfritt tema forankret i pensum. Problemstillingen skal godkjennes av fagansvarlig (inntil 3000 ord). 6. Vurdering Studiet avsluttes med en individuell seks timers hjemmeeksamen. Det benyttes en gradert karakterskala med fem trinn fra A til E for bestått og F for ikke bestått. 7. Litteratur 7.1 Obligatorisk pensum (totalt 601 sider) Andenæs, J. & Andorsen, K. (2008). Spesiell strafferett og formuesforbrytelsene. Oslo: Universitetsforlaget. Pensum: Kap. 60, s. 482-495 (13 sider). Studieplan for videreutdanning i bekjempelse av, modul 2B - 2012 Side 4
Holme, J. (Red.). (2005). Kulturminnevern: lov, forvaltning, håndhevelse (2. utg.) (Økokrims skriftserie; 12). Oslo: Økokrim. Pensum: Bind I s. 10-148, 168-285 og Bind II s. 10-90 og 102-226 (ca 400 sider, mye bilder). Korsell, L. & Källmann. L. (2008). Kulturarvsbrott. Stockholm: Brottsförebyggande rådet. Pensum: side 7 88 (81 sider). Pedersen, O. J., Sandvik, P., Ness, S., Os, A. & Skaaraas, H. (2010). Plan- og bygningsrett: Del 2 (2. utg.). Oslo: Universitetsforlaget. Pensum: Kap. 4, 36 og 37, s. 83 114, 654 680 og 701 711 (67 sider). Polk, Kenneth (2009). Whither criminology in the Study of the traffic in illicit Antiquities. I: S. Mackenzie & P. Green (Red.), Criminology and archaelology: Studies in looted antiquities (s. 13-27). Portland, OR: Hart. (14 sider) Rasmussen, J. M. (2009). Plyndring og ulovlig handel: Nytt lovverk og internasjonale forpliktelser. Primitive tider, 11, 115-123 (8 sider). Vennetrø, R. (2012). Arkeologi mellom oppdagelse og glemsel: Forståelse av et funn i en sprekk av virkeligheten. Primitive tider, 14, 121-133 (12 sider). 7.2 Forutsettes kjent (modul 1: Fellesmodul for miljøstudiene) Andenæs, J., Matningsdal, M. & Rieber-Mohn, G. F. (2010). Alminnelig strafferett (5. utg.). Oslo: Universitetsforlaget. Pensum: Kap. 8 og 9 (s. 101-112), kap. 40 (s. 427-438), kap. 47 (s. 512-533) (41 sider). Andenæs, J. & Myhrer, T.-G. (2009). Norsk straffeprosess (4. utg.). Oslo: Universitetsforlaget. Pensum: Kap. 21 (s. 160-169), kap. 27(s. 222-228), kap. 29 (s. 235-236), kap. 31-44 (s. 240-339) (115 sider). Bratholm, A. & Matningsdal, M. (2003). Straffeloven med kommentarer (2. utg.). Oslo: Universitetsforlaget. Pensum: Kap. 3 A (34 sider). Holmboe, M. & Jahre, H. P. (2011). Dobbeltstraff er ikke enkelt: Gjentatt straffeforfølgning etter Den europeiske menneskerettskonvensjons protokoll 7 artikkel 4: En oppdatering. Lov og rett, 50(4), 191-212. (21 sider). Olsson, J. & Kupper, T. (2009). Grunnläggande kriminalteknik. Stockholm: Jure. Pensum: side 16-72 (56 sider). Studieplan for videreutdanning i bekjempelse av, modul 2B - 2012 Side 5
Stub, M. (2011). Tilsynsforvaltningens kontrollvirksomhet: Undersøkelse og beslag i feltet mellom forvaltningsprosess og straffeprosess. Oslo: Universitetsforlaget. Kap. 9 og 10 (s. 393-437) (44 sider). 7.3 Anbefalt tilleggslitteratur (ikke obligatorisk) Istad, T. (2010). Etterforskning av plan- og bygningssaker. Miljøkrim, 13(2), 28-31 (4 sider). Istad, T. (2009). Tosporet system i ny plan og bygningslov. Miljøkrim, 12(1), 15 (1 side). Nymoen, P. & Nævestad, D. (2006). Hva blir borte av det vi ikke ser: Årlig tap og skade på kulturminner under vann. Oslo: Norsk sjøfartsmuseum. Pensum: s. 31-75 (44 sider). Culture heritage crime the Nordic dimension. (2006). (Brå rapport; 2). Stockholm: Brottsförebyggande råd. Pensum: s. 5-13 og s. 62-187 (130 sider). Studieplan for videreutdanning i bekjempelse av, modul 2B - 2012 Side 6