Straummålingar i Sørfjorden, Hardanger

Konkurransegrunnlag Open anbodskonkurranse Etter forskrift om offentlege anskaffingar del I og del III For kjøp av Straummålingar i Sørfjorden, Hardanger for levering til Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvern- og klimavdelinga Viktige fristar Siste frist for innsending av spørsmål 20. januar 2014 kl 14.00 Tilbodsfrist 31. januar 2014 kl. 14.00 Vedståelsesfrist 1.april 2014 kl. 14:00 Fylkesmannen i Hordaland Miljøvern- og klimaavdelinga

0 Forkortingar og uttrykk... 3 1 Oppdraget... 4 1.1 Oppdragsgivar... 4 1.2 Kunngjering... 4 1.3 Anskaffinga gjeld... 4 1.4 Kontraktens omfang... 4 1.5 Kontraktens varighet... 4 2 Gjennomføring av konkurransen... 4 2.1 Regelverk... 4 2.2 Konkurranseform... 5 2.3 Planlagt framdrift... 5 2.4 Endring av konkurransegrunnlaget... 5 2.5 Endring og tilbakekalling av tilbod... 5 2.6 Atterhald... 5 2.7 Alternative tilbod... 5 2.8 Avklaringar... 6 2.9 Avvising av tilbydar... 6 2.10 Avvising av tilbod... 6 2.11 Avlysing av konkurransen... 6 2.12 Språk... 6 2.13 Informasjonsformidling og kommunikasjon... 6 2.14 Kontaktperson for denne anskaffinga... 6 2.15 Kostnad med deltaking i konkurransen... 7 2.16 Innstilling på kontraktstildeling... 7 2.17 Offentleg innsyn i konkurransedokument... 7 3 Krav til tilbydars kvalifikasjonar... 7 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 3.2 Tilbydarens organisatoriske og juridiske stilling... 7 3.3 Tilbydars tekniske og faglige kvalifikasjonar... 8 3.4 Underleverandørar... 9 4 Kravspesifikasjon... 9 4.1 Generelt om kravspesifikasjon... 9 4.2 Kravspesifikasjon... 9 5 Tildelingskriterier... 9 5.1 Tildelingskriterier... 9 6 Krav til tilbodet... 11 6.1 Utforming og levering av tilbod... 11 6.2 Tilbodsfrist... 12 6.3 Tilbodsopning... 12 6.4 Tilbodets vedståelsesfrist... 12 2

Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Vedlegg 4: Vedlegg 5: Kravspesifikasjon Tilbodsframside HMS-eigenerklæringsskjema Referanseskjema Forpliktingsserklæring 0 Forkortingar og uttrykk I konkurransedokumenta blir følgjande forkortingar, namn og uttrykk nytta: Forkortelse Forklaring Merknader LOA Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 FOA Forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006, nr. 402 Offl. Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr.16 FVL Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10. februar 1967, nr. 9 DOFFIN Database for offentlige innkjøp Nasjonal database for offentlege anskaffingar TED Tenders Electronic Daily Europeisk database for offentlege anskaffingar 3

1 Oppdraget 1.1 Oppdragsgivar Oppdragsgivar for dette innkjøpet er Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvern- og klimaavdelinga. 1.2 Kunngjering Konkurransen er utlyst i Mercell www.mercell.no, DOFFIN www.doffin.no og TED www.ted.europa.eu. Konkurransen vil i tillegg bli annonsert på Fylkesmannen i Hordaland si nettside. Konkurransedokumenta er tilgjengelege på www.mercell.no og www.doffin.no saman med kunngjeringa. 1.3 Anskaffinga gjeld Oppdraget skal måle og beskrive hovudstraumane i Sørfjorden frå Eitrheimsneset og ut til møtet med Hardangerfjorden (Utnefjorden). Oppdraget skal gi eit klarast mogleg bilde av straumtilhøva i fjorden i overflatesjiktet, midtre sjikt og mot botnen. Vi er oppmerksame på at oppdragets budsjett kan vere noko i underkant av kva som skal til for å gi optimal dokumentasjon av dei reelle forhold. Vi vil derfor oppmode tilbydarar til å foreslå eit best mogleg opplegg for å kartleggje straumen i fjorden for den summen som er angitt. Metodeopplegget som er presentert i kravspesifikasjonen er meint å vere retningsgivande. Gode grunngjevne forslag til anna opplegg, innanfor kostnadsramma, vil bli vurdert. Sjå ytterlegare detaljar om oppdraget i vedlagte kravspesifikasjon, vedlegg 1. Sjå også punkt 3 for kva krav som er sett til leverandørar for å levere tilbod på undersøkinga. 1.4 Kontraktens omfang Total kontraktsverdi er 1 280 000 kroner (NOK) inkludert mva, 1 024 000 kroner (NOK) utan mva. Det er ikkje anledning til å gi tilbod på delar av oppdraget. 1.5 Kontraktens varighet Kontrakten gjeld frå det er skriven kontrakt til partane har innfridd sine pliktar etter kontrakten. 2 Gjennomføring av konkurransen 2.1 Regelverk Anskaffinga er omfatta av LOA og FOA. For denne anskaffinga gjeld FOA del I og del III. Lov og forskrift er tilgjengelig på internettadresse: www.lovdata.no. 4

2.2 Konkurranseform Konkurranseform er open anbodskonkurranse etter FOA 14-1 (1), jf 4-2, bokstav a. Dette inneber at alle interesserte leverandørar kan gi tilbod. Leverandørane må levere inn etterspurt dokumentasjon på at dei er kvalifisert, samtidig som dei leverer tilbodet. Det er ikkje tillate å forhandle på grunnlag av dei innleverte tilboda, jf. FOA 21-1 (1). 2.3 Planlagt framdrift Det er lagt opp til følgjande tidsrammer for gjennomføring av konkurransen fram til kontrakt blir inngått. Datoane nedanfor er førebels med unntak av dato for innsending av spørsmål og tilbodsfrist. Planlagde milepælar Dato Siste frist innsending av spørsmål til konkurransen 20. januar 2014 kl. 14.00 Tilbodsfrist 31. januar 2014 kl. 14.00 Orientering om tildeling 6. februar 2014 Kontraktsinngåing /signering 17. februar 2014 Vedståelsesfrist 1. april 2014 kl. 14.00 2.4 Endring av konkurransegrunnlaget Innan utløpet av tilbodsfristen har oppdragsgivar rett til gjere rettingar, suppleringar og endringar av konkurransegrunnlaget som ikkje er vesentleg, jf. FOA 17-2(1). 2.5 Endring og tilbakekalling av tilbod Tilbod kan kallast tilbake eller endrast inntil fristen for tilbodet går ut. Tilbakekallinga skal skje skriftleg. Når tilbodet endrast, vurderer ein det som eit nytt tilbod, jf. FOA 20-5. 2.6 Atterhald Det er tilgang til å ta atterhald dersom dei ikkje er vesentlige. Tilbod som inneheld vesentlege atterhald vil bli avvist, jf. FOA 20-13 (1). Atterhald skal både vere avkryssa på tilbodsframsida og gå fram nøyaktig og detaljert av tilbodsbrevet for å vere gyldig. Atterhald skal vere presise og eintydige slik at oppdragsgivar kan vurdere desse utan kontakt med tilbydaren. Viss atterhald ikkje lar seg kostnadsberekne vil det kunne føre til at tilbodet blir avvist. Det anbefalast at tilbydarane stiller spørsmål i staden for å ta atterhald, jf. pkt. 2.13. informasjonsformidling/kommunikasjon. 2.7 Alternative tilbod Alternative tilbod vil ikkje bli vurdert. 5

2.8 Avklaringar Ved ein open anbodskonkurranse er det ikkje tillate å endre tilboda eller forsøke å endre tilboda etter tilbodsfristens utløp, eller forsøke å endre tilboda gjennom forhandlingar. Det er derimot tillate med avklaringar av tilboda for å klarleggje noko uklart, i fall det uklare ikkje er av ein slik art at tilbodet skulle vore avvist, jf. FOA 21-1 (1) og (2). 2.9 Avvising av tilbydar Oppdragsgivar pliktar å avvise tilbydar av årsaker som angitt i FOA 20-12 (1). Oppdragsgivar har tilgang til å avvise tilbydar av årsaker som gitt i FOA 20-12 (2). 2.10 Avvising av tilbod Oppdragsgivar pliktar å avvise tilbod av årsaker som gitt i FOA 20-13 (1). Oppdragsgivar har tilgang til å avvise tilbod av årsaker som gitt i FOA 20-13 (2). 2.11 Avlysing av konkurransen Oppdragsgivar kan avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbod, dersom det ligg føre sakleg grunn til det, jf. FOA 22-1. 2.12 Språk Tilbodet skal vere på norsk. 2.13 Informasjonsformidling og kommunikasjon Dersom oppdragsgivar gjer rettingar, suppleringar eller endringar av konkurransegrunnlaget vil orientering bli gitt til alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Oppdragsgivar vil nytte www.mercell.no for å administrere konkurransen. Dette kan for eksempel gjelde korrigering av utlysninga og/eller konkurransegrunnlaget, inkludert endring av tilbodsfrist, og svar på spørsmål frå tilbydarane. Alle innspel til konkurransen skal skje skriftleg. Tilbydarar som hentar konkurransegrunnlaget frå andre kjelder enn www.mercell.no er sjølv ansvarleg for å skaffe seg tilgang til denne tilleggsinformasjonen. Eventuelle spørsmål knytt til konkurransedokumenta framsetjast så tidleg som mogleg. Siste frist for innsending av spørsmål står på framsida i dette dokument og punkt 2.3. Fristen er fastsett på bakgrunn av at oppdragsgivar skal ha tilstrekkeleg tid å utarbeide svar og sende dette svaret ut til alle tilbydarane som tidlegare har mottatt konkurransegrunnlaget. Tilleggsinformasjon skal leverast tilbyderane seinast 6 dagar før tilbodsfristens utløp, jf. FOA 19-1 (6). 2.14 Kontaktperson for denne anskaffinga Kontaktperson: Silje Tingstad E-post: fmhosti@fylkesmannen.no Alternativ kontaktperson: Kjell Kvingedal E-post: fmhokkv@fylkesmannen.no 6

2.15 Kostnad med deltaking i konkurransen Tilbydar må sjølv ta alle utgifter til deltaking i konkurransen. 2.16 Innstilling på kontraktstildeling Oppdragsgivars innstilling på kontraktstildeling vil bli gitt i rimeleg tid før kontrakt blir inngått, jf. FOA 22-3. Meddelinga vil vere skriftleg og blir gitt samtidig til alle deltakarane. 2.17 Offentleg innsyn i konkurransedokument Etter offl. 23 (3) vil oppdragsgivar halde anskaffingsprotokollen og tilboda i konkurransen skjerma for offentleg innsyn fram til valet av leverandør er gjort. Deretter er berre opplysningar i tilboda som er å sjå på som forretningshemmelegheiter eller teiepliktige personopplysningar unntatt frå offentligheita, jf. FOA 3-6, offl. 13 og fvl. 13. Oppdragsgivar vil foreta ei sjølvstendig vurdering av føreliggjande dokument i behandling av innsynskravet. Offl. krev ikkje at det skal innhentast samtykke for innsyn. Når oppdragsgivar har skjerma opplysningar, kan den som har kravd innsyn be oppdragsgivar om å innhente samtykke for innsyn i desse opplysningane, jf. offl. 13, tredje ledd. 3 Krav til tilbydars kvalifikasjonar 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav er minimumskrav som er knytt til tilbydarens evne til å levere den aktuelle anskaffinga. Tilbydaren må dokumentere at dei oppfyller kvalifikasjonskrava gjennom innlevering av den dokumentasjon som er står under det enkelte krav. Dokumentasjon skal leverast saman med tilbodet. Det kan leverast kopi av attester og sertifikat, men tilbydar må kunne vise originaldokumentet etter ønske frå oppdragsgivar. Manglande dokumentasjon eller mangelfulle opplysningar vil føre til at tilbydar blir avvist, jf. FOA 20-12 (1). 3.2 Tilbydarens organisatoriske og juridiske stilling Krav: Tilbydar skal ha ordna forhold med omsyn til betaling av skatt. Dokumentasjon: Skatteattest, utstedt av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244). Skatteattesten skal ikkje vere utstedt meir enn 6 månader før tilbodsfristens utløp. Utanlandske tilbydarar skal leggje fram attest frå tilsvarande styresmakter i det landet dei er registrert avgiftspliktige. Viss styresmaktene i aktuelle land ikkje utsteder slike attestar, må tilbydaren leggje fram ei eigenerklæring om det ligg føre restanse på skatt og eventuelt storleiken på denne. Eigenerklæringa må vere signert. 7

Krav: Tilbydar skal ha ordna forhold med omsyn til betaling av meirverdiavgift. Dokumentasjon: Meirverdiavgiftsattest (Attest for betalt meirverdiavgift utstedes av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244)) som ikkje er utstedt meir enn 6 månader før tilbodsfristens utløp. Utanlandske leverandørar skal leggje fram attest frå tilsvarande styresmakter i det landet dei er registrert avgiftspliktige. Viss styresmaktene i aktuelle land ikkje utsteder slike attestar, må tilbydar leggje fram ei eigenerklæring om det ligg føre restanse på meirverdiavgift og eventuelt storleiken på denne. Eigenerklæringa må vere signert. Krav: Tilbydar skal vere eit lovleg etablert føretak. Dokumentasjon: Firmaattest, som ikkje er utstedt meir enn 6 månader før tilbodsfristens utløp. Stadfesting for registrering i bransjeregister i eller føretaksregister som føreskreve i lovgivinga i det landet der tilbydaren er etablert (gjeld utanlandske selskap). Krav: Oppfylle HMS-regelverk Tilbydarar som skal utføre arbeid i Noreg må oppfylle dei krav til helse, miljø og sikkerhet som norske styresmakter til ein kvar tid fastset. Dokumentasjon: Vedlegg III HMS-Eigenerklæring skal fyllast ut. Erklæringa skal ikkje være utstedt meir enn 6 månader før utløpet av tilbodsfristen. 3.3 Tilbydars tekniske og faglige kvalifikasjonar Krav: Gjennomføringsevne - personell Det krevjast at tilbydar viser god evne til å gjennomføre oppdraget i tråd med oppdragsgivars behov. Det krevjast derfor at tilbydar har tilstrekkeleg kapasitet til å kunne gjennomføre oppdraget. Dokumentasjon: Oversikt over antall årsverk med kompetanse på viktige fagområde for gjennomføring av denne leveransen. 8

Krav: Erfaring frå liknande oppdrag Det krevjast at tilbydar har god erfaring frå liknande oppdrag. Dokumentasjon: Tilbydar må fylle ut vedlegg 4 - referanseskjema, om dei tre viktigaste relevante leveransar dei siste 5 år, inkludert deira omfang (antall månadsverk), verdi, tidspunkt og oppdragsgivar eller mottakar. 3.4 Underleverandørar Viss tilbydar har underleverandørar, skal også desse kvalifiserast. Underleverandørane skal dokumentere at dei oppfyller kvalifikasjonskrava i punkt 3.2 og 3.3. Dersom tilbydar støttar seg på andre leverandørars kompetanse og kapasitet for å bli kvalifisert, må det leverast ei utfylt forpliktingserklæring som stadfestar dette forhold, jf. vedlegg 5. Erklæringa må underteiknast av underleverandøren. 4 Kravspesifikasjon 4.1 Generelt om kravspesifikasjon Kravspesifikasjonen er dei nærare definerte krava som oppdragsgivar stiller til dei tenester som skal skaffast. Dersom den tenesta som blir tilbudd ikkje tilfredsstiller enkelte av oppdragsgivars krav må dette presiserast i tilbodsbrevet, jf. pkt. 6.1, tilbodets utforming og levering. Avvika skal vere presise og eintydige, og skal vere beskrive slik at oppdragsgivar kan vurdere avvika utan kontakt med tilbydar. 4.2 Kravspesifikasjon Oppdragsgivars kravspesifikasjon er vedlegg 1 til konkurransegrunnlaget. 5 Tildelingskriterier 5.1 Tildelingskriterier Tildelingskriterier er dei kriterier som oppdragsgivar skal leggje vekt på ved val av tilbod. Ei samla vurdering av tildelingskriteria vil avgjere kven av dei kvalifiserte tilbydarane som blir tildelt kontrakt. I denne konkurransen har oppdragsgivar valt følgjande kriterium for val av tilbydar: Det økonomisk mest fordelaktige tilbodet for oppdragsgivar I vurderinga av det økonomisk mest fordelaktige tilbodet vil følgjande underkriterier bli vurdert: 9

Tildelingskriterium 1: Kompetanse på fagområdet Tilbydaren skal kunne dokumentere kompetanse på fagområdet; straumtilhøve og undersøkingar av straumtilhøve i fjordar. Dokumentasjonskrav: CV for personell som skal utføre undersøkinga Attestar og vitnemål skal kunne visast fram på oppmoding Tildelingskriterium 2: Gjennomføringsplan innanfor budsjettet Tilbydar skal utabeide ein fagleg godt grunngjeven gjennomføringsplan for heile undersøkinga, som held seg innanfor budsjettramma. Det skal gå fram korleis ein konkret vil utføre undersøkinga, inkludert tidsplan og opplegg for prøvetaking. Dokumentasjonskrav: Gjennomføringsplan Tildelingskriterium 3: Kvalitet på liknande oppdrag Tilbydar skal ha utført liknande oppdrag med høg fagleg kvalitet, grundighet og samarbeidsevne. Dokumentasjonskrav: Referansar (namn, firma, kontaktperson, telefonnummer og e-postadresse) til oppdragsgivarar for liknande utførde oppdrag. Inkluder også kort omtale av kvart oppdrag Tildelingskriterium 4: Kjennskap til tilhøva i Sørfjorden Tilbydar skal ha kunnskap om tilhøva i Sørfjorden Dokumentasjonskrav: Liste over dei viktigaste arbeida som verksemda har gjennomført i Sørfjorden, inkludert ei kort omtale av oppdraga Tilbydaren har ansvar for at hans tilbod inneheld relevant dokumentasjon knytt til dei fastsette tildelingskriteria. Den relative vektinga av kriteria er angitt i følgjande tabell: Tildelingskriterier Vekting i % 1. Kompetanse på fagområdet 35 % 2. Gjennomføringsplan innanfor budsjettramma 35 % 3. Kvalitet på liknande oppdrag 15 % 4. Kjennskap til tilhøva i Sørfjorden 15 % SUM 100 % 10

6 Krav til tilbodet 6.1 Utforming og levering av tilbod Konkurransedokumenta består av sjølve konkurransegrunnlaget med dei vedlegg som går fram av vedleggslista. Vedleggslista står rett under innhaldslista. Delar av tilbodet blir svart på ved å fylle ut vedlegga til konkurransegrunnlaget, til dømes utfylling av tilbodsframside. Det å dokumentere at kvalifikasjonskrava er oppfylt er også ein viktig del av tilbodet. Tilbydar er sjølv ansvarleg for at tilbodet svarar til alle krav og avklaringspunkt i konkurransegrunnlaget med vedlegg. Viss eit dokument skal nyttast som dokumentasjon/vedlegg til ulike delar av tilbodet (til dømes både som kvalifikasjonsdokumentasjon og som dokumentasjon relevant for evalueringa), må dette gjerast på ein ryddig måte. Ofte vil det vere hensiktsmessig å leggje dokumentet inn ein stad, samtidig som ein viser til dokumentet andre stadar i tilbodet med grunngjeving for kvifor ein har gjort tilvisinga. Alternativt kan dokumentet leggjast inn fleire gonger i tilbodet, dvs. på dei stadene der ein meiner ein slik tilvising er relevant. I begge tilfelle må ein vise til dei punkt eller dei delar av dokumentet som ein meiner er relevant. Tilbodet vil bestå av fleire element som skal setjast saman. For at tilbodet skal vere forståeleg og oversiktleg ber vi om at det har følgjande struktur og innhald: Namn: Innhald: Tilbodsframside Tilbodsbrev Kvalifikasjonskrav Tilbodsframsida (vedlegg 2 til konkurransegrunnlaget) må innleverast fullstendig utfylt, samt datert og underteikna av person med fullmakt til å binde tilbydar. Tilbodsbrevet skal vere datert, underteikna av person med fullmakt å binde tilbydaren, og etter behov og relevans, innehalde informasjon om følgjande moment: - Nøyaktig og fullstendig skildring av alle avvik og atterhald i forhold til konkurransegrunnlagets bestemmelser. Her leggjast inn dokumentasjon knytt til dei kvalifikasjonskrav nemnt i pkt. 3 i dette dokumentet, i denne rekkefølgja: - Skatteattest for skatt - Skatteattest for MVA - Firmaattest - HMS eigenerklæring - Dokumentasjon på gjennomføringsevne - personell - Dokumentasjon på erfaring frå liknande oppdrag - Særlig dokumentasjon ved krav om kvalifisering av underleverandører (Lista over angir ikkje dokumentasjonskrava fullt ut. Sjå konkurransegrunnlaget punkt 3 for fullstendig tekst.) 11

Namn: Dokumentasjon for oppfylling av oppdragsgivars spesifikasjon og for tildelingskriterier Pris/budsjett Innhald: Her legg de inn dokumentasjon knytt til tildelingskrtieria som nemnt i punkt 5 i dette dokumentet, i denne rekkefølgja: - CV for personell som skal utføre undersøkinga - Gjennomføringsplan - Referansar (namn, firma, kontaktperson, telefonnummer, e-postadresse) til oppdragsgivar for liknande utførte oppdrag. Inkluder også kort omtale av kvart oppdrag. - Liste over dei viktigaste arbeida som verksemda har gjennomført i Sørfjorden, inkludert ei kort omtale av oppdraga. Dokumentasjon på budsjett for undersøkinga. Pris er ikkje eit tildelingskriterium, men det er likevel ønskeleg å sjå korleis kostnadane er fordelt. Tilbod skal leverast elektronisk på nettstaden www.mercell.no innan utløpet av fristen. 6.2 Tilbodsfrist Frist for å levere inn tilbod står på framsida og i punkt 2.3 av dette dokumentet. Oppdragsgivar tek ikkje ansvar for eventuelle tekniske problem i samband med levering av tilbod. Berre tilbod som blir lagt inn på www.mercell.no innan fristen vil bli vurdert. 6.3 Tilbodsopning Vi vil ikkje halde offentleg tilbodsopning. 6.4 Tilbodets vedståelsesfrist Tilbodet er bindande for tilbydar inntil utløp av vedståelsesfristen som står på framsida av dette dokumentet. Bergen, 5. desember 2013 Kjell Kvingedal e.f. miljøvernsjef Silje Tingstad overingeniør Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 12