Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Vår dato: 05.09.2018 Vår ref.: 201800654-9 Arkiv: 623 Deres dato: 28.06.2018 Deres ref.: Saksbehandler: Velaug Amalie Mook 1 Vedtak om at Eidsiva Nett har fastsatt nettleien på riktig måte Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) fatter vedtak om at Eidsiva Nett har fastsatt nettleien til boenhetene i Parken Borettslag på riktig måte etter opphør av fellesmåling. Vi er bedt om å vurdere uenigheten om nettleien til boenhetene i parken borettslag. Vår vurdering er forhåndsvarslet i brev av 27. juni 2018. Vedtak NVE vurderer at Eidsiva Nett har beregnet nettleie for boenhetene i Parken Borettslag i henhold til forskrift om kontroll av nettvirksomhet 13-1 bokstav h og 14-3. Generell informasjon Hver enkel boenhet eller fritidsbolig skal måles og avregnes hver for seg. Nettselskapene plikter bare unntaksvis å tilby disse kundene fellesmåling av strøm per felles inntaksledning. Slike unntak kan være tilfelles hvor måling og avregning per boenhet eller fritidsbolig vil medføre urimelige merkostnader. Gjeldende forvaltningspraksis finner dere på våre nettsider. Her finner dere også vedtak i tidligere uenighetssaker om fellesmåling. Bakgrunn for saken Vi viser til uenighet om Eidsiva Nett sin tariffering av Parken Borettslag. Klager tar opp følgende: Parken Borettslag består av 3 blokker med til sammen 83 leiligheter. Fjernvarme benyttes til oppvarming. Parken Borettslag ble høsten 2017 orientert om at alle målere skulle skiftes, ikke at nettleien ville bli høyere som følge av målerbytte. Alle beboere har fått kraftig økning i nettleien etter installasjon av nye målere. Samlet er fastleddet økt fra 46 800 kroner i 2017 til 514 350 kroner i 2018. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223 0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Side 2 Kostnad for å etablere direktemålere av tre fellesanlegg var 17 028 kroner, og Parken Borettslag har muntlig bedt om å beholde fellesmåling. Informasjon fra nettselskapet Eidsiva Nett har kommentert klagen i brev av 27. april 2018: Parken Borettslag har fått endrede tariffer som en konsekvens av omgjøring fra fellesmåling til individuell måling. Eidsiva Nett har ikke mottatt henvendelse fra Parken Borettslag om å beholde fellesmåling. Kostnad for ombygging til individuell måling var 205,16 kroner per boenhet. Fastleddet hos Eidsiva Nett er sikringsdifferensiert. Parken Borettslag har som følge av overgang til individuell måling valgt å dimensjonere ned hovedsikringene i boenhetene. Pris for nedsikring per boenhet var 1254,87 kroner. Eidsiva Nett anser ikke kostnad per boenhet til ombygging eller nedsikring som en urimelig merkostnad. Kommentarer til varsel om vedtak Parken Borettslag har i e-post av 27. juni 2018 kommentert at borettslaget ikke er enige i varslet vedtak. En økning i nettleien på 5360 kroner per boenhet oppfatter dere som urimelig merkostnad. Dere mener også at informasjonen dere fikk i forkant av målerbytte var meget mangelfull med tanke på muligheten for å beholde fellesmåling og at hver boenhet skal betale egen nettleie. NVEs vurdering NVE legger til grunn at uenigheten gjelder økningen i nettleien for hver boenhet som følge av overgang fra fellesmåling til individuell måling. Krav om individuell måling og AMS Fra 1. januar 2010 er hovedregelen at den enkelte boenhet skal måles og avregnes hver for seg. Dette gjelder uavhengig av hva strømmen brukes til og forbrukets størrelse. Kunder bak felles målepunkt har kunnet forbli fellesmålte i tiden til nettselskapet installerer AMS. Alle strømkunder skal ha tatt i bruk AMS-målere innen 1. januar 2019. Investeringskostnadene for AMS finansieres av nettselskapet og dekkes gjennom økt nettleie som betales av alle nettkunder. Kundene betaler derfor ikke noe direkte for skifte av måler, men nettleien øker med i størrelsesorden 300 kroner i året per boenhet som følge av investeringskostnadene for AMS. I tillegg til økningen som følge av investeringskostnader for AMS, har Parken Borettslag sine beboere opplevd en vesentlig økning i nettleien som følge av overgang til individuell måling. Økningen i nettleien til Parken Borettslag er beregnet til 5360 kroner per boenhet per år. NVEs regulering av nettselskapene Nettselskapenes inntekter fra nettleien er regulert ved at NVE årlig fastsetter en tillatt inntekt for hvert enkelt nettselskap. Nivået på den tillatte inntekten fastsettes slik at inntekten over tid skal dekke kostnadene ved drift og avskrivning av nettet, samt gi en rimelig avkastning på investert kapital, gitt effektiv drift, utnyttelse og utvikling av nettet. Nettselskapene skal fastsette nettleien slik at den så langt som mulig ikke overstiger tillatt inntekt. Selv om beboerne i Parken Borettslag betaler vesentlig mer i nettleie etter overgang til individuell måling, innebærer ikke dette at Eidsiva Nett kan kreve inn mer i
Side 3 nettleie fra sine kunder samlet sett. Overgang fra fellesmåling til individuell måling innebærer imidlertid at Eidsiva Nett får flere kunder å fordele de faste kostnadene i nettet på, noe som innebærer lavere kostnader for øvrige kunder. NVE kontrollerer hvert år hvorvidt inntektene fra nettvirksomheten har vært høyere enn tillatt inntekt. Dersom dette er tilfellet, blir nettselskapet pålagt å betale denne merinntekten tilbake til kundene gjennom lavere nettleie de påfølgende årene. Nettselskap som har hentet inn mindre enn tillatt inntekt, har mulighet til å hente inn tilsvarende mer gjennom nettleien de påfølgende årene. Nettselskapet plikter å tilby alle sine kunder ikke-diskriminerende og objektive tariffer og vilkår. Tariffer og vilkår skal finnes samlet i egen brosjyre, eller annen skriftlig informasjon, som er tilgjengelig for nettkundene. Nettselskapene har anledning til å dele kundene inn i kundegrupper og å fordele kostnadene som ikke dekkes gjennom tariffens bruksavhengige tariffledd (energiledd) mellom ulike kundegrupper, så lenge dette gjøres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold, jf. forskrift om kontroll av nettvirksomhet 13-1 bokstav e). Kundens hovedsikring er et mål på kundens mulige effektuttak fra nettet. Det er det samlede effektbehovet som er dimensjonerende for utbygging og dermed for kostnadene i nettet. I tråd med tidligere vedtak anser vi hovedsikringsstørrelse som en relevant måte å fordele kostnadene i nettet på. NVE legger til grunn at boenhetene i Parken Borettslag er plassert i riktig kundegruppe ut i fra kriteriene Eidsiva Nett har fastsatt om størrelse på hovedsikring, og at de på lik linje med Eidsiva Netts øvrige kunder tarifferes på bakgrunn av satser oppgitt i Eidsiva Netts tariffhefte. Overgang fra fellesmåling til individuell måling Måling og avregning per boenhet gir flere kunder lovfestede rettigheter med hensyn til leveringskvalitet, valg av strømleverandør, tariffering, fakturering, måling og avregning. De som befinner seg bak et fellesmålt punkt har ikke tilgang til kraftmarkedet på samme vilkår som andre kunder. All informasjon fra nettselskapet går til den juridiske enheten som står som kunde i det fellesmålte punktet. De som befinner seg bak fellesmålte punkt vil ikke ha tilsvarende rettigheter som individuelt målte kunder ved strømavbrudd. NVE er likevel kommet til at nettselskapene på forespørsel skal tilby måling og avregning per felles inntaksledning når måling og avregning per felles boenhet gir urimelige merkostnader, jf. forskrift om kontroll av nettvirksomhet 14-3. NVE oppfatter at merkostnadene hos Parken Borettslag var 205,16 kroner per boenhet for ombygging til individuell måling. I tillegg har boenhetene betalt 1 254,87 kroner per boenhet for nedsikring av anleggene. NVE har behandlet flere saker der borettslag mener at kostnadene ved omlegging er urimelige. For denne type boenheter mener NVE at kostnader over 3 000 kroner per boenhet eksl. mva er å anse som urimelig merkostnad. Der kostnader ved omlegging overstiger dette beløpet, tillater NVE at nettselskapet likevel krever individuell måling og avregning dersom nettselskapet dekker kundens kostnader ved omlegging utover dette beløpet. NVEs vurdering er at merkostnadene ved overgang til individuell måling ikke er å anse som urimelige for beboerne i Parken Borettslag. Hovedmotivasjonen for å bli fellesmålt er som regel å spare kostnader til nettleien. Kostnadsfordelingen var et viktig argument for innføring av krav om individuell måling og avregning. Hoveddelen av nettselskapets kostnader er faste kostnader, som er uavhengig av kundens forbruk. Disse kostnadene må fordeles på alle nettselskapets kunder. For beboere i Parken Borettslag har nettleien økt med 5360 kroner per boenhet per år som følge av måling og avregning av hver enkelt boenhet. At beboerne opplever vesentlig økning i nettleien etter overgang fra fellesmåling til individuell måling, er ikke å anse som urimelig merkostnad etter forskrift om kontroll av nettvirksomhet 14-3.
Side 4 Sameier og borettslag har ofte noe mindre lavspenningsanlegg per boenhet. NVE mener imidlertid det ikke er vesentlig i denne sammenheng, blant annet fordi disse kostnadene ofte allerede er dekket av kunde gjennom anleggsbidrag, og fordi alle kunder har behov for nettselskapets resterende nettanlegg og derfor også må være med å betale. Informasjon om opphør av fellesmåling Parken Borettslag skriver at de ikke har fått informasjon om muligheter for å forbli fellesmålt i forkant av omleggingen, og heller ikke om at hver enkel boenhet etter omlegging får egen nettleie. NVE vil understreke at nettselskapene må tilstrebe god kundeinformasjon ved opphør av fellesmåling. Mangelfull informasjon om muligheter for unntak fra måling per boenhet har likevel ikke hatt betydning for beboere i Parken Borettslag, fordi ombyggingskostnadene ikke har oversteget 3000 kroner per boenhet. Relevant regelverk Forskrift av 11. mars 1999 nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (forskrift om kontroll av nettvirksomhet) gir føringer for vilkår om tilknytning til og bruk av nettet. Klageadgang Dere kan klage på vedtaket til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunktet vedtaket er kommet frem til dere. En eventuell klage må dere begrunne skriftlig. Klagen stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e- postadresse nve@nve.no. Med hilsen Torfinn Stulen Jonassen seksjonssjef Velaug Amalie Mook seniorrådgiver Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Mottakerliste: EIDSIVA NETT AS Parken Borettslag Hamar Kopi til: 'Knut S. Kværnes ' 'Torhild Linholt'
Side 5