Klage om tariffering av tilsynsobjekt fra Hafslund Strøm - EB Nett AS

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat N V E Hafslund Strøm As Postboks 0247 OSLO Middelthuns gate 29 Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO Telefon: Telefaks: E-post: nve@nve.no Internett: Vår dato: 2 9 JUN 2006 Org.nr.: Vår ref.: NVE emplave NO MVA Arkiv: Saksbehandler: Bankkonto: Deres dato: Arne Venjum Deres ref.: Klage om tariffering av tilsynsobjekt fra Hafslund Strøm - EB Nett AS Hafslund Strøm har i brev av 22. mai 2006 klaget på EB Nett sin tariffering av Rektor Olsensgate 2 i Drammen. EB har gitt sine opplysninger til saken i brev av 21. juni Partsopplysninger Hafslund Strøm mener at EB Nett ikke kan benytte en særlig tariff for hvert enkelt tilsynsobjekt slik dette er gjort i Rektor Olsensgate 2 i Drammen. EB har opplyst at Rektor Olsensgate 2 er et fellesmålt punkt for i alt 56 underliggende enkeltanlegg. For hvert av disse anleggene har EB besluttet å innkreve årlig kr 100,- ekskl. mva. til dekning av kostnader til tilsyn innenfor de rammer som Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har bestemt. Hafslund mener denne tarifferingen er i strid med regelverket. EB opplyser at nettkunden i det fellesmålte punktet faktureres et ordinært fastledd, et effektledd og et energiledd. I tillegg faktureres kunden "et variabelt fastledd avhengig av hvor mange tilsynsobjekt vi har ansvar for å følge opp, gjennom den aktuelle tilknytningen ". EB anfører at "Det synes urimelig å flytte disse [tilsynskostnadene ) over til de Øvrige nettkundene vi har tilknyttet vårt nett.". NVEs vurdering NVE vurderer de problemstillingene som reises i denne saken i lys av energiloven med tilhørende forskrifter. Det vises spesielt til forskrift av 11. mars 1999 nr 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften), hvor det er gitt nærmere rammer for hvordan nettselskapene skal utarbeide sine tariffer. Det framgår av forskriften 14-2 at for kunder med effektavregning skal fastleddet som et minimum dekke de kundespesifikke kostnadene, og eventuelt en andel av de øvrige faste kostnadene. Det følger direkte av forskriften at kostnader til tilsyn er å anse som en av flere kundespesifikke kostnader som skal dekkes inn gjennom fastleddet. Regelverket åpner ikke for å nettselskapene kan bruke flere fastledd slik EB Nett her har lagt opp til. NVE vil derfor ikke kunne akseptere at EB Nett tarifferer sine kunder en særskilt tariff for tilsynsarbeid slik EB Nett har gjort i dette tilfelle.

2 Side 2 RV, Det heter i fotskriftens 13-1 bokstav e) at "tariffene kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold". NVE anser at det tilsynsansvaret som er pålagt nettselskapene er å regne som et relevant nettforhold og det er heller ingen tvil om at tariffene kan differensieres avhengig av om nettselskapet sine kostnader for å gjennomføre sin tilsynsplikt varierer mellom selskapets nettkunder. EB Nett kan derfor ta hensyn til at ulike kunder representerer ulike tilsynskostnader og at dette er en av mange faktorer nettselskapene kan vektlegge ved inndelingen av kundene i ulike kunde- eller tariffgrupper. Dette kan f.eks. gjøres ved at de ulike tariffgruppene tilordnes ulike fastledd. Vi vil samtidig understreke at inndelingen av kunder i tariffgrupper innebærer at det gjøres gjennomsnittbetraktninger. Nettselskapene bør derfor være varsomme med å vektlegge kostnadene til en spesifikk kostnadskomponent spesielt og i mindre grad andre. Konklusjon EB Nett har ikke anledning til å operere med et særskilt tariffledd til dekning av tilsynskostnader, jf i kontrollforskriften. EB Nett kan derfor ikke opprettholde en tariffstruktur som innebærer bruk av flere fastledd. Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunkt underretningen er kommet fram til partene, jf forvaltningslovens kap VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes gjennom NVE. Med hilsen Marit Lundteigen Fossdal avdelingsdirektør Torfi n Jo assen seksjonssjef

3 Side 3 revets mottakere: avn 1 B Nett AS afslund StrØm As Navn2 Adr Postboks 7023 Postboks Post 3027 DRAMMEN 0247 OSLO Land

4 Norges vassdrags- og energidirektorat Q VE EB Nett AS Postboks DRAMMEN Vår dato: Vår ref.: NVE Arkiv: Deres dato: Deres ref.: JUN 2006 emp/ave Saksbehandler: Arne Venjum Middelthuns gate 29 Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO Telefon: Telefaks: E-post: nve@nve.no Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Klage om tariffering av tilsynsobjekt fra Hafslund Strøm - EB Nett AS Hafslund Strøm har i brev av 22. mai 2006 klaget på EB Nett sin tariffering av Rektor Olsensgate 2 i Drammen. EB har gitt sine opplysninger til saken i brev av 21. juni Partsopplysninger Hafslund Strøm mener at EB Nett ikke kan benytte en særlig tariff for hvert enkelt tilsynsobjekt slik dette er gjort i Rektor Olsensgate 2 i Drammen. EB har opplyst at Rektor Olsensgate 2 er et fellesmålt punkt for i alt 56 underliggende enkeltanlegg. For hvert av disse anleggene har EB besluttet å innkreve årlig kr 100,- ekskl. mva. til dekning av kostnader til tilsyn innenfor de rammer som Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har bestemt. Hafslund mener denne tarifferingen er i strid med regelverket. EB opplyser at nettkunden i det fellesmålte punktet faktureres et ordinært fastledd, et effektledd og et energiledd. I tillegg faktureres kunden "et variabelt fastledd avhengig av hvor mange tilsynsobjekt vi har ansvar for å følge opp, gjennom den aktuelle tilknytningen". EB anfører at "Det synes urimelig å flytte disse [tilsynskostnadene] over til de Øvrige nettkundene vi har tilknyttet vårt nett.". NVEs vurdering NVE vurderer de problemstillingene som reises i denne saken i lys av energiloven med tilhørende forskrifter. Det vises spesielt til forskrift av 11. mars 1999 nr 302 om Økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften), hvor det er gitt nærmere rammer for hvordan nettselskapene skal utarbeide sine tariffer. Det framgår av forskriften 14-2 at for kunder med effektavregning skal fastleddet som et minimum dekke de kundespesifikke kostnadene, og eventuelt en andel av de øvrige faste kostnadene. Det følger direkte av forskriften at kostnader til tilsyn er å anse som en av flere kundespesifikke kostnader som skal dekkes inn gjennom festleddet. Regelverket åpner ikke for å nettselskapene kan bruke flere fastledd slik EB Nett her har lagt opp til. NVE vil derfor ikke kunne akseptere at EB Nett tarifferer sine kunder en særskilt tariff for tilsynsarbeid slik EB Nett har gjort i dette tilfelle.

5 sir Side 2 N V E Det heter i forskriftens 13-1 bokstav e) at "tariffene kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold'. NVE anser at det tilsynsansvaret som er pålagt nettselskapene er å regne som et relevant nettforhold og det er heller ingen tvil om at tariffene kan differensieres avhengig av om nettselskapet sine kostnader for å gjennomføre sin tilsynsplikt varierer mellom selskapets nettkunder. EB Nett kan derfor ta hensyn til at ulike kunder representerer ulike tilsynskostnader og at dette er en av mange faktorer nettselskapene kan vektlegge ved inndelingen av kundene i ulike kunde- eller tariffgrupper. Dette kan f.eks. gjøres ved at de ulike tariffgruppene tilordnes ulike fastledd. Vi vil samtidig understreke at inndelingen av kunder i tariffgrupper innebærer at det gjøres gjennomsnittbetraktninger. Nettselskapene bør derfor være varsomme med å vektlegge kostnadene til en spesifikk kostnadskomponent spesielt og i mindre grad andre. Konklusjon EB Nett har ikke anledning til å operere med et særskilt tariffledd til dekning av tilsynskostnader, jf i kontrollforskriften. EB Nett kan derfor ikke opprettholde en tariffstruktur som innebærer bruk av flere fastledd. Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunkt underretningen er kommet fram til partene, jf forvaltningslovens kap VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes gjennom NVE. Med hilsen Marit Lundteigen Fossdal Tor n assen avdelingsdirektør seksjonssjef

6 ssr Side 3 N V E Brevets mottakere: Navn I Navn2 EB Nett AS Hafslund StrØm As Adr Postboks 7023 Postboks Post 3027 DRAMMEN 0247 OSLO Land