Søgne kommune Arkiv: L13 Saksmappe: 2015/3294-288/2019 Saksbehandler: Anne Marit Tønnesland Dato: 03.01.2019 Saksframlegg Førstegangsbehandling av detaljreguleringsplan for del av Hølleveien - FV 456 - Tangvall til Stauslandsveien - Plan ID 201604 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 6/19 Plan- og miljøutvalget 23.01.2019 Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering av del av Hølleveien Plan ID 201604 ut på offentlig ettersyn og høring i 3 versjoner. Følgende løsninger skal høres: 1. Vedlagte planforslag. 2. Et planforslag hvor undergangen under fv 114 er beholdt, men at deler av parkeringsarealet ved Rådhuset, mot Hølleveien, opprettholdes. 3. Beholde kryssing av fv 114 i plan. Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget - 23.01.2019 Behandling: Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering av del av Hølleveien Plan ID 201604 ut på offentlig ettersyn og høring i 3 versjoner. Følgende løsninger skal høres: 4. Vedlagte planforslag. 5. Et planforslag hvor undergangen under fv 114 er beholdt, men at deler av parkeringsarealet ved Rådhuset, mot Hølleveien, opprettholdes. 6. Beholde kryssing av fv 114 i plan. Repr. Reisvoll (H) fremmet forslag: Saken tilbakesendes for bearbeiding Repr. Daland (FRP) fremmet tilleggsforslag:
Planforslagene endres slik at det reguleres inn en boligtomt nord på LJO1. Offentlig vei avsluttes/snuhammer legges i sør enden av boligtomten. Planområdet utvides på gb23/189, slik at det reguleres inn 3 boligtomter her. Repr. Monstad (MDG) protokolltilførsel, AP støtter protokolltilførselen: Samleveien syd for o_sgs7 vurderes fjernet og utkjørselen til FV 456 for LJO1 opprettholdt Samleveien vurderes inntrukket mot øst for å beholde mest mulig matjord Repr. Langenes (H) fremmet tilleggsforslag: Hølleveien 35 beholder sin utkjørsel til 456. Dette begrunnes i rettsbok datert 12.juni 1986 samt tillatelse til bygging av garasje i nyere tid. Jfr også at eiendom 18/65 får beholde sin utkjørsel Repr. Dalan (FRP) fremmet forslag: Parkering ved Hølleveien hårsenter opprettholdes med direkte avkjøring til 456 Repr. Reisvoll (H) trakk forslaget sitt etter prøveavstemning som falt med 6 mot 3 (H, KRF) stemmer Votering: Det ble votert i følgende rekkefølge: Rådmannens forslag Tilleggsforslag punkt 1 fra FRP Tilleggsforslag punkt 2 fra FRP Tilleggsforslag fra H Tilleggsforslag fra FRP Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 7 mot 2 (H) stemmer Tilleggsforslaget punkt 1 (FRP) ble vedtatt med 6 mot 3 (AP, MDG) stemmer Tilleggsforslaget punkt 2 (FRP) falt med 5 mot 4 (H, FRP) stemmer Tilleggsforslaget (H) falt med 5 mot 4 (H, FRP) stemmer Tilleggsforslaget FRP 5 mot 4 (H, FRP) stemmer Plan- og miljøutvalget fattet vedtak. Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering av del av Hølleveien Plan ID 201604 ut på offentlig ettersyn og høring i 3 versjoner. Følgende løsninger skal høres: 1. Vedlagte planforslag. 2. Et planforslag hvor undergangen under fv 114 er beholdt, men at deler av parkeringsarealet ved Rådhuset, mot Hølleveien, opprettholdes. 3. Beholde kryssing av fv 114 i plan.
Planforslagene endres slik at det reguleres inn en boligtomt nord på LJO1. Offentlig vei avsluttes/snuhammer legges i sør enden av boligtomten. Bakgrunn for saken: Statens vegvesen har på vegne av Vest-Agder fylkeskommune utarbeidet en detaljregulering for del av fylkesvei 456 (Hølleveien) på strekningen Tangvall til Stauslandsveien. Hensikten med planarbeidet er å regulere for tiltak som skal: bedre trafikksikkerheten for gående og syklende, da særlig skolebarn ivareta fremkommeligheten på FV 456 Hølleveien Dokumenter: Forslaget består av plankart, reguleringsplanbestemmelser, planbeskrivelse og ROS-Analyse. I tillegg foreligger det en rekke underlagsrapporter og dokumenter som planbeskrivelsen bygger på. Se vedlegg. Kort om planforslaget: Administrasjonen viser til planbeskrivelsen som beskriver både prosess, planløsninger, virkninger og konsekvenser av planen. Planens hovedtrekk og gjennomføring: Planen omfatter utvidelse av dagens gang-/sykkelveg, til sykkelveg med fortau. Sykkelveg med fortau ligger i hovedsak i samme trasé som dagens gang- /sykkelveg. Videre er det regulert inn underganger under fv. 114 på Tangvall, og utbedret undergang under fv. 456 ved Linnegrøvan. Planforslaget omfatter to nye tilrettelagte kryssningspunkt over fv. 456, ett ved Nygård skole, og ett ved busslommene ved Stauslandsveien. Busslommene i planområdet er endret for å bedre trafikksikkerheten, og bussens adkomst til holdeplassen. Ved Nygårdsheia etableres det en passeringslomme. For boliger langs vestsiden av Hølleveien (nr 66-86) er det planlagt ny adkomstveg langs baksiden av husrekken. Denne adkomstvegen gjør det mulig å stenge direkteavkjørsler ut på Hølleveien, og gir et tilbud til gående og syklende. Flere boliger i planområde får endret avkjørsel. Dette kommer delvis av de nye undergangene, og delvis av de nye rundkjøringene.
Planforslaget tar med videre planlagte rundkjøringer i kryssene fv. 114 x fv. 456, og fv. 456 x Kv. Linnegrøvan. Rundkjøringene er planlagt etter Statens vegvesens krav til utforming. Gjennomføring: Rundkjøring fv. 114 x fv. 456: Ny undergang under fv. 114 bør bygges samtidig som ny rundkjøring. Ny sykkelveg med fortau må bygges fra Rådhusveien, og sørover til sykkelvegen er i høyde med dagens gang- /sykkelveg. Gangfeltet fra Tangveien flyttes sørover, og fortau fra Tangveien og til gangfeltet bygges. Avkjørsel til Hølleveien 14 flyttes. Rundkjøring fv. 456 x Kv. Linnegrøvan: Gang-/sykkelløsning bygges rundt rundkjøring samtidig med ny rundkjøring. Dagens avkjørsel fra Hølleveien 35 ut i fylkesvegen stenges. Ny adkomst blir fra Linnegrøvan. Undergang ved Linnegrøvan: Når dagens undergang erstattes av ny må det samtidig gjøres tiltak i lokalvegsystemet på vestsiden av fylkesvegen. Ny undergang medfører at to av dagens avkjørsler fra bebyggelsen og ut på fylkesvegen må stenges. Det må tilrettelegges for at tilkomst til området kan skje fra adkomstveg mellom Hølleveien 64 og 66 slik planforslaget viser. Vurdering: Administrasjonen er positiv til arbeidet med øke å trafikksikkerheten for gående og syklende, og til å bedre fremkommeligheten på Hølleveien. Ved å stenge flere direkteavkjørsler ut på Hølleveien, slipper man unødvendig stopp, som igjen gir bedre flyt i trafikken. Vi er imidlertid ikke positiv til at planen alene legges ut på høring slik den foreligger. Dette skyldes i hovedsak løsningen ved rådhuset, og undergangen under fv 114 (Tangvallveien). Vi er skeptiske til valgt løsning av flere grunner. 1. Ny undergang ved rådhuset er svært arealkrevende. Vegvesenet vektlegger behov for oversiktlige sidearealer for å skape trygghet for brukerne. For å oppnå dette er terrenget gradvis avtrappet ned mot undergangen, med god visuell forbindelse mellom sykkelveg og sideterreng. Dette føre til at alle parkeringsplassene foran rådhuset, mot Hølleveien, forsvinner. Disse skal ikke erstattes. 2. Separering av gående og syklende gir bedre fremkommelighet for syklister, med tilhørende økt hastighet. Sykkelstien forbi rådhuset ender opp på Torvet, med de konflikter dette kan medføre. 3. For å oppnå tilfredsstillende stigningsforhold i undergangen, må terrenget senkes over lengre strekk. Senkningen av terrenget starter ca. 80 meter sør for Tangvallveien. I henhold til kommunedelplan for sykkel skal det etableres ny gang- og sykkelvei langs Tangvallveien, fra Tangvall til Lunde. Valgt løsning vil etter vår vurdering vanskeliggjøre koplingen mellom de to anleggene. Krysningspunkt
Koplingspunkt, fremtidig GS - vei mot Lunde Vi har ellers ingen merknader til planforslaget. Problemstillingene nevnt overfor har vært spilt tilbake til vegvesenet i flere omganger. Vegvesenet har i prosessen sagt at de har vurdert flere løsninger, men at foreslått løsning er den beste. Vi har ikke mottatt andre utredede løsninger, og stiller av den grunn spørsmål ved hvilke løsninger som har vært vurdert, hvor grundig de er vurdert, og hvilke konsekvenser de har for trafikkbildet. Vi ønsker av den grunn at vegvesenet også utreder følgende: 1. Beholde undergangen under fv 114, men bevare deler av parkeringsarealet ved Rådhuset. 2. Beholde kryssing av fv 114 i plan, tilsvarende dagens regulerte løsning. Vegvesenet har i planbeskrivelsen sagt at arealbeslaget ved rådhuset for en ny undergang, er en forutsetning for planarbeidet. Dersom kommunen ikke godkjenner en slik løsning, vil planområdet bli avgrenset fra området ved Linnegrøvan og sørover, jf. planbeskrivelsen s. 64. Avslutningsvis: Planforslaget innbefatter parkeringsplassen foran rådhuset, men ikke selve rådhuset. Det er i planforslaget forutsatt at parkeringsplassen foran rådhuset skal fjernes, noe som i seg innebærer en dispensasjon fra parkeringsbestemmelsene for rådhuset. Denne angir 1 parkeringsplass pr. 20 m² kontorflate. Ved godkjenning av ombyggingen av rådhuset, ble det, i tillegg til parkeringsplassene utenfor rådhuset, lagt til grunn ytterligere 10 parkeringsplasser i parkeringsanlegget på Tangvall. Parkeringsmulighetene i tilknytning til rådhuset er begrenset, og har vært oppe til diskusjon flere ganger. Vi er kjent med nullvekstmålet, som er et statlig mål om at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange. Tilrettelegging for gåing og sykling sammen med sosiale arenaer som park og grønne områder er positivt. Vi kan likevel vanskelig se at arealene mellom rådhuset og Hølleveien vil fungere som oppholdsareal. Dette ettersom det er snakk om mindre arealer, mellom rådhuset, en nedfelt gang- og sykkelvei, og en sterkt trafikkert Høllevei. Administrasjonen er innforstått med at noen av parkeringsplassene kan forsvinne som følge av ny gang- og sykkelvei forbi rådhuset, men som nevnt overfor ønsker vi flere løsninger vurdert. Det er positivt at det legges opp til flere sykkelparkeringsplasser utenfor rådhuset. Konklusjon: Planforslaget legges ut på høring, sammen med 2 nye forslag til løsninger, jf. vedtaket. Vi anser saken for å være så godt belyst, at når planforslagene foreligger så kan saken sendes ut på høring uten ny politisk behandling. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere merknader.
Vedlegg: 1 207353r_plankart_01 2 00 Reguleringsbestemmelser 3 Ros analyse 5 Oversendelse av planforslag - fv. 456 Hølleveien 6 Arkeologiske registreringer 7 Barnetråkkregistrering Søgne 8 Rapport - telling av gående og syklende 9 Raprivu Fv456 Hølleveien;Søgne_endelig 10 Støyrapport_rev121118 11 Tegningshefte 12 Samlet innspill - planforslag - fv. 456 Hølleveien 13 Planskisse_parkering_Søgne_rådhus 14 1 15 2 16 3 16 Referat fra styringsgruppemøte 09.04.18 for Fv 456 Stokkeland bru og Hølleveien