Notat Vaktordningen: Saken er delt i følgende avsnitt: Mandat og deltagere Bakgrunn Vaktordningen Godtgjøringen Krav til deltakelse Kompetansekrav Avtaletekst Oppsummering Mandat og deltakere Den nedsatte arbeidsgruppen som skulle redegjøre for de gjeldene vaktavtalene og har hatt følgende medlemmer: Jarl-Helmer Svanberg - leder Sandra McCarley Jostein Tarlebø Trond Svendsen - Fagforbundet Rune Skaar - Parat Otto Kaurin Nilsen - NITO Gruppen har hatt 6 møter. Det er ført referat fra møtene. Mandatet er delt i tre hoveddeler: Redegjøre for strukturen i vaktordningen, herunder å vurdere behovet for endringer. Klargjøre hvordan godtgjøringen blir beregnet. Legge frem forslag til avtaletekst. Mandatet ble diskutert i første møte og presiseringer ble foretatt. Tema som måtte drøftes var: godtgjøringen, kompetanse for deltakelse, innholdet i de ulike vaktrollene, samarbeid mellom vaktene, fordeling av vakten over året, når skal vaktuken starte, forslag til ny avtaletekst Bakgrunn Avtalene som regulerer vaktordningen var gått ut på dato, i tillegg så var det nødvendig med en klargjøring av teksten. Det er avtalt i TU (tillitsmannsutvalget) at dagens avtaler skal gjelde ut 2015. Det var nødvendig med større innsikt i hvordan vaktgodtgjøringen ble beregnet og hvilke hensyn som lå bak de vurderingene som var gjort da avtalene ble laget. Det er laget prosedyrer for hva den enkelte skal gjøre på vakten, men det er behov for å foreta en samlet vurdering og om mulig en harmonisering av prosedyrene på dette området. 1
Vaktordningen Vaktordningen til Bergen Vann består av 6 ulike vakter som fungerer utenom arbeidstid. Det er laget egen prosedyre som beskriver vaktsystemet og de ulike vaktene (ID 2769). Beredskapsplanen (ID 8907) inneholder en mer detaljert beskrivelse av ansvar, myndighet og organisering av vakten. Det ulike vaktene er: VL Vaktleder FLA Fagleder avløp FLV Fagleder vann ARV Avløpsrensevakten VBV Vannehandlingsvakten UV Utrykningsvakten Vaktuken starter og slutter hver onsdag kl 08:00. Overgangen fra et vaktlag til et nytt gjøres ved vaktmøte som holdes hver onsdag kl 08:00. VL, FLA og FLV som går på og av vakt skal være tilsted på dette møtet. Det rapporteres om hendelser i vaktuken. I tillegg rapporteres det fra alle seksjonene og elektro om aktivitet som vil påvirke vakten i kommende uke. Samt at en har kontroll på beredskapsmateriellet. Gruppen har drøftet om det kan være hensiktsmessig å bytte dag for start/slutt på vaktperioden, fredag og mandag har vært aktuelle dager. Samlet sett mener gruppen at det ikke er hensiktsmessig å endre dag. Antall personer på vakt til enhver tid er 8 personer. Fire fagledere og en VL samt tre stk på utrykkningsvakten (en av disse er lekkasjesøker). Denne vaktstyrken er fast for hele året. Totalt så deltar 66 personer i vaktordningen. Det er drøftet om det er hensiktsmessig og justerte antallet deltakere på vakten slik at det er flere på vakt vinterhalvåret enn sommerhalvåret, men sett over ett år så er belastningen som i dag. En annen mulighet er å benyttes seg av ekstravakter i de mest travle månedene som er Desember Mars. En forskjøvet ordning vil bla kreve flere kvalifiserte lekkasjesøkere. Det tar lang tid å utdanne lekkasjesøkere. Det er derfor mest hensiktsmessig å benytte ekstravakter inntil vi har opplært flere lekkasjesøkere. Vaktbelastningen fordelt på året varierer mellom de ulike vaktene. FLV har 1/7 vakt, VBV har 1/9 vakt, mens de øvrige har 1/8 vakt. Det er enighet i gruppen at normalen bør være 1/8 vakt men at en brøk mellom 1/7 og 1/10 også må aksepteres Ved en større brøk enn 1/7 kan belastningen bli for stor og ved en mindre brøk enn 1/10 kan det bli vakt for sjelden. Hensynet til opparbeidelse av erfaring i vaktlaget fordi det vil være avgang over tid, kan tilsi at det i en periode kan være hensiktsmessig med en mindre brøk en 1/8. Det settes opp vaktlister for 6 måneder av gangen. Seksjonslederen setter opp hvem som skal delta som fagleder og utrykkningsvakten mens direktør setter opp de som skal være Vaktledere. Det informeres om vaktlistene i TU (tillitsmanns-utvalget) og bekjentgjøres ca 30 dager før trer i kraft. Det er denne listen som er grunnlaget for utbetalingen av godtgjøringen. Normalen er at roteringene på vakten er lik gjennom året slik at det lar seg gjøre å planlegge ferier. Det tas hensyn til Jul og nyttårshelgen ved planlegging av vaktlisten. 2
Ingen har rett til å være med på vaktordningen. Dersom en ikke lenger tilfredsstiller de krav som er satt for deltakelse så kan en bli tatt ut av vakten. Det er krav om at en har 100% stilling, og for faglederne så må de ha faglig tilknytning til sin seksjon slik at de følger med på utviklingen i seksjonen. For noen stillinger så fremgår det av stillingsinstruksen at deltakelse på vakt kan være en forutsetning for å inneha stillingen. Det er praksis at en kan bytte innbyrdes mellom de som er på vakt. Bytting av vakter påvirker ikke utbetaling av godtgjøringen eller plikt til å ta de vaktene er satt opp på i den vedtatte vaktlisten. Godtgjøringen For deltakelse på vakten utbetales det tre ulike typer godtgjøring Beredskapstillegg Funksjonstillegg Overtid Beredskapstillegget Beredskapstillegget betales til alle som deltar på vakten og er en godtgjøring for at en må være disponibel etter arbeidstid. Tillegget regnes ut som følger: Antall timer pr uke: 24t x 7d = 168t Arbeidstimer pr uke: 8t x 5d = -40t Vakt timer pr uke = 128t Hvor mange vakttimer som skal gi grunnlag utbetaling eller avspasering (omregningsfaktor) er regulert i AML 10-4 og HTA (Hovedtariffavtalen) 4.3.2. En omregningsfaktor 1:5 er benyttet i de gjeldende avtalene. Denne omregningsfaktoren tas og inn i den kommende avtalen. Med en omregningsfaktor 1:5 så vil beredskapstillegget bli: 128t/130,5 : 5 = 25,6 t Disse timene kan enten avspaseres eller utbetales Fra 2008 har BV valgt å utbetale beredskapstillegget. Dersom timene heller skal avspaseres så vil det kreve en ikke ubetydelig økning av bemanningen. Det er derfor mest hensiktsmessig at den ordningen fortsetter. Beredskapstillegget beregnes med utgangspunkt i normal timer og den enkeltes timelønn. Beløpet utbetales månedlig som et fast tillegg. På vakter som faller på bevegelige helligdager betales det ekstratillegg etter AML regler. Dagens praksis vil her bli endret sli at det betales et fast tillegg på kr 1.000,- pr dag. Funksjonstillegget Funksjonstillegget betales til Vaktleder- og fagledervakten. Deltakere på utrykningsvakten får ikke dette tillegget. Tillegget varierer med den enkeltes lønn. De tillitsvalgte ønsker å endre 3
dette til et fast beløp beregnet med utgangspunkt i et gjennomsnitt utbetaling på faglederne og VL. Bakgrunnen for tillegget er VL og fagledervaktene har en rekke faste oppgaver og har mange direkte henvendelser fra publikum i løpet av vakten. Godtgjøringen kommer som en et alternativ til å betale overtid etter medgått tid. Oppgavene fremgår av de prosedyrene som beskriver den enkelte vakt. For Fagleder vakt på ledningsnettet består oppgaver av håndtering av rutinemessige kontroll på driftstilstand, analyse og håndtering av publikumsklager, administrasjon av brudd reparasjon og organisering av utrykkningsvakten. For vaktleder besår oppgaven om å holde seg til enhver tid orientert om driftstilstand på anleggene og nettet og utførelse av nødvendig ledelse og administrasjonsoppgaver. Faglederne skal ha oversikten på sitt fagområde og VL skal ha en totaloversikt. Faglederne på anleggsvaktene har i tillegg krav på seg til å gå faste runder på anleggene i løpet av helgen. Omfanget på dette arbeidet er vanskelig å bestemme nøyaktig. En har tidligere anslått omfanget til å være: Vaktleder, 7 overtidstimer som er omregnet 13,3 normal timer Fagledere, 10 overtidstimer som er omregnet 19 normal timer Det er svært vanskelig å dokumentere hvor stor vaktaktiviteten er i antall timer og hvordan den er fordelt på de ulike vaktene. Det er mulig å få indikasjon på aktivitetsnivå med å se på statistikk for logg føring i Gemini Melding. I prinsippet skal all aktivitet rapporteres inn til vaktsentralen som skal logg føre meldingene i Gemini Melding systemet. Det er ikke gjennomført helt konsekvent og tall fra Gemini har sannsynligvis en under rapportering (opp til 10% av det faktisk aktivitetsnivå). Loggen er analysert mht. dato (helg) og tid (etter arbeidstid) sammen med tekst som inneholder begrep «vakt» eller navn på vakthavende. Gjennomsnitt for de 13 år vi har data for er vist i figuren under. Figuren viser gjennomsnitt av loggførte aktivitet i vakt tidsrommet fordelt mellom de fire tjenestene. I hvilken grad aktiviteten knytter seg opp til VL eller de ulike faglederne sier tallene ikke noe om. Vannledningsnettet har klart størst aktivitet mens avløpsnettet har en del mindre registrerte hendelser. På anleggene er den registrerte aktiviteten mye lavere men de går faste runder på anleggene, dette er ikke med i registreringen. 4
Tabellen under viser eksempel på loggføring som er grunnlag for statistikken. Det legges til grunn at henholdsvis 7 (VL) og 10 timer (fagleder) gir uttrykk for riktig omfang av arbeidet på vakten sett over et år. Omregnet til normal timer blir det henholdsvis 13.3 og 19 timer. Overtid De som er deltakere på utrykningsvakten får overtidsbetalt dersom de blir kalt ut. Fagleder for betalt overtid dersom de må rykke ut på et oppdrag som ikke kan løses over telefon eller ved bruk av Cactus. Fagleder på anleggene får ikke betalt overtid for den runden de må gå på anleggene, det er bare når de må rykke ut på ekstraordinære hendelser at overtid kan beregnes. VP og AR vil vurdere behovet for å gå på faste runder i helgene. For overtid betales det ordinære tillegg for kveld, natt og helg. Sammenligning Vi har undersøkt hvordan vaktordningene er i andre større byer. Bergen IKT Drift Tromsø Trondheim Ringerike Beredskapstillegg Ja Ja Ja Ja Ja 7t for VL og 10t for alle Nei 7t for VL Fast beløp for VL, kr 3.000,- VL og fagleder Fast beløp Funksjonstillegg fagledere. kr 3.000,- Overtid Ja, ved utrykning Ja, regnet fra oppmøte Spelhaugen Ja, ved utrykning Ja, ved utrykkning Ja, ved utrykkning Generelt 8 på vakt 1/8 vakt Fagleder operativt ansvar og VL adm ansvar 2 på vakt 1/8 vakt Svar på tlf hjemmefra er ikke betalt 3 stk på vakt 1/8 vakt VL alt operativt ansvar herunder sjekk av overvåkingssystemet og telefoner 8 stk på vakt. VL har organiserer mannskaper, godkjenning av timer i etterkant etc..og telefonvakt for veg utenom brøytesesongen. Som det fremgår av tabellen så er beredskapstillegget noe alle med vaktordning har. Godtgjøring for fasteoppgaver dvs funksjonstillegget varierer. Om det er identiske oppgaver som ligger under denne funksjonen kan vi ikke uten videre legge til grunn. Reglene for utbetaling av overtid varer også. Kompetansekrav Deltakelse på vakten er betinget av at en oppfyller de krav til kompetanse som er satt i de vedtatte prosedyrer og kompetanseplaner. 5
Matrisen over viser ID nummer i TQM til de kompetansekrav som er satt for de ulike vaktene. I tillegg er det satt kompetansekrav for deltakelse på FLV vakten i VD sin kompetanseplan For deltakelse på VBV så er det i også krav om at en har oppfylt de krav som er satt i opplæringsplanen. Hensikten er her å se til at alle på vakten skal kunne betjene alle anleggene helt selvstendig. For VL så er det laget eget program for å sikre den generelle kompetansen og oversikten som er et nødvendig krav for deltakelse på vakten. Øvrige krav vil fremgå av prosedyren. De krav som settes for deltakelse på de ulike vaktene avgjøres av seksjonslederne. Kravene settes slik at de er trygg på at de utfordringer som vakten byr på blir ivaretatt på en god måte. Kravene til driftserfaring på fagledenivå er likt for alle vaktene. Kravene til kompetansenivå varier en del men reflekterer nok at kompleksiteten i oppgavene varierer. Endringer i kompetansekravene skjer ved at prosedyrene/kompetanseplanen blir endret på ordinær måte. Rollen Hva som skal utføres av oppgaver og hvilken rolle den enkelte vakt har i systemet fremgår av de prosedyrene som beskriver den enkelte vakt. I matrisen under merket som ID Vakt. Gruppen ser ikke behov for noen store endringer i prosedyrene. Men for VBV og ARV må det fremgå av prosedyren at vakt runder på alle anleggene i helgen er en del av oppgaven dersom det skal opprettholdes. For alle vaktene gjelder og at en skal rapportere til VL på faste angitte tidspunkt hver dag. For VL rollen så er behov for en del presiseringer. Det knytter seg særlig opp til loggføring, rapportering, jevnlig sjekk av Cactus, ha oversikt på beredskapsmateriellet og samband før hver helg, være ansvarlig for beordring av mannskaper samt se til at det avholdes status møte hver fredag. VL skal og til enhver tid ha oversikt over hvem som er på vakt og godkjenne de endringer som er gjort. 6
Endringer i rollene skjer ved at prosedyrene blir endret på ordinær måte. Avtaler om vakt Det har vært fem ulike avtaler om vaktordningen. Alle avtalene er utgått på dato men etter avtale prolongert frem til 1.januar 2016. Det vil bli inngått èn avtale vedr vaktordningen i Bergen Vann. Avtalen vil gjelde inntil den blir sagt opp av en av partene. Oppsigelse eller endringer i avtalen kan bare meldes inn i perioden 1.august til 15.september hvert år og vil ha virkning fra påfølgende 1.januar. Saken er lagt frem for AMU i møte den 4.11.2015. 7