MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget

Transkript

1 Møte nr. 3/2015 MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget Omsorgs- og oppvekstutvalget holder møte den klokka 12:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Leder Nestleder Medlem Medlem Medlem Navn Robert Wilhelmsen Maria Aksberg Geir Nesse Annie Rydningen Harald Bredesen Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf , så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund Robert Wilhelmsen (sign.) leder

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 9/15 15/200 SMITTEVERNPLAN FOR KVALSUND KOMMUNE /15 15/752 ØKT BEMANNING I HJEMMETJENESTEN - NATTEVAKT 11/15 15/753 HØYERE LØNN FOR Å REKRUTERE OG BEHOLDE SYKEPLEIER

3 Sak 9/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Gina Wikstrøm Arkiv: G03 &30 Arkivsaksnr.: 15/200 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/15 Omsorgs- og oppvekstutvalget / Kommunestyret SMITTEVERNPLAN FOR KVALSUND KOMMUNE 2015 Leders innstilling: Foreliggende forslag til Smittvernplan for Kvalsund kommune vedtas.

4 Sak 9/15 VEDLEGG: Smittevernplan for Kvalsund Kommune forslag av mars 2015 SAKSOPPLYSNINGER: Kommunen er pålagt å beskrive arbeidet med vern mot smittsomme sykdommer som en egen delplan innen kommunens helsetjeneste. Smittevernloven pålegger kommunelegen å utarbeide forslag til kommunal smittevernplan og å organisere og lede dette arbeidet. Kommunestyret gis myndighet til å iverksette vidtrekkende tiltak under et utbrudd av allmennfarlig sykdom i kommunene. Dette for å motvirke spredning av sykdommen. Kommunelegen kan utøve kommunestyrets myndighet i hastesaker. Ved eventuelle epidemier eller såkalt allmenfarlige sykdommer, må kommunehelsetjenesten ha en beredskap og prosedyrer for hvordan man lokalt skal håndtere bekjempelsen av aktuell sykdom og forhindre eller minimalisere videre spredning av smitten. Dette innenfor rammebetingelsene av foreliggende og påregnelige ressurser. Planen viser en oversikt over de ressurser, tjenester og tiltak kommunen har for å forebygge og begrense overføring av smittsomme sykdommer i en normalsituasjon og ved epidemier/pandemier. Planen er i stor grad en viderføring av eksisterende smittevernplan, men har i tillegg tatt hensyn til nye pålegg fra myndighetene mht. krav om pandemiplan og oppbevaring, håndtering og transport av smittefarlig avfall fra helsetjenesten i kommunen. Følgende lovverk ligger til grunn; Lov om vern mot smittsomme sykdommer, LOV , endret fra Nasjonal beredskapsplan for pandemisk influensa (2006) Forskrift om smittefarlig avfall fra helsetjeneste og dyrehelsetjeneste m.v, FOR nr. 1196, med ikrafttredelse Lov om helsemessig- og sosial beredskap, LOV , endret fra SAKSVURDERING:

5 Sak 9/15 Kommunen er lovpålagt å ha en smittevernplan som en delplan innen kommunens helsetjeneste. Fremlagte plan er en videreføring av eksisterende smittevernplan fra 2006 for Kvalsund kommune med få endringer. De vesentligtste finnes under; Punkt 5, Potensielle smitteproblemer Punkt 10, Kommunal pandemiplan Med denne planen skal også nye pålegg fra myndighetene gjennom lover og forskrifter være ivaretatt så langt som mulig. Det anbefales at fremlagt plan godkjennes Rådmannens tilråding: Foreliggende forslag til Smittvernplan for Kvalsund kommune vedtas. Sigurd K. Beite konst.rådmann

6 Sak 10/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: 411 F21 Arkivsaksnr.: 15/752 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/15 Omsorgs- og oppvekstutvalget ØKT BEMANNING I HJEMMETJENESTEN - NATTEVAKT Leders innstilling: 1. Det tas sikte på å styrke nattjenesten i PLO med to stillingshjemler. 2. Stillingene skal primært gå til å styrke tjenesten utenfor sykehjem. 3. Det tas endelig stilling til nevnte økning ved behandlingen av budsjett/økonomiplan for

7 Sak 10/15 VEDLEGG: Overforbruk i pleie- og tjenesten Samhandlingsreformen SAKSOPPLYSNINGER: I 2008 ble demensavdelingen på sykehjemmet åpnet. Sykehjemmet hadde inntil da vært organisert som en avdeling, men ble etter det delt inn i 2 avdelinger, en somatisk og dementavdeling. Dette har krevd ekstra ressurser. I tillegg har behovet i hjemmetjenesten økt betraktelig siden Det er flere som får sykepleie i hjemmet. Sykehjem og hjemmetjenesten har felles turnus, dvs. de samme personer som jobber både ute og inne. Den faste bemanningen har blitt økt med ca. 0,8 årsverk siden 2006 og tjenesten jobber med en turnus som er knapp. I 2013 og 2014 og hittil i 2015 har pleie- og omsorgstjenesten klart å ta imot alle utskrivningsklare pasienter fra sykehus. Dette har medført et overbelegg på sykehjemmet hele året med gjennomsnittlig 3 pasienter. Dersom omsorgstilbudet på nivå under sykehjem hadde hatt ledige plasser/større sirkulasjon blant plassene, ville flere av de som har fått tilbud i sykehjemmet fått plass på et lavere nivå. Enkelte pasienter sendes direkte hjem fra sykehuset, fordi de er «friske» nok til å være på sykehus, men har ofte behov for omfattende pleie i hjemmet. Dette har medført en merbelastning på hjemmetjenesten. Det er lange avstander og dermed også mye tid som går til kjøring. I begynnelsen av 2014 fikk sykehjemmet en type multiresistent bakterie. Av den grunn var det nødvendig å stenge 5 rom og lage en egen avdeling for å hindre videre smitte. På sykehjemmet er det til enhver tid 2 nattevakter (som utgjør ca. 4 årsverk). I tillegg til sine vanlige gjøremål, må en av disse også betjene de som trenger hjelp hjemme om natten. Fra mai måned har vi registrert at vi er ute på faste tilsyn inntil 6 ganger pr. natt for flere pasienter. Disse pasientene får likevel ikke et så godt tilbud som de har behov for, fordi nattevaktene på Kvalsund sykehjem ikke kan være borte fra sykehjemmet i for lang tid ad gangen. Dette skyldes mange forhold, bl.a. at dersom noe akutt skulle oppstå med pasienter på sykehjemmet eller andre kritiske situasjoner, så er det ikke nok med bare en nattevakt på sykehjemmet. PLO har og hjemmevakt i turnus da vi ikke har aktiv sykepleier tjeneste på natt. Sykepleierne må rykke ut på tilsyn på natt da nattevaktene som sagt ikke kan være

8 Sak 10/15 lengre borte fra sykehjemmet. Sykepleier på bakvakt er en tjeneste som skal brukes til akutte ting som ikke andre enn sykepleiere kan utføre, for eksempel rykke ut dersom AMK eller legevakt trenger assistanse i Kvalsund kommune, eller utrykning til kommunens pasienter og andre beboere i kommunen. SAKSVURDERING : I 2008 ble demensavdelingen på sykehjemmet åpnet. Sykehjemmet hadde inntil da vært organisert som en avdeling, men ble etter det delt inn i 2 avdelinger, en somatisk og dementavdeling. Dette har krevd ekstra ressurser. I tillegg har behovet i hjemmetjenesten økt betraktelig siden Det er flere som får sykepleie i hjemmet. Sykehjem og hjemmetjenesten har felles turnus, dvs. de samme personer som jobber både ute og inne. Den faste bemanningen har blitt økt med ca. 0,8 årsverk siden 2006 og tjenesten jobber med en turnus som er knapp. I 2013 og 2014 og hittil i 2015 har pleie- og omsorgstjenesten klart å ta imot alle utskrivningsklare pasienter fra sykehus. Dette har medført et overbelegg på sykehjemmet hele året med gjennomsnittlig 3 pasienter. Dersom omsorgstilbudet på nivå under sykehjem hadde hatt ledige plasser/større sirkulasjon blant plassene, ville flere av de som har fått tilbud i sykehjemmet fått plass på et lavere nivå. Enkelte pasienter sendes direkte hjem fra sykehuset, fordi de er «friske» nok til å være på sykehus, men har ofte behov for omfattende pleie i hjemmet. Dette har medført en merbelastning på hjemmetjenesten. Det er lange avstander og dermed også mye tid som går til kjøring. I begynnelsen av 2014 fikk sykehjemmet en type multiresistent bakterie. Av den grunn var det nødvendig å stenge 5 rom og lage en egen avdeling for å hindre videre smitte. På sykehjemmet er det til enhver tid 2 nattevakter (som utgjør ca. 4 årsverk). I tillegg til sine vanlige gjøremål, må en av disse også betjene de som trenger hjelp hjemme om natten. Fra mai måned har vi registrert at vi er ute på faste tilsyn inntil 6 ganger pr. natt for flere pasienter. Disse pasientene får likevel ikke et så godt tilbud som de har behov for, fordi nattevaktene på Kvalsund sykehjem ikke kan være borte fra sykehjemmet i for lang tid ad gangen. Dette skyldes mange forhold, bl.a. at dersom noe akutt skulle oppstå med pasienter på sykehjemmet eller andre kritiske situasjoner, så er det ikke nok med bare en nattevakt på sykehjemmet. PLO har og hjemmevakt i turnus da vi ikke har aktiv sykepleier tjeneste på natt. Sykepleierne må rykke ut på tilsyn på natt da nattevaktene som sagt ikke kan være lengre borte fra sykehjemmet. Sykepleier på bakvakt er en tjeneste som skal brukes til akutte ting som ikke andre enn sykepleiere kan utføre, for eksempel rykke ut dersom

9 Sak 10/15 AMK eller legevakt trenger assistanse i Kvalsund kommune, eller utrykning til kommunens pasienter og andre beboere i kommunen. Rådmannens tilråding: 1. Det tas sikte på å styrke nattjenesten i PLO med to stillingshjemler. 2. Stillingene skal primært gå til å styrke tjenesten utenfor sykehjem. 3. Det tas endelig stilling til nevnte økning ved behandlingen av budsjett/økonomiplan for Sigurd K. Beite konst. rådmann

10 Sak 11/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: 520 Arkivsaksnr.: 15/753 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/15 Omsorgs- og oppvekstutvalget HØYERE LØNN FOR Å REKRUTERE OG BEHOLDE SYKEPLEIER Leders innstilling: 1. Kommunestyret vedtar at sykepleiere gis minimum 8 års ansiennitet ved ansettelse. 2. Øvrige ansatte sykepleiere gis en lønnsøkning på kr ,- som et engangsbeløp.

11 Sak 11/15 VEDLEGG: K-sak 18/14 Kompetanse- og rekrutteringsplan K- sak 19/14 Lønnspolitisk plan Hovedtariffavtalen Drøftingsmøte SAKSOPPLYSNINGER: Ny lov om kommunal helse- og omsorgstjenester gir kommunene større utfordringer overfor innbyggerne. I og med at samhandlingsreformen har trådt i kraft, betyr det at langt flere får et behandlingstilbud i kommunen, enn på sykehus. Kommunen har fått ansvaret for utskrivningsklare pasienter fra dag 1. I tillegg er den arbeidsføre delen av befolkningen gått ned, samtidig som antallet eldre øker. Vår største utfordring er å ha en mest mulig rasjonell ressursutnyttelse, samtidig som vi opprettholder forsvarlig kvalitet på tjenesten og et forsvarlig arbeidsmiljø for ansatte. Tilgang på personell med riktig kompetanse er en forutsetning for at pleie og omsorgstjenesten skal kunne tilby pasienter kvalitativt rett behandling. Utfordringen med å sikre rekruttering av samt beholde kompetente medarbeidere er svært viktig. Innenfor pleie- og omsorg har vi utfordringer med å få kvalifisert personell, spesielt sykepleiere. Vi har erfart å ikke få søkere til ledige stillinger. Sykepleiere er viktig kompetanse. Kommunene vil på bakgrunn av samhandlingsreformen ha behov for å øke rekruttering av sykepleiere og det er stor konkurranse om denne gruppen. Det forventes også at sykdomsbilde hos pasientene vil bli mer komplisert og dermed stille større krav til kompetanse og erfaring. I henhold til Hovedtariffavtalen kapittel 4 A 3 kan kommunen i de tilfeller det er spesielle problemer med å beholde eller rekruttere kvalifiserte arbeidstakere, etter forhandlinger mellom partene, inngå avtale om endret lønnsplassering for den enkelte arbeidstaker. SAKSVURDERING : Det er vesentlig for Kvalsund kommune å fortsette med å rekruttere og beholde personell med relevant kompetanse for å sikre forsvarlig og effektiv drift til det beste for pasientene. Lønnspolitisk plan og Kompetanse- og rekrutteringsplan er viktige

12 Sak 11/15 satsningsområder de nærmeste årene for å beholde, samt rekruttere kompetente sykepleiere i fremtiden. Pleie- og omsorgstjenesten opplever store utskiftninger av pleiepersonell og vil ha nytte av ulike tiltak i begge nevnte planer for å rekruttere og beholde fagfolk. Imidlertid opplever vi at f.eks. Hammerfest kommune tilbyr høyere lønn og at søkere velger Hammerfest fremfor Kvalsund. Pr. i dag har vi 2 sykepleiere i kommunen som har fått tilbud fra Hammerfest kommune. De sier tilbudet er fristende med tanke på lønn og større faglig miljø. Årsaken til at de fortsatt jobber i kommunen, begrunner de med det gode arbeidsmiljøet. Vi må kontinuerlig vurdere å sette inn tiltak for yrkesgruppen som det er stor konkurranse om. Lønn kan da være et virkemiddel til spesielt sykepleiere. Selv om vi på lang sikt skal bruke både lønnspolitisk plan og kompetanseplan, for å beholde fagpersonell, mener rådmannen at strakstiltak som f.eks. høyere lønn bør prioriteres. Lønnsnivået bør være slik at kommunen blir konkurransedyktig med nabokommuner. Økning i lønn vil gjelde både for de som allerede er ansatt og ved nyansettelser og som følger lønnstige. Bakgrunn for dette, er at kommunen ser at antall søkere til ledige sykepleierstillinger er redusert. Det er derfor ønskelig å gjøre lønnsmessige grep, slik at kommunen blir mer attraktiv som arbeidsgiver, spesielt for nyutdannede. Det brukes mye tid og ressurser på hver stilling og da er det viktig å rekruttere kvalifiserte søker i første kunngjøring, og få beholde de som er ansatt. Ved å sette begynnerlønnen tilsvarende 8 års ansiennitet, vil vi forhåpentlig gjøre kommunen mer attraktiv som arbeidsplass. Kostnader ved å gi dagens sykepleiere foreslått lønnsløft, er beregnet til ca. kr ,-Kostnader til ansettelse ved nyrekruttering er vanskelig å beregne. Sett i forhold til de ressurser vi bruker til rekruttering, annonsering og opplæring, så kan anbefalt forslag gi gevinst i forhold til i dag. I tillegg kommer kostnader som brukes til overtid ved mangel på sykepleiere. Slik rådmannen vurderer det, er Hovedtariffavtalens kap. 4 A 3 oppfylt i dette tilfelle. Rådmannens tilråding: 1. Kommunestyret vedtar at sykepleiere gis minimum 8 års ansiennitet ved ansettelse. 2. Øvrige ansatte sykepleiere gis en lønnsøkning på kr ,- som et engangsbeløp.

13 Sak 11/15 Sigurd K. Beite konst. rådmann