Statens vegvesen Oppland Fylkeskommune, Regionalenheten Postboks 988 2626 LILLEHAMMER Medlemmer av FTU Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Bjørn Ivar Vasaasen / 15/227615-11 20.05.2016 61271520 Protokoll, møte i FTU 12. mai 2016 Det vises til møte i Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU), torsdag 12. mai 2016. Protokoll fra møtet følger vedlagt i dette brevet. Statens vegvesen Region øst FTU- sekretariatet i Oppland Vegavdeling Oppland Med hilsen Lars Eide Seksjonssjef Vasaasen Bjørn Ivar Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Industrigata 1 Statens vegvesen Region øst firmapost@vegvesen.no 2619 LILLEHAMMER Landsdekkende regnskap Postboks 1010 2605 LILLEHAMMER Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Møtedato: 12. mai 2016 PROTOKOLL Møte i Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU) kl. 09.00 14.00 Til stede (x): Til stede Politiske medlemmer Varamedlemmer x Gunnar Tore Stenseng (leder) Kåre Haugen Anne Elisabeth Thoresen (nestleder) Mari Klosbøle Evenstuen x Turi Elise Kaus Kåre Helland x Åse Bratrok Ryager Lasse Lehre x Øystein Andreassen Olaf Nils Diserud x x x Konsultative medlemmer Jens Cristian Bechensten, Fylkesmannen i Oppland Tor Magne Kalland, UP, distrikt 2 Tom Roar Ellingsberg, Gudbrandsdal politidistrikt Tom Majer, Vestoppland politidistrikt Skjalg Wigenstad, Oppland fylkeskommune Eivind Myhr, Oppland fylkeskommune Yngvild Løken, Ungdommens fylkesting Ane Bjørnsgaard, Oppland fylkeskommune Trond Lesjø, KS Ivar Ringen, Trygg Trafikk Lars Eide, Statens vegvesen Turid Ottersen Hansen, Statens vegvesen Vara x Sekretariat Bjørn Ivar Vasaasen, Statens vegvesen x Andre Lom kommune ved Bjarne Eiolf Holø, Ola Helstad, Trine Solberg Johansen og sektorledere for barn, unge, utdanning og helse
3 MØTE MED LOM KOMMUNE 1) Velkommen v/bjarne Eiolf Hole, ordfører 2) FTU; mandat og oppgaver v/gunnar Tore Stenseng, leder FTU 3) Status kommunal trafikksikkerhetsplan v/ Trine Solberg Johansen, Lom kommune 4) Befaring; Kv Brubakken trafikkregulering ved barnehagen og skolen og Rv15 Garmo - busslommer 5) Lunsj REFERATSAKER 1) Innkalling og saksliste godkjent 2) Protokoll fra FTU- møtet 25. februar 2016 godkjent 3) Andre referatsaker a. Grunnlagsdokument, Nasjonal transportplan (NTP) 2018-2029 innspill til Oppland fylkeskommune (jfr. «Eventuelt» og sak 09/16) b. Oppfølging av «Trafikksikker kommune»: FTU- leder skriver et oppfølgingsbrev til kommunene med tilbud om faglig bistand c. Årsmelding FTU 2015 vedtatt i fylkestinget 19. april 2016 d. Nytt konsultativt medlem i FTU: Yngvild Løken, Ungdommens fylkesting e. Vindingstad barnehage er offisielt godkjent som «Trafikksikker barnehage» BEHANDLINGSSAKER Sak 06/16 Ny handlingsplan for trafikksikkerhet, FTU 2018-2021 forslag til prosess FTU skal utarbeide ny 4-årig handlingsplan for trafikksikkerhet. Handlingsplanen skal synliggjøre prioriterte områder for FTU i perioden 2018-2021. Føringer i nasjonale planverk og ulykkesdata for vegtrafikken i Oppland vil bli lagt til grunn. Det er også ønskelig at planen utarbeides parallelt og i samordning med andre relevante planverk i fylket som berører FTUs arbeid, herunder handlingsprogram for fylkesveger, regional plan for folkehelse og ungdomspolitikken i Oppland. Handlingsplanen vil bli fulgt opp av årlige virksomhetsplaner (årsplaner) med konkrete tiltak knyttet til de prioriterte områdene. I arbeidet med den nye handlingsplanen foreslås følgende prosess: 1) Forarbeid Det utarbeides et forarbeid til handlingsplan med aktuell trafikksikkerhetsinformasjon som er relevant for FTUs arbeid. FTU- medlemmene fremmer forslag til prioriteringer basert på henholdsvis forarbeidet, aktuelle planverk og ulykkesdata for vegtrafikken i Oppland. Forarbeidet behandles i FTU i oktober 2016. 2) Utkast til handlingsplan
4 Det utarbeides et utkast til handlingsplan basert på forarbeidet. Utkastet behandles i FTU i januar 2017. 3) Høring Utkastet sendes på høring til berørte parter, med høringsfrist i april 2017. 4) Endelig handlingsplan Det utarbeides en endelig handlingsplan som vedtas i FTU i mai/juni 2017. 5) Behandling i fylkestinget Handlingsplanen behandles i fylkestinget i juni/september 2017. Forslag til vedtak: FTU slutter seg til forslaget til prosess i forbindelse med utarbeidelse av ny handlingsplan for trafikksikkerhet, FTU 2018-2021. FTU og komiteen orienteres fortløpende om arbeidet. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det tas forbehold om endringer av frister. Sak 07/16 Trafikksikker kommune i Oppland 2017/2018 forslag til prosess Trafikksikker kommune er et organisatorisk konsept/verktøy som skal sikre et systematisk og tverrsektorielt trafikksikkerhetsarbeid i kommunen. Tiltaket består av at kommunen skal implementere trafikksikkerhetskriterier innenfor sine sektorer. Når kriteriene er implementert, kan kommunen godkjennes som en «Trafikksikker kommune». Tiltaket er forankret i Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet 2014-2017, der målet er tre «trafikksikre kommuner» i hvert fylke i løpet av planperioden. I 2014-2015 gjennomførte FTU en fellesprosess med 13 kommuner i Oppland, der samtlige kommuner som deltok ble godkjent som «trafikksikre kommuner» høsten 2015. Tiltaket ble gjennomført som en tilskuddsordning, der fylkestinget bevilget kr. 100 000 pr. kommune som ble godkjent. FTU skal videreføre arbeidet med Trafikksikker kommune i Oppland gjennom oppfølging av kommunene som ble godkjent, samt «( ) forberede en tilsvarende prosess for de resterende kommunene i 2017-2018» (jfr. årsplan FTU 2016). I dette arbeidet foreslås følgende prosess: 1) Presentasjon for fylkesutvalget (juni 2016) Trafikksikker kommune og forslag til prosess presenteres for fylkesutvalget, der det bes om midler til en tilskuddsordning tilsvarende ordningen i 2014-2015. 2) Behandling i fylkestinget (høsten 2016) Forslaget behandles i fylkestinget, der også eventuelle tilskuddsmidler blir vedtatt. 3) Invitasjon til kommunene (høsten 2016)
5 Kommunene (13 stk.) inviteres til å delta i Trafikksikker kommune, med påmeldingsfrist i januar 2017. 4) Intensjonsavtale med kommunene (mars 2017) Det inngås en intensjonsavtale med hver kommune. Avtalen gjøres med ordfører/rådmann, som også utpeker en fast kontaktperson i kommunen for det videre arbeidet. 5) Oppstartsmøte (mai 2017) Det gjennomføres et oppstartsmøte med kommunene, der kontaktpersonene deltar. Møtet representerer den formelle starten på prosessen, og det utbetales et starttilskudd (dersom det bevilges tilskuddsmidler til ordningen). 6) Arbeidsseminar (september 2017) Det gjennomføres et arbeidsseminar med kommunene, der kontaktpersonene og sektorlederne i de aktuelle sektorene deltar. 7) Arbeidsperiode (september 2017 mai 2018) Kommunene innarbeider kriteriene i de ulike sektorene og utarbeider nødvendig dokumentasjon. Veiledning og bistand ytes etter behov. 8) Sluttmøte (mai/juni 2018) Det gjennomføres et sluttmøte med hver enkelt kommune, der ordfører/rådmann og kontaktperson deltar. Gjenstående arbeid avtales med hver enkelt kommune. 9) Godkjenning (høsten 2018) Kommunene som har innfridd kriteriene i Trafikksikker kommune godkjennes. Det inngås en sluttavtale som viser gjensidige forpliktelser ut godkjenningsperioden. Offisiell godkjenning skjer i fylkestinget. Utover ordinær prosess skal kommunene rapportere på arbeidet, og FTU vil yte bistand og veiledning etter behov. Forslag til vedtak: FTU slutter seg til forslaget til prosess i forbindelse med gjennomføring av Trafikksikker kommune i Oppland 2017-2018. Sekretariatet og Trygg Trafikk får tilslutning til å gjennomføre prosessen på vegne av FTU i samråd med leder. FTU orienteres fortløpende om arbeidet. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt med følgende justeringer: Det er sannsynligvis ikke behov for en egen behandling i fylkestinget (jfr. pkt.2) Sektorledere deltar på hhv oppstarts- og sluttmøtet (jfr. pkt. 5 og 8) Offisiell godkjenning i fylkestinget endres til offisiell markering (jfr. pkt. 9)
6 Sak 08/16 Forslag til studietur, FTU, 8.-9. september 2016 Ifølge møteplan for FTU 2016 er det planlagt studietur 8.-9. september. Det foreslås tur til Oslo med besøk til henholdsvis Folkehelseinstituttet, Politidirektoratet og Bymiljøetaten. Det vises til skisse til program som er vedlagt saken. Forslag til vedtak: FTU slutter seg til forslaget til studietur og skisse til program. Sekretariatet får tilslutning til å utarbeide endelig program i samråd med leder. Sak 09/16 Grunnlagsdokument Nasjonal transportplan (NTP) 2018-2029 - Høring Det vises til arbeidet med Nasjonal transportplan, herunder Grunnlagsdokument Nasjonal transportplan 2018-2029 som er sendt på høring til fylkeskommunene, med høringsfrist 1. juli 2016. FTU ønsker å gi innspill til fylkeskommunens høringsuttalelse, og diskuterte følgende momenter i møtet: Grunnlagsdokumentet, s. 78: Behovet for samordning mellom de ulike aktørene er stort, og vil øke ytterligere når antall drepte og hardt skadde i trafikken reduseres. Som et svar på dette vil regjeringen legge frem en egen stortingsmelding om trafikksikkerhet. Et viktig formål er å identifisere områder med behov for bedre samordning mellom ulike myndigheter og aktører i trafikksikkerhetsarbeidet. Trafikksikkerhetsarbeidet er sektorovergripende. Nullvisjonen er avhengig av en samlet innsats der flere sektorer er involvert. I kapittelet om «Trafikksikkerhet på veg» er viktigheten av andre sektorers bidrag lite vektlagt. Lokalt trafikksikkerhetsarbeid er avgjørende for å nå nasjonale mål. Kommunenes sektorvise struktur og potensialet for samordning av lokale trafikksikkerhetstiltak er ikke nevnt. Grunnlagsdokumentet, s. 79: Statens vegvesens ulykkesanalysegrupper (UAG) har analysert samtlige dødsulykker siden 1. januar 2005. Kunnskapen dette har gitt har vært helt avgjørende for å sikre at det blir gjort riktige prioriteringer i trafikksikkerhetsarbeidet. Med befolkningsøkning, mer komplekse trafikksystemer, flere eldre trafikanter og flere syklister, er det viktig at dette arbeidet fortsetter for å opprettholde kunnskapen mht endret trafikk- og ulykkesbilde. Det er viktig at det kommer på plass en avtale om obduksjon av omkomne slik at vi kan få økt kunnskap om dødsårsaker.
7 Grunnlagsdokumentet, s. 79: Det er fortsatt de mellom 16-24 år som har størst risiko for å bli drept eller hardt skadd i trafikken, og det er derfor nødvendig å sette inn målrettede tiltak overfor denne aldersgruppen. Viktigheten av opplæring for barn og ungdom må nevnes med hensyn til at god trafikkoppdragelse begynner i barneårene, og som vil få følger for den enkelte også i ungdomsårene og i voksenlivet. Det er behov for opplæring/tiltak både i barnehage, grunnskole, ungdomsskole, videregående skole, i føreropplæringen og i uorganiserte bilmiljøer etter ervervet førerrett («livslang læring»). Grunnlagsdokumentet, s. 79-80: Risikoen for å bli drept eller hardt skadd øker kraftig fra fylte 75 år både for bilførere og fotgjengere. Det er behov for at Statens vegvesen trapper opp innsatsen til trafikksikkerhetstiltak rettet mot denne aldersgruppen. Andre sektorers arbeid rettet mot denne gruppen bør vektlegges høyere. Grunnlagsdokumentet, s. 80: Førere av motorsykkel og moped har betydelig høyere risiko i trafikken enn for eksempel bilførere. Statens vegvesen har over tid utviklet et godt samarbeid med Norsk motorcykkel union (NMCU), bla gjennom utarbeidelse av Nasjonal strategi for motorsykkel og moped. Det er viktig at dialogen med MC- miljøet både fortsetter og forsterkes. Grunnlagsdokumentet, s. 80: For å nå et ambisiøst etappemål kreves endret adferd hos mange trafikanter. ( ) Fartskampanje, automatisk trafikkontroll (ATK) og økt utbredelse av førerstøttesystemer er sentrale virkemidler Streknings- ATK har gitt gode resultater der det er utprøvd. Grunnlagsdokumentet, s. 80: Ansvaret for å gjennomføre tiltak som reduserer omfanget av ruspåvirket kjøring tilligger i stor grad andre aktører enn Statens vegvesen. Arbeid for å fremme økt utbredelse av alkolås vil være viktig her.
8 Andre aktørers ansvar bør nevnes mer konkret. Statens vegvesen har mulighet til å stimulere dette arbeidet, blant annet gjennom samarbeid med politiet og fylkesmannen omkring håndtering av Vegtrafikklovens 34. Det er behov for en tettere oppfølging av legenes praksis med utskriving av medikamenter til pasienter som bruker reseptbelagte medisiner. Grunnlagsdokumentet, s. 161: Transportetatene forventer at det blir en rask utvikling av ulike førerstøttesystemer og teknologi som reduserer noe av kravene til føreren i løpet av planperioden. Kravene til føreren bør være like høye selv om vi får bedre førerstøttesystemer. Kombinasjonen av gode og skjerpede førere og førerstøttesystemer gir effekt. Grunnlagsdokumentet, s. 161: Statens vegvesen bør i planperioden samarbeide med andre offentlige etater knyttet til utfordringer for eldre trafikanter og endringer i rutiner til helsekravene for å beholde førerretten. Samarbeidet med andre etater bør vektlegges også i kapittelet «Trafikksikkerhet på veg» Annet: Innvandring er nevnt i plandokumentet, men ikke som en utfordring innenfor trafikksikkerhet. Innvandrere er definert som én av fem høyrisikogrupper i trafikken. Oppland har landets eldste bilpark. Avgiftssystemet på bil bør vris slik at det stimuleres til nyere og mer trafikksikre biler. Oppsummering: FTU mener det er viktig å tydeliggjøre andre sektorers bidrag og ansvar for å nå Nullvisjonen. Lokalt trafikksikkerhetsarbeid i kommunene bør berøres i plandokumentet. Opplæring for barn og unge/ungdom er grunnleggende for alt trafikantrettet trafikksikkerhetsarbeid, og bør vektlegges i dokumentet. Ungdom, innvandrere, eldre og MC- førere må prioriteres høyt i det trafikantrettede trafikksikkerhetsarbeidet.
9 Det bør stimuleres til kjøp av nye og trafikksikre biler. Vedtak: FTU slutter seg til momentene og innspillene som ble diskutert i møtet. FTU slutter seg videre til Trygg Trafikk sin egen uttalelse til Oppland fylkeskommune, datert 10. mai 2016. FTUs innspill oversendes fylkeskommunen for videre behandling. Vedtaket ble enstemmig vedtatt. ORIENTERINGSSAKER 1) Skoleskyssen v/skjalg Wigenstad, Oppland fylkeskommune 2) Orientering fra konsultative medlemmer; fylkesmannen, fylkeskommunen, Trygg Trafikk, politiet og Statens vegvesen EVENTUELT FTU- leder fremmet forslag i møtet om egen sak sak 09/16 vedr. innspill til Oppland fylkeskommunes høringsuttalelse til Grunnlagsdokument Nasjonal transportplan 2018-2029. MØTEPLAN Neste møte i FTU: torsdag 23. juni 2016 hos Oppland fylkeskommune Statens vegvesen Region øst FTU- sekretariatet i Oppland Vegavdeling Oppland Med hilsen Lars Eide Seksjonssjef Vasaasen Bjørn Ivar
Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. 10