Gretnes/Sundløkka Vurdering av forurensninger i grunnen COWI AS Jens Wilhelmsens vei 4 Kråkerøy Postboks 123 1601 Fredrikstad Telefon 02694 wwwcowino Dokument nr 1 Revisjonsnr 2 Utgivelsesdato: 18092012 Saksbehandler: Mette Kjerre Kontrollør: Øystein Løvdal Signaturer: (Saksbehandler) (Kontrollør) (Godkjent)
2 / 15 Oppsummering I forbindelse med arbeidet med å utvikle Gretnes /Sundløkka som et utbyggings& område er det gjort en vurdering av grunnforurensning i det aktuelle området Vur& deringene er basert på historisk informasjon samt tidligere gjennomførte grunnun& dersøkelser Bakgrunnen for dette arbeidet er å kunne gi en vurdering av hvilke konsekvenser eventuell forurenset grunn vil ha for utbyggingen samt å kunne si noe om hvilke tiltak som vil være påkrevd Denne versjonen av vurderingen inklu& derer også utvidelsesområdet øst for Kilevoldveien som omfatter blant annet Årum skole De undersøkelsene som er gjort på området tilfredsstiller ikke kravene i dagens regelverk med tilhørende veiledninger Det stilles krav om flere prøver, prøver dypere ned i grunnen samt analyse av flere forurensningsparametere ved endret arealbruk på eiendommene De gjennomførte undersøkelsene er i tillegg hoved& sakelig gjennomført på overflatejord og den mest forurensede jorda er funnet litt lenger ned i grunnen Dette kan bety at forurensningsbildet, sett ut i fra til& gjengelige undersøkelser, ikke er helt riktig De gjennomførte undersøkelsene viser at det er forurensninger i grunnen spredt utover hele området, med de mest forurensede massene nord på området hvor det har vært industriell virksomhet Det er hovedsakelig bly og sink som det er funnet høye konsentrasjoner av, over grensen for farlig avfall i enkelte av prø& vene Andre kilder til forurensning på området, i tillegg til industrivirksomhet, er nedfall fra industrirøyk gjennom mange år i nærliggende områder samt tra& fikkstøv Før det skal graves eller bygges på området vil det være krav til en mer omfat& tende grunnundersøkelse av hele området samt utarbeidelse av tiltaksplan/& planer som skal godkjennes av kommunen Når det gjelder grunnvann er det ikke gjort noen vurdering av utlekking av for& urensninger ned til grunnvannet Det er imidlertid ingen brukerinteresser knyt& tet til grunnvannet i området Områdets umiddelbare nærhet til Glomma kan ha en påvirkning på grunnvannet nær elva, og gjøre dette uegnet som drikke& vannskilde Det er leire i området og denne vil fungere som en barriere for for& urensinger ned mot grunnvannet i underliggende berggrunn
3 / 15 Innholdsfortegnelse 1 Innledning 4 2 Beskrivelse av området 5 21 Webers eiendom 5 22 Eiendommene til Hafslund og Kåre Telle 5 23 Eiendommene til Smelteverket eiendom, Norsk Zinkvalseverk og Norman Solbergs Fabrikker 5 24 Utvidelsesomårdet ved Årum skole 5 3 Tidligere gjennomførte undersøkelser 6 31 Weber 7 32 Hafslund og Kåre Telle 8 33 Smelteverket eiendom, Norsk Zinkvalseverk og Norman Solbergs Fabrikker 9 34 Utvidelsesområdet ved Årum skole 10 4 Grunnvann 10 5 Vurdering og behov for ytterligere undersøkelser 10 6 Referanser 13 Vedlegg Vedlegg 1 Oversikt over planområdet Vedlegg 2 Kart med skisserte prøvepunkter og forurensningsgrad
4 / 15 1 Innledning Gretnes/Sundløkka ligger i et område hvor det har vært mye industri gjennom mange år I forbindelse med planene med utvikling av Gretnes /Sundløkka som et utbyggingsområde er det gjort en vurdering av grunnforurensning på området Vurderingen er basert på historisk informasjon samt tidligere gjennomførte grunn& undersøkelser Hensikten har vært å kunne gi en vurdering av hvilke konsekvenser eventuell forurenset grunn vil ha for utbyggingen samt å kunne si noe om hvilke tiltak som vil være påkrevd Forurensningsforskriften stiller krav om grunnundersøkelser ved bygging og/eller graving hvor det er grunn til å tro at det kan være forurensninger i grunnen Dersom det påvises forurensning skal det utarbeides tiltaksplaner for graving i forurenset grunn som skal godkjennes av kommunen I Klifs veileder til Kap 2 i forurensningsforskriften, "Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn" TA&2553, er det beskrevet strategi og metodikk for prøveta& king for å bestemme tilstandsklasser for forurenset grunn Grunnundersøkelsene som er gjort på Gretnes/Sundløkka tidligere er ikke i henhold til kravene til Klifs veileder Analyseresultatene fra de eksisterende undersøkelsene viser imidlertid at det er forurensninger i grunnen i området og gir et bilde av hvor hovedtyngden av forurensningen befinner seg
5 / 15 2 Beskrivelse av området Planområdet ligger innenfor det som er kalt Gretnes og Sundløkka Området er et sammensatt område med jordbruksarealer, brakkmark, boliger, industri, havn og veier Det har vært betydelig industriell aktivitet i forbindelse med produk& sjon og bearbeiding av sink samt biprodukter som inneholdt bly, kobber og sølv (Hans Blom, 1986) I tillegg har det vært mye industriell aktivitet i området rundt Gretnes/Sundløkka med spredning av forurensning via luft Det er også mye biltrafikk med E6 som går over området I skisseplanen fremkommer det at det er naturlig å dele området inn i fire deler: 21 Webers eiendom På denne eiendommen er det tidligere tatt ut leire, men denne aktiviteten er av& sluttet Deler av arealet blir brukt til kornproduksjon, men i hovedsak ligger arealet i dag brakk I henhold til skisseplanen utvikler Webers eiendom det øverste platået og skrå& ningen som boligområde Arealet vest for skråningen kan utnyttes som rekrea& sjonsareal og naturvernområde for hele nærmiljøet 22 Eiendommene til Hafslund og Kåre Telle På disse eiendommene er det noe eksisterende bygningsmasse og uteområder som benyttes til lagervirksomhet, boliger og jordbruksarealer Sannesundbrua går igjennom dette området I henhold til skisseplanen er området tenkt benyttet til kontor, lager, service, virksomheter og lett industri 23 Eiendommene til Smelteverket eiendom, Norsk Zinkvalseverk og Norman Solbergs Fabrikker Den nordre delen av dette området er der hvor industriaktiviteten på Sundløkka har foregått I dag er det lager og havnevirksomhet på eiendommen samt at det er eksisterende boliger, parklandskap og jordbruksarealer lenger syd I henhold til skisseplanen er det planlagt en fremtidig utnyttelse av området til bolig og kontor/forretning Skråningen med skog mellom Smelteverket og Zin& kvalseverket reguleres til et grønt område for bevaring av vegetasjon 24 Utvidelsesomårdet ved Årum skole Dette området ligger øst for Kilevoldveien, mellom Rv 111 og av&/påkjørsel til E6 I dag er det bolighus, skole, idrettsplass og dyrka mark på området Aktuell arealbruk for arealet vil være kontor& og næringsvirksomhet eller at skole og idrettsplass forblir som i dag
6 / 15 3 Tidligere gjennomførte undersøkelser Det er gjennomført flere, mindre omfattende grunnundersøkelser i området tid& ligere Den største undersøkelsen ble gjennomført av Hans Blom i forbindelse med en doktorgradsavhandling i 1986 hvor Sundløkka var et av de berørte om& rådene Det ble også gjennomført en hovedoppgave i regi av Fredrikstad kom& mune som tok for seg jordkvalitet i hele kommunen, deriblant Sundløkka Fel& lestrekk for undersøkelsene er at de, i all hovedsak, omfatter forurensning av overflatejord Analyseresultatene fra disse grunnundersøkelsene, der disse har vært å få tak i, er vist i tabeller og sammenlignet med tilstandsklasser for forurenset grunn i Klifs veileder De grunnundersøkelsene som er gjort på Gretnes/Sundløkka er ikke i henhold til kravene til Klifs veileder Vurderingen av de eksisterende analyse& resultatene gir likevel et bilde på forurensningssituasjonen, eventuelt behov for tiltak og en oversikt over behov for ytterligere undersøkelser For å tilfredsstille kravene til grunnundersøkelser i dag vil det være behov for flere prøver, prøver nedover i grunnen samt analyse av flere forurensningspa& rametre Tabell 1 Tilstandsklasser for forurenset grunn Hentet fra SFTveileder TA2553/2009 1 2 3 4 5 Meget god God Moderat Dårlig Svært dårlig (Normverdi for mest følsomt arealbruk
7 / 15 31 Weber Det er funnet resultater fra 6 prøver av overflatejord i dette området I tillegg er det gravd et jordprofil ned til 135 cm dyp i ytterligere ett punkt Analyseresulta& tene er vist i tabell 1 Tabell 2 Analyseresultater fra Weber sin eiendom sammenlignet med tilstands klasser for jord i Klifs veileder TA 2553/2009 Alle tall i mg/kg Prøvenr Pb Zn Cd Cu Ni Cr 272 21 136 0,7 13 10 21 210 65 273 1,2 31 27 37 328 102 450 2 30 12 20 217 162 2033 6,7 80 27 47 312 19 113 0,7 19 28 33 327 41 304 1,3 22 23 39 267 0&10cm 81 507 2,8 27 20 42 10&20cm 79 536 2,9 28 20 41 22&29cm 16 186 0,3 15 23 43 30&40cm 16 68 0,1 18 42 54 40&50cm 16 69 0 20 40 57 50&60cm 14 71 0 20 43 57 70&80cm 12 78 0 26 45 57 90&100cm 11 77 0 27 48 57 125&135cm 16 87 0 28 45 61 Prøvene som er tatt i området viser at det er noe forurensning på eiendommen For arealbruk bolig, som er planlagt på store deler av eiendommen, vil det være krav til at jord i den øverste meteren skal tilfredsstille tilstandsklasse 2 (grønn farge) Krav til underliggende jord, dypere enn 1 meter, er kravet tilstandsklas& se 3 (gul farge) Da det er kjent at det er forurenset grunn på eiendommen vil det være behov for å gjennomføre en grunnundersøkelse etter Klifs veileder samt utarbeide en til& taksplan Det er vanskelig å si noe om behovet for opprydding i området basert på den informasjonen som foreligger, både med hensyn på grunnundersøkelser og planlagt arealutforming Den informasjonen som foreligger indikerer at det ikke vil være behov for omfattende opprydding, men dette vil først bli endelig av& klart ved flere undersøkelser samt mer detaljert oversikt over arealbruk
8 / 15 32 Hafslund og Kåre Telle Det er funnet resultater fra 6 prøver av overflatejord i dette området Tabell 3 Analyseresultater fra Hafslund og Kåre Telle sine eiendommer sam menlignet med tilstandsklasser for jord i Klifs veileder TA 2553/2009Alle tall i mg/kg Prøvenr Pb Zn Cd Cu Ni Cr 319 1638 6961 37,3 217 36 31 320 177 1100 7 47 31 24 205 14 118 0,4 23 30 44 207 25 159 0,7 15 14 24 208 71 407 1,9 29 18 30 209 81 406 1,8 31 25 43 Prøver av overflatejord i området viser at det er forurenset grunn på området Denne forurensningen befinner seg hovedsakelig nord på området, men det er også påvist forurenset overflatejord langs E6 Da det er kjent at det er forurenset grunn på eiendommen vil det være behov for å gjennomføre en grunnundersøkelse etter Klifs veileder, samt utarbeide en til& taksplan Hvilke tiltak som vil være nødvendige er vanskelig å si ut i fra til& gjengelig informasjon om forurensingsomfanget samt planene for området
9 / 15 33 Smelteverket eiendom, Norsk Zinkvalseverk og Norman Solbergs Fabrikker Det er registrert 6 prøver av overflatejord i dette området I tillegg er det gravd to jordprofiler ned til 65 cm dyp Disse profilene er gravd i prøvepunkt 315 og 316 Analyseresultatene sammenlignet med tilstandsklassene for forurenset grunn er vist i tabell 2 Tabell 4 Analyseresultater fra Norman Solbergs Fabrikker sin eiendom sam menlignet med tilstandsklasser for jord i Klifs veileder TA 2553/2009 Jord som tilsvarer farlig avfall er vist med mørkerødt Alle tall i mg/kg Prøvenr Pb Zn Cd Cu Ni Cr 313 44 314 1,7 25 30 35 314 66 455 2,7 26 24 33 315 0&2 cm 177 476 2,3 124 32 19 2&4 cm 339 393 2,7 102 32 19 4&6 cm 1040 1197 5,1 254 41 23 7&9 cm 14035 11696 58,5 2701 45 31 10&15 cm 43 1545 14,3 49 30 37 15&20 cm 16 812 7,2 20 32 39 20&25 cm 24 670 5,7 21 32 41 30&35 cm 14 569 5,2 19 36 46 40&45 cm 10 546 5,6 19 33 37 50&55 cm 11 615 5,9 19 33 37 60&65 cm 6 766 6,1 20 34 37 316 0&2 cm 1577 7352 26,2 1162 27 27 2&4 cm 2196 10770 37,4 570 32 33 4&6 cm 2563 13919 54,3 613 26 27 6&8 cm 2887 14845 56,9 598 23 27 8&10 cm 2195 14736 53,9 442 23 26 10&15 cm 4024 29166 91,5 645 25 27 20&25 cm 565 4341 32,1 116 18 26 30&35 cm 72 472 4,4 25 34 76 40&45 cm 20 517 3,1 19 33 51 50&55 cm 24 597 3,7 25 36 53 60&65 cm 18 428 2,2 25 41 60 204 194 1517 6,9 76 63 87 328 102 450 2 30 12 20 Resultatene viser at grunnen nord på området er svært forurenset med innhold av både sink og bly som overskrider grensen for farlig avfall De høyeste kon& sentrasjonene finnes litt ned i grunnen på ca 5 & 15 cm dyp og med klar for& urensning helt ned til 65 cm og mulig også enda dypere Dette viser at overfla& teprøver i det samme området som viser lavt innhold av bly, sink og andre for& urensningsparametre også kan være mer forurenset nedover i grunnen Dette kan blant annet skyldes av det har vært tilført rene masser over tidligere for& urenset jord
10 / 15 Generelt er det funnet forurensinger i grunnen spredt over området og det vil være behov for å gjennomføre undersøkelser i henhold til Klifs veileder samt utarbeide en tiltaksplan etter forurensningslovens kapittel 2 Nord i området er det med bakgrunn i det prøvematerialet som er tilgjengelig allerede klart at det må gjennomføres en opprydding med utskifting av masser ned til minimum 20 cm, hvor deler av massene som må fjernes må leveres som farlig avfall Det er vanskelig å gjøre et estimat på omfanget av opprydding som er nødven& dig før det er foretatt mer detaljerte undersøkelser av området 34 Utvidelsesområdet ved Årum skole Det er ikke kjent at det er gjennomført noen grunnundersøkelse på dette områ& det Det er imidlertid flere overflatejordprøver som er tatt ut i grensen mellom dette arealet og eiendommen til Weber Resultatene på disse viser en kvalitet som tilsvarer tilstandsklassene 2, 3 og 4, henholdsvis god, moderat og dårlig Det er vanskelig å si noe om eventuell forurensning av grunnen og behov for opprydding i området basert på den informasjonen som foreligger Vurdert ut i fra kjent arealbruk av området er det ikke grunn til å tro at grunnen skal være betydelig forurenset og at det derfor vil være behov for omfattende opprydding Det vil imidlertid være behov for å kartlegge dette nærmere før det skal byg& ges/graves 4 Grunnvann Det er ikke gjort noen vurdering av utlekking av forurensninger ned i grunn& vannet Det er ikke kjent at det er etablert brønner for grunnvannsovervåking eller annen informasjon om grunnvannskvaliteten i området Det er ingen brukerinteresser knyttet til grunnvannet i området Områdets umiddelbare nærhet til Glomma kan ha en påvirkning på grunnvannet nær elva, og gjøre dette uegnet som drikkevannskilde Det er leire i området og denne vil fungere som en barriere for forurensinger ned mot grunnvannet i underliggende berggrunn 5 Vurdering og behov for ytterligere undersøkelser Tidligere gjennomførte undersøkelser på området viser at det er forurensninger i grunnen over hele området Forurensningsgraden varierer, og det er funnet masser som er så forurenset at det skal håndteres som farlig avfall nord på området Om& fanget av denne forurensningen er ikke kjent Da dette er et industriområde kan det også være områder med nedgravd avfall Det kan konkluderes med at Forurensningsforskriften utløser et krav om miljøtek& niske undersøkelser av hele området samt utarbeidelser av tiltaksplaner
11 / 15 I Klifs veileder til Kap 2 i forurensningsforskriften er det beskrevet strategi og me& todikk for prøvetaking for å bestemme tilstandsklasser for forurenset grunn Plan& lagt arealbruk og størrelse på arealet styrer antall prøver som skal tas på et område som skal utbygges Med bakgrunn i resultatene fra disse undersøkelsene skal det utarbeides tiltaks& plan/&planer som beskriver tilstandsklassene på massene i området og hvordan dis& se skal håndteres under bygging/graving Veilederen åpner for at det kan gjennomføres risikovurderinger vedrørende spred& ning og helse i enkelte tilfeller Dette kan påvirke behovet for opprydding Det vil være hensiktsmessig å utarbeide overordnede massedisponeringsplaner i tilknytning til tiltaksplanene for å ha kontroll over masselogistikk på området Når det gjelder transport av masser gir områdets umiddelbare nærhet til Glomma en mulighet til å transportere masser til deponi også på lekter Tabellen under oppsummerer det vi vet om forurensningssituasjonen og behov for ytterligere undersøkelser
12 / 15 Tabell 5 Oppsummering av forurensningssituasjonen og behov for ytterligere un dersøkelser Område Tiltak Prøvetaking Hafslund og Kåre Telle Smelteverket eien+ dom, Norsk Zink+ valseverk og Nor+ man Solbergs Fabrikker Weber Forurenset jord funnet flere ste8 der på eiendommene, med mest forurenset jord nord på området En miljøteknisk grunnundersø8 kelse, mer detaljerte byggepla8 ner samt eventuelle risikovurde8 ringer vil gi svar på behov for tiltak og omfang av en oppryd8 ding og fjerning av masser Svært forurenset grunn funnet nord på området Deler av mas8 sene må håndteres og leveres som farlig avfall En miljøteknisk grunnundersøkelse, mer detal8 jerte byggeplaner samt eventu8 elle risikovurderinger vil gi svar på behov for tiltak og omfang av eventuell opprydding og fjerning av masser Det er funnet forurensninger i grunnen i prøver spredt på om8 rådet En miljøteknisk grunnun8 dersøkelse, mer detaljerte byggeplaner samt eventuelle risikovurderinger vil gi svar på behov for tiltak og omfang av eventuell opprydding og fjerning av masser Utvidelsesområdet Det er ikke kjent at det er gjen8 nomført grunnundersøkelser på eiendommen Det er imidlertid funnet forurenset overflatejord på området rundt og det kan ikke utelukkes at det kan være forurensede masser i grunnen Ut i fra kjent arealbruk er det ikke grunn til å tro at det er om8 fattende forurensninger på eien8 dommen, men dette må kartleg8 ges nærmere Prøvetaking på hele området etter Klifs veil8 eder TA82553 Prøvetaking på hele området etter Klifs veil8 eder TA82553 Vurdering av området Prøvetaking på hele eller deler av området etter Klifs veileder TA8 2553 Vurdering av området Prøvetaking på hele eller deler av området etter Klifs veileder TA8 2553
13 / 15 6 Referanser Andreassen, Hermansen Bestemmelse av tungmetaller i overflatejord for Fred& rikstad kommune Hovedprosjekt, Høyskolen i Østfold 1999 Hans A Blom Forurensning av jord med tungmetaller omkring byene i Øst& fold 1986
14 / 15 Vedlegg 1
15 / 15 Vedlegg 2 1 2 3 4 5 Meget god God Moderat Dårlig Svært dårlig (Normverdi for mest følsomt arealbruk Farlig avfall De skisserte arealene er ikke eksakte og er kun ment å gi et visuelt bilde av re& sultatene fra gjennomførte grunnundersøkelser