Referat fra styremøte tirsdag 9. oktober 2018 i Jondalen Bygdelag Dato: tirsdag 9. oktober 2018 kl. 18:00 Sted: Elvetun Tilstede fra kl. 1800: Styret i JBL Styret v/ Elisabeth Baklia, Helga Holmene, Silje Bergan, Anna Moxnes, Tommy Ingjerd, Gunnar Johnrud og Jens Olav Holmene rigget det praktiske før møtet. Det ble satt fram stoler og bord for 14 personer i Lillesalen på Elvetun. Kaffe, te og kake. Tilstede fra kl. 1845: Inviterte sambygdinger Henrik Gilen (FAU Jondalen skole og representant Jondalen Idrettslag) Hilde Fjelldal (grunneierrepresentant skog/turisme) Odd Aril Midtgard (eier og leder av Regnskapsdata AS Hovedkontor i Jondalen) Gaute Vraalstad (tidligere leder Jondalen Bygdelag) Tilstede fra kl. 1900: Inviterte fra Kongsberg kommune Jens Sveaas Kommunalsjef for samfunnsutvikling og tekniske tjenester Arild Finstad Prosjektleder for kartlegging og verdsetting av friluftsområder i Kongsberg Rune Morka Vann & avløp Møtet startet kl. 1900. Målet for kveldens møte: - God dialog og informasjonsdeling - Diskusjon av mulige løsninger på problemstillinger som måtte dukke opp - Fremme et godt videre samarbeid Møtet ble innledet ved at alle de frammøtte presenterte seg selv og sin rolle i bygda/kommunen. 1
Innledende orientering om Jondalen Bygdelag Elisabeth innledet med en kort orientering om Jondalen Bygdelag. Bygdelaget ble etablert den 29. mai 2012 og har pr. nå 432 medlemmer. Jondalen Bygdelag fungerer som høringsinstans og kommunikasjonsledd mellom innbyggere i Jondalen og Kongsberg kommune. Det ble orientert om formålsparagrafen til Jondalen Bygdelag. I tillegg ble det presentert ei liste over hvilke aktiviteter som Jondalen Bygdelag jobber med. Bygdelaget har, foruten styret, to arbeidsgrupper: - Turskiltgruppa: Fullførte i 2018 arbeidet med merking av fem nye turstier i Jondalen, som en del av Nasjonalt turskiltprosjekt. Nytt av året er lokalaktiviteten: Turkarusellen. - Jakt, fangst og fiskegruppa har satt opp gapahuk ved Buvannet i 2017 for allment bruk. De arrangerer årlig isfiske-konkurranse på Buvannet, som har stort frammøte. Resultater fra folkemøtene i Jondalen i 2016/2017 vedrørende kommuneplanens samfunnsdel ble presentert. Herunder også bredden av næringsliv som fins i bygda. De 5-på-topp viktigste sakene for Jondalen er: - Opprettholde skole og barnehage i Jondalen - Stimulere til økt boligbygging - Stimulere til økt næringsutvikling og turisme - Forbedring av infrastruktur - Fritidstilbud til alle aldersgrupper Utfordringer for Jondalen: - Sentralisering stort fokus på Kongsberg sentrum - Trenering av boligbygging fører til fraflytting - Beholde skole/barnehage/kirke - Jondalen huskes ikke på der viktige beslutninger tas Viktig for å styrke samarbeidet mellom kommune/politikere og Jondalen: - Styrke kommunikasjon, samarbeid og helhetstenking - Inkludere hverandre tidlig inn i prosesser - Framsnakking/vise respekt for hverandres behov og ønsker - Økt samarbeid innen fritids-/kulturaktiviteter, for eksempel i SFO-tiden - Etablere nye gang-/sykkelveier - Jobbe for å få inn Kongsbergpolitiker på Stortinget Boligfeltet ved idrettsplassen i Jondalen Kommunalsjef Jens Sveaas og medarbeider Rune Morka orienterte om status for kommunens pågående arbeid knyttet til vann og avløp for planlagt boligfelt ved idrettsplassen i Jondalen. 2
Kommunen er i sluttfasen av sitt arbeid med reguleringsplan 500R Jondalen skole vann/avløp for det planlagte boligfeltet med omkringliggende arealer. Sveaas viser til kommunens månedlige rapportering til UMU i saken. Disse orienteringene er publisert på kommunens hjemmeside i UMU sine møteprotokoller, som fast sak under Eventuelt. Ved offentlig ettersyn og høring, med frist 27.06.2018, fremmet NVE innsigelse med bakgrunn i at det ikke er vist i reguleringsplan 500R hvordan sikkerheten mot flom skal ivaretas. Sveaas/Morka sier som tidligere at kommunen har gjort sikringstiltak for vannkilden ved Jondalen skole, slik at den ikke skal forurenses på nytt ved evt flom. De har også gjort målinger av vannkvalitet og mengde fra vannkilden over lang tid. Morka sier at det ikke er nødvendig å gjøre nye vannmålinger, men at NVE ønsker å se hvordan vannverket (på heiset grunn) påvirker omkringliggende arealer. Det er i følge Morka kun snakk om å rekalkulere (simulere) grunnvannet på nytt. Det er Skred AS som skal gjøre dette. Når rapporten foreligger sendes den til NVE. Sveaas håper å ha dette klart slik at reguleringsplan 500R kan legges fram for sluttbehandling på UMU-møtet i november 2018. Deretter kan reguleringsplanen fremmes for kommunestyret for endelig godkjenning. Det pågår forhandlinger mellom Kongsberg kommune og flere grunneiere i Jondalen som får klausuleringer på sin eiendom på grunn av sikringssoner rundt vannverket. Reguleringsplanen kan godkjennes selv om ikke forhandlingene er avsluttet. Morka sier at kommunen jobber med anbudsgrunnlaget for VA parallelt med det som gjenstår for reguleringsplanen, og forventer at anbudsgrunnlaget er klart for offentliggjøring på nyåret. Det ble spurt om tidligere bevilgning i investeringsbudsjettet for dette prosjektet videreføres. Sveaas bekreftet dette og sa at han ikke kan se at det foreligger flere hindringer nå for å kunne realisere boligfeltet. Plangodkjenningen fra Mattilsynet er ok, men driftsrutiner i forhold til Mattilsynet er ikke på plass enda. Bygging av infrastrukturen kan starte når Kongsberg Tomteselskap har solgt 5 tomter. Kongsberg Tomteselskap er ansvarlig for boligfeltet som sådan, mens kommunen er ansvarlig for vei/vann/avløp. Kongsberg Tomteselskap er heleid av Kongsberg kommune og har egen daglig leder. Tomteselskapet skal drive økonomisk, samtidig som det er et verktøy for kommunen til å stimulere til boligvekst i utvalgte områder. Når kommunen har avsluttet sitt arbeid med reguleringsplan 500R og klausuleringsavtaler er inngått, er det Kongsberg Tomteselskap vi må forholde oss til videre. Kartlegging og verdsetting av friluftsområder i Kongsberg kommune Prosjektleder for pågående arbeid med kartlegging og verdsetting av kommunens friluftsområder, Arild Finstad, orienterte om prosjektet. Miljødirektoratet har initiert at landets kommuner skal kartlegge områder som brukes til friluftsliv. Buskerud fylkeskommune har bedt Kongsberg kommune om å gjøre dette. Finstad referer til at det finnes informasjon om prosjektet på Buskerud fylkeskommune sine nettsider, samt i Miljødirektoratet sin Veileder for kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder M98 2013. Målet med arbeidet er å sikre folk tilgang på områder hvor de kan utøve friluftsliv (folkehelse). Resultatet av arbeidet skal registreres i www.naturbasen.no, samt som eget kartlag i kommunens GIS-kart. Dette blir et kunnskapssystem som kan brukes som verktøy 3
ved utarbeiding av framtidige reguleringsplaner (arealplanlegging). Finstad vet ikke noe om/når det kunnskapsgrunnlaget de etablerer nå vil bli revidert/oppdatert. Finstad har nylig tiltrådt stillingen og leder arbeidsgruppa som skal utføre kartleggingen. Han refererer til Miljødirektoratets veiieder M98 om at friluftskartleggingen skal gjøres av små og effektive arbeidsgrupper, samt at det skal etableres referansegrupper. Vi fikk ikke informasjon om hvilke referansegrupper som er/skal etableres i Kongsberg kommune. Arbeidsgruppa består av representanter fra Kongsberg kommune (Odd Arne Helleberg /Ingebjørg Trandum/Rune Fredriksen), samt representant fra Kongsberg og omegn turistforening/bystikomiteen. Arbeidet startet i sept/okt 2018 og Finstad forventer at kartleggingen er ferdig før jul. Resultatet skal da legges ut til offentlig ettersyn og høring. Det ble kommentert av frammøtte at det forventes at juleferien ikke inngår i høringsperioden. Finstad forklarte at de utelukkende skal se på DAGENS BRUK. Han sa tydelig at de IKKE vil ta hensyn til noen private grunneierinteresser. Siden prosjektet utelukkende skal kartlegge dagens reelle bruk, er grunneieres nåværende/framtidige planer for eiendommen totalt irrelevant for arbeidsgruppa. Han sier videre at det ikke er nødvendig å snakke med berørte grunneiere, men at de gjerne kan snakke med dem hvis de tar kontakt. Men hvis grunneier ikke vil fortelle om hvor det eksempelvis er fiskeplasser på eiendommen, så vil arbeidsgruppa snakke med andre som vil fortelle om det. Finstad bedyrer at opplysninger som de mottar fra enkeltpersoner vil kryssjekkes mot andre personer. De skal definere områdetyper for friluftsliv; slik som for eksempel: - Lekeplasser/Rekreasjonsområder (for eksempel bade- og fiskeplasser) - Nærturterreng - Grønnkorridor - Utfartsområder - Jordbrukslandskap - Store turområder Deretter skal områdetypene verdsettes i kategoriene: A Svært viktig friluftsområde B Viktig friluftsområde C Registrert friluftsområde D Ikke klassifisert friluftsområde (men vurdert) Styret og inviterte sambygdinger stilte mange og til dels kritiske spørsmål til det pågående kartleggingsarbeidet. Blant annet ble det stilt kritiske spørsmål til både gjennomføringen av kartleggingen og den til dels skjønnsmessige, subjektive verdsettingen som skal gjøres av arbeidsgruppa. Finstad forklarte at arbeidsgruppa har tydelige kriterier som de skal legge til grunn i arbeidet, men er enig i at det må utøves et visst skjønn. Enkelte frammøtte var kritiske til innbyggerinvolveringen så langt, som de mente var mangelfull, og foreslo konkret å ha et folkemøte I Jondalen der kommunen kan involvere grunneiere i bygda i det pågående arbeidet. Dette ble blankt avvist av Finstad. Han ville imidlertid om et par uker sende et informasjonsskriv til skogbrukssjefen i Kongsberg, med henvisning om å videresende til skogeiere i kommunen. Dette vil være grunneiernes invitt til å delta i prosjektet. Grunneiere og innbyggere for øvrig får deretter mulighet til å komme med innspill når arbeidet legges ut 4
til offentlig høring. Tilhørerne på møtet stilte gjentatte spørsmål om grunneiere kan risikere restriksjoner/begrensninger for framtidig bruk av sin eiendom som følge av friluftskartleggingen. Finstad var utydelig på hva kartleggingen konkret vil ha å si for grunneierne framover, men at man ikke kan utelukke at noen grunneiere som innehar svært viktige friluftsområder kan få restriksjoner på framtidig bruk. Samarbeidsavtalen mellom Jondalen Bygdelag og Kongsberg kommune Hensikten med samarbeidsavtalen er å forenkle kommunikasjon og samarbeid mellom Jondalen Bygdelag og Kongsberg kommune, og være aktive parter for utvikling og vekst av nærmiljøet i Jondalen. Den ble fremforhandlet av ei arbeidsgruppe og en representant for Kongsberg kommune. Samarbeidsavtalen ble underskrevet den 6. februar 2017 av Rådmann Wenche Grinderud og daværende JBL-leder Gaute Vraalstad. Kongsberg kommune har signert tilsvarende avtale med blant annet Efteløt bygdelag, Hvittingfoss ved Laagen, Øvre Sandsvær bygdelag, Vestsiden beboerforening og Gamlegrendsåsen vel. Jondalen Bygdelag mener at mye fungerer godt i samarbeidsavtalen. Et sentralt punkt i avtalen er kommunikasjon og informasjonsdeling. Kongsberg kommune har forpliktet seg til å dele informasjon som gjelder/kan komme til å gjelde nærmiljøet Jondalen proaktivt med Jondalen Bygdelag. Vi erfarer så langt at kommunen ikke klarer å innfri dette, men vi erfarer likevel at kommunen er blitt langt flinkere med innbyggerinvolvering enn tidligere. Spesielt gjelder dette i plansaker og offentlige høringer, selv om noe også glipper her. Avtalen konkretiserer at Jondalen Bygdelag skal få ett kontaktpunkt i kommunen forankret i rådmannens ledergruppe, som har oversikt over saker på tvers i kommuneadministrasjonen som berører lagets nærmiljø. Det er ikke avklart hvem som er vår kontaktperson i kommunen. Jondalen Bygdelag har gjentatte ganger helt siden mars 2017 muntlig og skriftlig etterlyst hvordan kommunen i praksis vil sikre at nødvendig informasjon tilflyter Jondalen Bygdelag. Selv etter 1,5 år har vi enda ikke fått svar på dette. I møtet sier Jens Sveaas at Kongsberg kommune ikke har noe svar på hva de skal gjøre for å klare å innfri og sikre at de proaktivt informerer Jondalen Bygdelag om saker som gjelder Jondalen. Foreløpig har Sveaas et punkt på agendaen på kommunens tirsdagsmøte, der han sjekker ut med de andre om det er noen pågående/kommende saker som Jondalen Bygdelag bør få informasjon om. Kommunens problemstilling er at de ikke bare har Jondalen å tenke på, men de har også avtale med flere andre kontaktpunkter i kommunen som de har samme forpliktelse overfor. Han sier at de rett og slett har så mye å gjøre at de pr nå ikke klarer å innfri forpliktelsen. Men uavhengig av avtalen har kommunen informasjonsplikt overfor innbyggerne. Vi har gjentatte ganger fått beskjed fra ansatte i Kongsberg kommune om at vi finner nødvendig informasjon på kommunens hjemmeside. Problemet er imidlertid at informasjonen ligger gjemt i politiske saksframlegg og møteprotokoller. Vi sa klart i fra på møtet at kommunen ikke kan forvente at styremedlemmer i Jondalen Bygdelag skal bruke fritiden sin på å leite i kommunens postlister og politiske sakspapirer for å se om det dukker opp saker som berører bygda. En ting var om informasjonen lå lett tilgjengelig på kommunens hjemmeside, men slik er det ikke i dag og det har det heller aldri vært. Det er også informasjon som tidligere lå tilgjengelig, men som nå er borte etter at kommunen tidligere i år fikk ny hjemmeside. Det er i hvert fall sentralt at samtlige fem enheter med 5
kommunalsjefer og sentrale prosjektledere/saksbehandlere vet at kommunen har forpliktet seg til å informere Jondalen Bygdelag. Det viste seg på møtet at prosjektleder Arild Finstad ikke hadde fått informasjon om dette. Forut for oppstarten av utarbeidelsen av samarbeidsavtalen, ble det holdt en orientering for Formannskapet om hvordan nabokommuner til Kongsberg (blant annet Øvre Eiker) har funnet en tilfredstillende løsning på problemstillingen hva gjelder kommunikasjon mellom kommune og foreninger/lag. Jens Sveaas vil undersøke dette. Kanskje det er en modell som også passer for Kongsberg kommune. I prosessen med utarbeidelsen av samarbeidsavtalen møtte det eksterne ressurser fra KS som satt på kunnskap om nærdemokratiske organ. Kanskje slike ressurser kan involveres på nytt. Samarbeidsavtalen skal evalueres etter to år. Eventuelt Det ble kommentert at man ikke finner informasjon om reguleringsplan 500R Vann og avløp Jondalen skole hverken under Pågående reguleringsplaner eller ved søk på 500R i søkefeltet på hjemmesiden. Det er også mangelfull informasjon å finne om Jondalen Bygdelag på kommunens hjemmeside. Blant annet finnes det ingen link til Jondalen Bygdelag fra det som står om Jondalen under Kongsbergsamfunnet. Sveaas tar med seg disse tilbakemeldingene. Neste styremøte blir på Kjerkestua mandag 29. oktober kl. 1830 Jondalen den 26. oktober 2018 Jens Olav Holmene sekretær 6