Arkivsak: 15/351 SAMLET SAKSFREMSTILLING - HØRING - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I FOLLDAL

Transkript

1 Side 1 av 5 SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 15/351 SAMLET SAKSFREMSTILLING - HØRING - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I FOLLDAL Saksnr. Utvalg Møtedato 48/15 Formannskapet /15 Kommunestyret /17 Formannskapet Vedlegg: Kart områdetyper friluftsområder Kart verdsetting friluftsområder Tabell over områdene med områdebeskrivelse og verdsetting. Melding om vedtak sendes til: TLU, her Andre dokumenter i saken: 1. SVAR PÅ SØKNAD OM TILTSKUDD TIL KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert MØTE I ARBEIDSGRUPPE - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I FOLLDAL, datert SVAR - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK - STATUSRAPPORT, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK OPPSTART AV PROSJEKT, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER - NOTAT FRA INTERNMØTE, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK OPPSTART AV PROSJEKT, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I FOLLDAL- STATUS I ARBEIDET, datert SØKNAD OM TILSKUDD, KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER, datert MELDING OM POLITISK VEDTAK - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK OPPSTART AV PROSJEKT, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK OPPSTART AV PROSJEKT, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK - STATUSRAPPORT, datert

2 Side 2 av KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert MØTE I ARBEIDSGRUPPA - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER, datert NOTAT MØTE KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert MØTE ARBEIDSGRUPPA - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert REFERAT MØTE I ARBEIDSGRUPPA - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert INVITASJON TIL MØTE OM KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I FOLLDAL, datert FORESPØRSEL - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert REDEGJØRELSE FOR STATUS I ARBEIDET - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert SVAR - REDEGJØRELSE FOR STATUS I ARBEIDET - KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER - NY FRIST FOR RAPPORTERING - FOLLDAL KOMMUNE, datert Saksopplysninger: Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder er forankret i Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv ( ), Nasjonal handlingsplan for statlige sikring og tilrettelegging av friluftslivsområder og Plan for fysisk aktivitet i Hedmark Hedmark Fylkeskommune har som mål at alle kommuner i Hedmark skal ha gjennomført kartlegging innen Fullført kartlegging vil være en forutsetning for å kunne søke om statlige midler til friluftsområder, og er også en forutsetning for å kunne etablere snøscooterløyper for rekreasjonskjøring. Kartleggingsarbeidet skal foregå etter veileder M «Kartlegging og verdsetting av friluftsområder», utarbeidet av Miljødirektoratet. Hedmark Fylkeskommune inviterte våren 2015 kommunene i fylket til å søke om midler til å gjennomføre arbeidet. Folldal kommune fikk etter søknad innvilget kr i tilskudd. Kommunestyret vedtok deretter oppstart av arbeidet med kartlegging av friluftsområder i Folldal med følgende vedtak: Folldal kommune gjennomfører kartlegging og verdsetting av friluftsområder innenfor rammene beskrevet i saksopplysningene. For gjennomføring av arbeidet nedsetter rådmannen en intern arbeidsgruppe bestående av: - representanter fra teknisk/landbruk/utvikling plan, landbruk og GIS - representant(er) fra service/kultur spillemidler, sti-/løypeplan, barn og unges repr. i plan Arbeidsgruppa innhenter selv bistand og bidrag fra eksterne etter behov. Næringssjefen skal høres i dette arbeidet.

3 Side 3 av 5 Det ble deretter avklart administrativt at en arbeidsgruppe bestående av følgende personell skulle gjennomføre kartleggingsarbeidet: Kulturkonsulent Jens Jørgen Jensen Saksbehandler Plan og Geodata Synnøve Kjønsberg Jordbrukssjef Bjørn Gussgard Arbeidsgruppa har hatt følgende aktiviteter: -7 møter i arbeidsgruppa -I alt 15 lag, foreninger og organisasjoner samt næringssjef ble invitert til et møte På møtet ble foreløpig kartlegging presentert og det ble gitt mulighet for å komme med innspill. Oppmøte var noe begrenset med i alt 4 personer, men det kom en del bra innspill fra de frammøtte. Områdene som registreres skal i henhold til veilederen fra Miljødirektoratet deles inn i følgende områdetyper: Kode Områdetype NT Nærturterreng LR Leke og rekreasjonsområde GK Grønnkorridor MA Marka SS Strandsone med tilhørende sjø og vassdrag KL Jordbrukslandskap UO Utfartsområde TM Store turområdet med tilrettelegging TU Store turområder uten tilrettelegging SK Særlige kvalitetsområder AF Andre friluftsområder Den kartlegginga som er gjennomført har delt inn Folldal i totalt 55 ulike områder. 4 av kategoriene over er ikke benytta. Det har nok sammenheng med at Folldal er en utmarkskommune og ikke en bykommune. Kategorier som bla. marka og grønnkorridor ble funnet lite aktuelle. Videre skal de registrerte områdene verdsettes etter metode beskrevet i veilederen, og skal i verdsettingen plasseres i en av følgende kategorier: A. Svært viktig friluftsområde. B. Viktig friluftsområde. C. Registrert friluftsområde. D. Ikke klassifisert friluftsområde. Kartlegginga har endt opp med 9 områder i kategori A, 15 områder i kategori B og resterende 31 områder i kategori C. Kartlegginga består av to deler: Kart: To oversiktskart er vedlegg til saken. Det ene kartet viser områdetyper og det andre kartet viser verdsetting av områdene. Ellers kan man gå inn på kommunekart med nettadresse Følg linken og velg deretter tema friluftsområder.

4 Side 4 av 5 Tabell: Tabellen er vedlegg til saken. I tabellen står fra venstre mot høyre nummer på området i kartet, navn på området, områdetype, verdsettingskategori, en stikkordsmessig beskrivelse av området og bruken og til slutt poengsummer i de ulike kategorier veilederen foreskriver, satt etter beste skjønn av arbeidsgruppa. Saksvurdering: Folldal har en spredt bosetting, fritidshus i ulike deler av kommunen og mange tilreisende som også bruker utmark og fjell. Arbeidsgruppa kom fram til at all utmark i Folldal benyttes for friluftsliv i større eller mindre grad. Kartet som er utarbeidet omfatter derfor alle kommunens arealer, men selvsagt med ulik verdsetting. Kartlegging og verdsetting skal i henhold til veileder fokusere utelukkende på friluftsliv. Kartlegginga skal ikke avveie friluftsliv mot andre interesser og skal ikke ta hensyn til planmessige forhold med for eksempel kommuneplan eller reguleringsplan. De områder som er registrert og verdsatt som friluftsområder vil i tillegg kunne ha mange andre og viktige funksjoner. Dette kan for eksempel være leveområde for villrein, leveområde for annet vilt, landbruksområde, seterområde, aktuelt utbyggingsområde for hytter etc. Kartlegginga er en beskrivelse av nåsituasjonen for friluftslivet sin benyttelse av ulike områder og skal ikke være en plan for hvordan kommunen ønsker å styre den framtidig bruk av områder. Verktøy som kommunen har for å regulere og styre bruken av områder til friluftsliv og andre formål er for eksempel kommuneplan og sti- og løypeplan. Det er viktig å ha bevissthet på at kartlegginga ikke bare gjelder bruken av områder for de fastboende i Folldal. Grovt inndelt kan utøverne av friluftsliv deles inn i 3 hovedkategorier: -Fastboende. -Eiere av fritidshus. -Tilreisende som ikke er fastboende eller har fritidshus i området. Til en viss grad ser man at de ulike områdene kan ha litt ulik attraktivitet for de ulike gruppene. Folldal er en fjellkommune med kjente fjellområder innenfor kommunegrensene. Blant annet er Rondane et nasjonalt kjent fjellområde som er viktig for den tilreisende turist, men ikke nødvendigvis så mye brukt av alle fastboende. Videre vil fastboende og eiere av fritidshus i ganske stor grad benytte områder nær sitt bosted eller sin eiendom. Med spredt bosetting og hyttefelt i ulike deler av kommunen vil da mange områder kunne ha svært ulik verdi for ulike personer. Friluftsliv kan utøves på mange ulike måter. Fottur, skitur, sykkeltur, ridetur, hundekjøring, tur orientering, kanopadling, rafting, kiting, jakt, fiske og bærplukking er noen eksempler på det mangfold av aktiviteter som kommer inn under begrepet friluftsliv. I kartlegginga har vi prøvd å favne alle aktuelle måter å utøve friluftsliv på, men at antallet personer som benytter et område for en aktivitet har påvirka både områdebeskrivelse og verdsetting. For eksempel er det flere personer av innenbygds og tilreisende som driver med fotturer og skiturer enn med hundekjøring eller kiting. De to første aktivitetene preger derfor områdeavgrensning og verdsetting i større grad enn de to siste. Rene idrettsanlegg som fotballbaner, skytebaner, skistadion i Stormoegga, hopp bakker etc. er ikke omfatta av kartlegginga. Kartlegginga er ikke en kommunedelplan og det er derfor ikke formelt krav til høring. Men i og med at kartlegginga kan bli et viktig beslutningsgrunnlag for kommunale planer og ikke

5 Side 5 av 5 minst for godkjennelse av snøscooterløyper, foreslås at det gjennomføres en høring. Etter avslutta høring konkluderer arbeidsgruppa på et forslag til endelig utkast, før saken fremmes på nytt til formannskap og med endelig vedtak i kommunestyret. Innstilling: Utkast til kartlegging av områder for friluftsliv legges ut på høring med høringsfrist 15. mars Høring gjennomføres på følgende måte: Høring kunngjøres på der alle er invitert til å sende inn uttalelse. Høringsbrev sendes følgende: Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark Fylkeskommune, Folldal Turlag, Folldal Trekkhundklubb, Folldal IF, Folldal Småbedrifters Idrettslag, Folldal Snøscooterforening, Rondanevegen SA, DNT Nord Østerdal, Folldal Utmarksråd, Folldal Fjellstyre, Folldal Bondelag, Nord Atndal Bondelag, Folldal Bonde og Småbrukarlag. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Utkast til kartlegging av områder for friluftsliv legges ut på høring med høringsfrist 15. mars Høring gjennomføres på følgende måte: Høring kunngjøres på der alle er invitert til å sende inn uttalelse. Høringsbrev sendes følgende: Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark Fylkeskommune, Folldal Turlag, Folldal Trekkhundklubb, Folldal IF, Folldal Småbedrifters Idrettslag, Folldal Snøscooterforening, Rondanevegen SA, DNT Nord Østerdal, Folldal Utmarksråd, Folldal Fjellstyre, Folldal Bondelag, Nord Atndal Bondelag, Folldal Bonde og Småbrukarlag.